文/杜平

與其犧牲大量資源環(huán)境、人力物力換回不斷貶值的美元紙幣的高順差出口，不如盡早轉(zhuǎn)向可持續(xù)、進(jìn)出口貿(mào)易相對(duì)平衡、更多依賴人力資本積累的穩(wěn)健增長方式

毫 無疑問，出口導(dǎo)向發(fā)展型式給浙江帶來了巨大的成功。改革開放30多年，浙江人均GDP從1978年約200美元提高至2010年的8500美元左右，常住人口人均GDP也已經(jīng)達(dá)7400多美元，處在世界銀行劃定的上中等收入國家地區(qū)水平區(qū)間內(nèi)。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、環(huán)境資源等一系列因素變化影響，以及要素廉價(jià)時(shí)代趨于消失，浙江經(jīng)濟(jì)越來越掣肘于原有的工業(yè)化發(fā)展路徑，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、通脹與區(qū)域經(jīng)濟(jì)虛擬化等問題接踵而至，經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性問題日益突出。

不穩(wěn)定的出口導(dǎo)向發(fā)展型式

浙江的出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長型式，成功帶領(lǐng)浙江進(jìn)入上中等收入行列。根據(jù)測(cè)算，上世紀(jì)90年代至今，對(duì)外貿(mào)易對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到20%以上，個(gè)別年份甚至高達(dá)40%以上。但是，當(dāng)前這種對(duì)凈出口貿(mào)易尤其是勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品依賴之深的發(fā)展型式，差不多已經(jīng)使浙江經(jīng)濟(jì)掉入了一個(gè)“出口陷阱”、“產(chǎn)業(yè)陷阱”甚至是“美元陷阱”（國際貿(mào)易主要以美元結(jié)算），發(fā)展極易受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和人民幣兌美元匯率的影響。

高度依賴出口尤其是貿(mào)易順差的出口導(dǎo)向發(fā)展型式，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在的不穩(wěn)定性。眾所周知，國際金融危機(jī)發(fā)生后，浙江經(jīng)濟(jì)2009年出現(xiàn)大幅放緩和全年工業(yè)名義增長的收縮，經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增長出現(xiàn)巨大波動(dòng)，當(dāng)年一季度出口與進(jìn)口同比分別增長-18%、-24%，一季度GDP增長僅3.4%，在進(jìn)出口基本恢復(fù)之后全年GDP增長8.9%；全年月度進(jìn)口增長最大波幅（月度增長波峰和波谷之差）為98.3個(gè)百分點(diǎn)，月度出口增長最大波幅為52.6個(gè)百分點(diǎn)，月度工業(yè)增長最大波幅高達(dá)20個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，正是浙江這種經(jīng)濟(jì)增長過于依賴外貿(mào)需求的出口導(dǎo)向發(fā)展型式，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長的巨大不確定性?？梢灶A(yù)見，在未來世界經(jīng)濟(jì)或?qū)㈤L期不穩(wěn)定和需求再次減弱的不確定性背景下，浙江不可避免地將遭受多次沖擊。

出口導(dǎo)向發(fā)展型式弊端

在這種長期的勞動(dòng)密集型出口導(dǎo)向型增長方式引領(lǐng)下，近年來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一個(gè)很不利的局面，經(jīng)濟(jì)增長逐漸滯后全國及各地，經(jīng)濟(jì)杠桿化、資產(chǎn)泡沫化、產(chǎn)業(yè)低端化空心化，并帶來了一系列環(huán)境和社會(huì)問題。

首先，高貿(mào)易順差依賴伴隨著資產(chǎn)泡沫化和通脹傾向日趨嚴(yán)重，財(cái)富創(chuàng)造開始向自我實(shí)現(xiàn)的虛擬方式演進(jìn)。大量的貿(mào)易盈余、出口創(chuàng)匯形成的貨幣（年平均1萬億元），在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)投資增長疲弱的狀況下，大大推高了浙江的平均資產(chǎn)價(jià)格水平。2010年，浙江金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模（銀行、證券期貨、保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模三者合計(jì)）超過7萬億元，約占當(dāng)年GDP的270%（江蘇同一比例不到200%），相比2000年的125%左右翻了一番多。2010年末浙江全部金融機(jī)構(gòu)本外幣信貸占GDP達(dá)到172.4%，遠(yuǎn)高于2007年的129.5%，信貸擴(kuò)張速度和GDP增長相比明顯過快過深，經(jīng)濟(jì)杠桿化程度快速提高。如果計(jì)算銀行承兌匯票、信托產(chǎn)品和民間融資等表外款項(xiàng)，全部信貸占GDP比例將至少超過200%，實(shí)際杠桿化程度更高。這種高信貸增長，發(fā)生在省內(nèi)投資日益減少的今天，容易形成區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)泡沫和通脹居高不下。

對(duì)于一個(gè)以制造見長和新型工業(yè)化為己任的省份來說，如果金融行業(yè)從業(yè)人員的平均工資水平持續(xù)長期超過制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)的平均工資收入水平，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更傾向于制造泡沫而非實(shí)體財(cái)富增長。按照浙江省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2010年浙江全省金融行業(yè)年平均工資水平達(dá)11.3萬元，是全省及制造業(yè)行業(yè)年平均工資水平的4.6倍和3.7倍，與全省行業(yè)平均工資絕對(duì)差距從2007年的4.2萬拉大至目前的8.3萬元?？梢哉f，金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)背離了其為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本質(zhì)，甚至已經(jīng)部分綁架了浙江經(jīng)濟(jì)。近年來浙江經(jīng)濟(jì)形成了增長越慢、信貸增長越快的一個(gè)怪圈。2005-2007年全省GDP年均增長13.8%，信貸年均增長19.0%；2008-2010年全省GDP年均增長10.3%，信貸年均增長卻高達(dá)24.9%。

其次，高貿(mào)易順差依賴導(dǎo)致的另外一個(gè)后果是產(chǎn)業(yè)缺乏持續(xù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，形成了產(chǎn)業(yè)低端化、空心化局面。以出口為導(dǎo)向的低端產(chǎn)業(yè)“路徑依賴”長期鎖定，省內(nèi)技術(shù)進(jìn)步也形成了一種“路徑依賴”，即“進(jìn)口——落后——再進(jìn)口——再落后”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備購買利用的惡性循環(huán)。以浙江縣域經(jīng)濟(jì)前三強(qiáng)、全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣前十位的紹興縣為例，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期以勞動(dòng)密集型的紡織印染為主，常住人口以大量藍(lán)領(lǐng)工人和年輕外來勞動(dòng)力為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)30年如一日。

在這種發(fā)展背景下，2010年擁有5400萬常住人口的浙江人均GDP，首次被擁有7800萬常住人口、產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)的江蘇省超越?？梢源笾骂A(yù)見，未來浙江GDP總量很可能將進(jìn)一步落后河南，人均GDP落后于內(nèi)蒙古，在全國的經(jīng)濟(jì)位次進(jìn)一步下降。而且，由于創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)愈來愈缺乏，進(jìn)一步導(dǎo)致省內(nèi)投資需求增長弱化，省內(nèi)資金產(chǎn)業(yè)大量投向省外境外，雖然這本身是資本逐利的自然結(jié)果，但也是出口路徑依賴形成的省內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資升級(jí)相對(duì)滯后的一個(gè)反映。

第三，最關(guān)鍵的是，高貿(mào)易順差格局下形成的經(jīng)濟(jì)粗放增長方式、資源環(huán)境與社會(huì)關(guān)系緊張，已經(jīng)不利于浙江可持續(xù)發(fā)展。有專家學(xué)者坦言，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性泛濫等之亂象問題，根本上是因?yàn)椴扇×艘环N靠資源投入和凈出口（出超）拉動(dòng)的粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；雙順差和不斷增加的外匯儲(chǔ)備，已經(jīng)造成了中國大量的總福利損失。浙江也是如此，2010年在所有貿(mào)易出超省份中的貿(mào)易順差額最高，比GDP是浙江1.7倍的廣東還要多141萬美元，大量凈出口雖然貢獻(xiàn)了一部分地區(qū)生產(chǎn)總值，但消耗了大量資源能源、造成了大規(guī)模資產(chǎn)泡沫，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力反而弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力減弱。長期看政府直接或間接主導(dǎo)的出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，是“為他人做嫁衣裳”，并非持久良策，須在一定階段一定時(shí)期進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)后期，韓國、日本等東亞經(jīng)濟(jì)體，曾經(jīng)由于出口導(dǎo)向型發(fā)展模式與改革不及時(shí)，導(dǎo)致了巨大的資產(chǎn)泡沫并承擔(dān)了泡沫破裂、經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重后果，臺(tái)灣等地至今未進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列，仍在人均GDP約17000美元上下徘徊。

而且，當(dāng)前這種發(fā)展型式已經(jīng)嚴(yán)重惡化了收入分配結(jié)構(gòu)和不利于社會(huì)穩(wěn)定。2010年，浙江國民收入初次分配中的勞動(dòng)報(bào)酬比重進(jìn)一步降至38.9%，比2000年下降了10.5個(gè)百分點(diǎn)，比1990年下降了14.1個(gè)百分點(diǎn)。貧富差距進(jìn)一步拉大，官民矛盾和勞資矛盾已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的兩種主要矛盾形式。同時(shí)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較大、利益格局日趨多元和大眾自身維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)問題開始演變?yōu)椴糠稚鐣?huì)問題，社會(huì)公共安全處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，社會(huì)管理難度進(jìn)一步加大。

圖表1 2010年浙江貿(mào)易盈余比例遠(yuǎn)高于其他地區(qū)（%）

加快向相對(duì)平衡增長型式轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在已經(jīng)到了轉(zhuǎn)變浙江勞動(dòng)密集型出口導(dǎo)向發(fā)展型式的關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變?cè)铰?，以后付出的代價(jià)越高，不如盡早轉(zhuǎn)向可持續(xù)、進(jìn)出口貿(mào)易相對(duì)平衡、更多依賴人力資本積累的穩(wěn)健增長方式。

——積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。隨著人口結(jié)構(gòu)變化和儲(chǔ)蓄率的下降，正如省“十二五”規(guī)劃綱要所指出的，應(yīng)建立健全擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，大力拓展內(nèi)需市場(chǎng)，不斷提高消費(fèi)比例。加快推進(jìn)收入分配改革，提高居民收入水平和消費(fèi)能力。轉(zhuǎn)變政府職能，注重社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)而非過多參與干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)行為充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。

——大力實(shí)施貿(mào)易自由化戰(zhàn)略，減少或退出出口貿(mào)易激勵(lì)措施政策。逐步退出政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略路徑，以貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)平衡增長促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和生活水平提升為導(dǎo)向，弱化出口導(dǎo)向，完善資源定價(jià)機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口的適度平衡與協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

——呼吁和支持增強(qiáng)人民幣匯率彈性。按照匯率、利率和資本管制的“不可能三角”理論，人民幣匯率彈性的增加，近期將有助于改善通脹水平，提高貨幣真實(shí)購買力。雖然這一政策決定權(quán)在中央，但地方有必要呼吁增強(qiáng)人民幣匯率彈性，降低對(duì)凈出口和外部市場(chǎng)需求的依賴，從而達(dá)到改善區(qū)域貿(mào)易不平衡、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長型式的目的。

——保持適當(dāng)?shù)耐顿Y增長。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資更新改造，加強(qiáng)民生事業(yè)投資，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、產(chǎn)業(yè)升級(jí)投入，鼓勵(lì)制造業(yè)向品牌、研發(fā)兩端延伸，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。在加強(qiáng)省內(nèi)投入的同時(shí)，加快對(duì)外投資和項(xiàng)目合作技術(shù)引進(jìn)，反哺本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

——加速提升人力資本。作為先發(fā)地區(qū)的浙江更要加快改變發(fā)展型式，力爭(zhēng)加快進(jìn)入以人力資本積累為動(dòng)力的更高發(fā)展階段。加快推進(jìn)城市化實(shí)質(zhì)進(jìn)程，將農(nóng)民工“完全市民化”，這是未來一大挑戰(zhàn)但是必須要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。年輕的城市勞動(dòng)力人口增加，也非常有助于解決浙江正在出現(xiàn)的“未富先老”問題。