文/姜勝建

堅持以“市場為主體、政府為引導，公共服務與中介服務相結合”為原則，全面推動浙江知識產權服務業(yè)的發(fā)展

知 識產權服務，是促進提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理等能力的推進器，也是現代服務業(yè)的重要組成部分。建立健全知識產權服務體系、推進知識產權服務業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經濟核心競爭力的客觀要求，也是發(fā)展現代服務業(yè)、加快經濟發(fā)展方式轉變的需要。如何推進浙江知識產權服務業(yè)的發(fā)展？本文就此進行一些分析思考。

雙重的壓力

隨著全球知識經濟的快速發(fā)展和我國轉變經濟發(fā)展方式進程的不斷加速，特別是浙江在大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的同時，還擔負著龐大的塊狀特色產業(yè)群向現代產業(yè)集群加速轉型升級的艱巨任務。浙江知識產權服務業(yè)迎來了難得的市場發(fā)展機遇，但同樣也面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現為：

——我國知識產權服務業(yè)與世界發(fā)達國家相比差距很大，浙江知識產權服務業(yè)與國內先進省市相比也明顯落后。從國家層面上看，我國知識產權業(yè)界普遍有一種“狼來了”的強烈危機感。目前，在發(fā)達國家知識產權服務業(yè)商業(yè)化運行機制已發(fā)展成熟，而我國尚處于培育階段。一些外國知識產權服務機構，如美國的湯森路透、日本的富士通等外國知識產權服務業(yè)巨頭已紛紛登陸我國，這不僅直接給我國剛剛起步的本土知識產權服務業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)與考驗，同時也給我國企業(yè)的技術保密與知識產權保護工作帶來一定的不利影響。從省級層面上看，與北京、上海、廣東、江蘇等兄弟省市比較，浙江的知識產權服務業(yè)差距也很大，一是缺具有較強綜合服務功能的基礎知識產權公共服務機構，二是缺具有一定影響力的民營知識產權中介服務機構，尤其是知識產權信息與運營類的中介服務機構更缺。一句話，浙江知識產權服務業(yè)面臨著國外知識產權服務機構的進入與自身服務能力不足的雙重挑戰(zhàn)。

——知識產權服務業(yè)的發(fā)展不平衡。知識產權服務業(yè)作為現代服務業(yè)的重要組成部分，也是由相互關聯、互為依存的服務主體共同構成的一個完整的產業(yè)鏈。一般來說，按大類劃分，知識產權服務業(yè)體系包括知識產權信息與分析服務、運用與轉化服務、代理與法律服務、決策與管理咨詢服務和人才培訓服務等五大領域。近些年來，浙江知識產權服務業(yè)的發(fā)展迅速，但主要還是以專利、商標等知識產權的代理與法律訴訟等知識產權服務為主，而以企業(yè)為主體的、以知識產權運營為主的市場需求卻依然不足，如專利信息的運用、專利技術的二次開發(fā)與專利預警分析、知識產權運營管理等。概言之，知識產權服務業(yè)的市場潛力大，但知識產權服務業(yè)發(fā)展不平衡，服務產業(yè)鏈脫節(jié)等問題十分突出。這不僅制約了知識產權服務業(yè)自身的健康發(fā)展，諸如有效專利率低、專利運用及產業(yè)化程度不高，知識產權顯現泡沫化現象等，同時也不利于更好地發(fā)揮知識產權服務1+1＞2的培增的經濟與社會效應。當然，存在上述不足與問題的因素是多方面的，運行機制不配套、企業(yè)知識產權運營與戰(zhàn)略研究咨詢服務能力不足且高端人才匱乏等等。簡言之，知識產權服務尚未形成上下游產業(yè)鏈相互銜接，結構完整的現代服務業(yè)態(tài)，知識產權服務業(yè)的發(fā)展任重而道遠。

思考與建議

“十二五”期間將是浙江知識產權服務業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。面對機遇與挑戰(zhàn)，該如何應對？根據《浙江省科技服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省知識產權“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標與要求，在此，主要有以下幾點思考與建議：

要堅持以“市場為主體、政府為引導，公共服務與中介服務相結合”為原則，加強知識產權服務業(yè)的行業(yè)管理與監(jiān)督，著重抓好基礎性知識產權服務體系建設和積極培育民營知識產權服務機構，全面推動浙江知識產權服務業(yè)的發(fā)展。從國外發(fā)達國家知識產權服務業(yè)的管理體制與運行機制來看，基本上走的是“雙軌制”。如在日本，官方、地方公共團體以及民間的各種服務機構眾多，總體可分為兩類：一類是國立公立機構，一類是民營私營機構。而浙江的知識產權服務業(yè)尚處于培育發(fā)展的初級階段，面對知識產權服務業(yè)發(fā)展的嚴峻考驗與挑戰(zhàn)，必須堅持以“市場為主體、政府為引導，公共服務與中介服務相結合”的原則，采取“雙軌制”的運行機制，在建立健全知識產權服務業(yè)的行業(yè)管理與監(jiān)督機制的同時，著重抓好基礎性知識產權服務體系建設，積極培育民營知識產權服務機構，全面推動浙江知識產權服務業(yè)的發(fā)展。

要著重抓緊抓好知識產權服務業(yè)前端的培育與開發(fā)，即切實加強知識產權人才培訓（尤其是要針對企業(yè)）和專利信息資源的開發(fā)與運用等方面的支持力度。一方面，要加快提升基礎知識產權公共服務的能力，為市場提供更為廉價、更為便捷的專利信息服務；另一方面，通過知識產權培訓，引導和激發(fā)知識產權服務業(yè)的市場需求。浙江知識產權服務最為薄弱的，是以專利信息為代表的綜合性信息機構建設沒有得到應有重視，公共信息產品的開發(fā)不足、服務能力有限。這恰恰是知識產權服務業(yè)的前端。端口不打開，市場需求的潛力就得不到有效的開發(fā)。此項工作實際上也是貫徹實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》所提出的“構建國家基礎知識產權信息公共服務平臺。促進知識產權系統集成、資源整合和信息共享”的基本要求。日本知識產權服務業(yè)發(fā)展的成功經驗之一，就是將專利信息數據標準化后，以極低廉的價格提供社會，提高全社會對專利信息的利用水平，以鼓勵競爭，促進知識產權服務業(yè)的發(fā)展。鑒于此，當下要以國家知識產權局（浙江）專利信息服務中心的申報和籌建工作為契機和突破口，加快浙江專利信息服務體系的建設與發(fā)展，并以此帶動浙江知識產權服務業(yè)的發(fā)展。

要加強相關部門的協調與合作，特別是要把科技中介服務與知識產權服務納入統一管理的范疇，實行“統一規(guī)劃、分類指導”。統一規(guī)劃，即把科技中介納入知識產權服務業(yè)的范疇統籌規(guī)劃；分類指導，即根據服務機構性質與規(guī)模、服務領域、服務功能等進行科學分類與指導，在逐步實現標準化管理的基礎上，鼓勵知識產權服務機構創(chuàng)新管理機制，建立戰(zhàn)略聯盟和跨區(qū)域合作與發(fā)展。為此，有兩點建議:一是在政策措施上加強對知識產權服務機構的扶持力度。建議將浙江省重點科技中介服務機構更名為浙江省重點科技（知識產權）服務機構，并在相應政策措施上加強對知識產權服務機構的扶持力度。二是要突出重點，抓“兩頭”、促“中間”。抓“兩頭”，是指要抓緊抓好基礎知識產權公共服務機構和以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎的知識產權服務機構的培育與發(fā)展；促“中間”是指充分發(fā)揮科研院?？蒲腥藛T密集的優(yōu)勢，促進科研院校大力培育和發(fā)展知識產權服務機構。在美國，大部分知識產權服務機構都是依托于大學、研究機構、協(學)會、律師事務所或政府部門，很少作為獨立的實體存在。在日本一些知名的知識產權服務機構，如富士通、理光、東芝等都是在以為原公司提供知識產權服務的基礎上發(fā)展起來的。這些經驗值得借鑒。在抓好“兩頭”、壯大“中間”的基礎上，逐步推進并組建以行業(yè)為特色的知識產權戰(zhàn)略聯盟，實現跨區(qū)域合作與發(fā)展，以帶動全省知識產權服務業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的全面提升。

要建立健全知識產權資產評估和風險投融資機制，扶植知識產權的資產運營事業(yè)，推動知識產權服務業(yè)的全面發(fā)展。知識產權的本質是財產權，而不是單純的技術或品牌。換言之，技術或品牌只是知識產權的一種特有屬性而已。作為一種財產權，它的價值必須有一個普遍認可的資產評估標準與評估體系。同樣的，作為一種財產權，它的價值只有通過運用或經營才能真正實現。“產業(yè)革命源于技術革命，成于金融創(chuàng)新”。知識產權資產評估和風險投融資機制，是知識產權服務業(yè)的重要組成部分。知識產權運營必須要有風險投融資機制的支撐才會有勃勃生機。上述兩方面恰恰是我國知識產權業(yè)的“短腿”，必須加快建立健全知識產權資產評估和風險投融資機制，以促進浙江知識產權服務業(yè)的全面發(fā)展。

要加強知識產權服務與科技創(chuàng)新基地（含各類高新技術或特色產業(yè)園區(qū)等）的對接與合作，促進知識產權服務與科技創(chuàng)新間的融合，實現相互支持、互為依存、共同發(fā)展的“雙贏”目的。在《浙江省科技服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要“加快知識產權服務園區(qū)建設。以國家知識產權局專利局杭州代辦處和省知識產權服務中心為核心，整合集聚專利代理、專利技術分析評估、轉讓許可、維權援助、軟件著作權登記等相關知識產權功能，建設知識產權服務園，實現知識產權代理咨詢、培訓、戰(zhàn)略研究、評估、轉讓、推廣外包和法律援助等‘一站式’服務，推動知識產權服務業(yè)發(fā)展?！睆娜珖那闆r看，廣東省高新技術開發(fā)區(qū)、北京中關村科技園、陜西省高新技術開發(fā)區(qū)等都分別有知識產權服務中心入駐，直接為區(qū)內高新技術企業(yè)提供受理專利申請、專利文獻檢索、專利技術分析評估、轉讓許可、維權援助、軟件著作權登記等相關知識產權服務。因此，在加強國家知識產權局專利局杭州代辦處和省知識產權服務中心（籌）自身能力建設的同時，擬選擇未來科技城或青山湖科技城作為省知識產權服務中心的入駐基地，積極加強與省科技創(chuàng)新基地的對接與合作，促進知識產權服務與科技創(chuàng)新間的融合，實現相互支持、互為依存、共同發(fā)展的“雙贏”目標。