文/單東

從國家到企業(yè)，都應(yīng)該重視中小企業(yè)的發(fā)展，讓中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)變革、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主體

浙 江省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年浙江省規(guī)模以上工業(yè)虧損4673家，同比增長23.5%，虧損面和虧損率分別為14.6%和6%；全省14447家中小企業(yè)倒閉注銷，6.6萬家微小企業(yè)出現(xiàn)總產(chǎn)值和利潤下降的情況。北京大學(xué)國家研究院的最新研究表明：72.45%的小企業(yè)預(yù)計未來6個月沒有利潤或小幅虧損，對未來6個月經(jīng)營信心較低；3.29%的小企業(yè)預(yù)計未來6個月可能大幅虧損或歇業(yè)，對未來經(jīng)營持悲觀態(tài)度。今年小企業(yè)利潤的嚴(yán)重下滑，與2010年相比平均利潤減少30%至40%。

陷入困境的因由

——從全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看。世界經(jīng)濟(jì)局勢不容樂觀，今年以來各大機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，對經(jīng)濟(jì)二次探底的擔(dān)憂越來越強(qiáng)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，美國失業(yè)率高企，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈。9月份，美國非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率為9.1%，連續(xù)第3個月保持在這一高位。自2007年12月美國進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)衰退以來，美國共有超過800萬人失業(yè)，是自第二次世界大戰(zhàn)以來美國歷次經(jīng)濟(jì)衰退中失業(yè)人數(shù)最多的一次。歐洲諸國債務(wù)危機(jī)繼續(xù)蔓延，國際信用評級機(jī)構(gòu)多次下調(diào)歐元區(qū)國家國債的信用評級。世界經(jīng)濟(jì)動蕩更使得美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，最近美參議院通過了針對人民幣匯率的法案，再次逼迫人民幣升值。對于許多從事出口、來料加工的外向型中小企業(yè)來說，國際市場萎縮和人民幣升值，使企業(yè)訂單減少、利潤下滑、經(jīng)營困難。

——從國內(nèi)環(huán)境來看?！板X荒”、“人荒”、“電荒”以及原材料價格上漲、勞動力價格上漲、“高稅費(fèi)”不斷擠壓中小企業(yè)的生存空間。其中，中小企業(yè)融資難現(xiàn)象在我國特別嚴(yán)重，據(jù)最新的調(diào)查顯示，中小企業(yè)只有10%左右可以從銀行等主流金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，80%以上依靠民間借貸生存。為了遏制通貨膨脹，今年央行6次提高存款準(zhǔn)備金率，4次加息，使得中小企業(yè)融資難現(xiàn)象更加嚴(yán)重，民間借貸利息節(jié)節(jié)攀升，大大增加了企業(yè)的融資成本和財務(wù)風(fēng)險。

2009年以來，我國CPI和PPI增速持續(xù)上升并保持高位，企業(yè)原材料價格尤其是能源價格不斷上升。2010年，電子元器件、有色金屬、信息服務(wù)、交運(yùn)設(shè)備和輕工制造業(yè)、化工、餐飲旅游業(yè)的成本上升都在27%以上。化工、紡織服裝、電力、機(jī)械等資源密集型行業(yè)受到很大的沖擊。同時，隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，人口紅利逐漸減少，加上中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江中小企業(yè)“招工難”現(xiàn)象特別突出，使得勞動力價格上升。今年以來，全省企業(yè)人均勞動報酬增長16.9%。不少中小企業(yè)是以低端制造為主的勞動密集型企業(yè)，主要是進(jìn)行來料加工或定制，企業(yè)本身利潤率不高，金融危機(jī)后更是掙扎在盈虧生死線上。另外，今年由于限電，許多中小企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)奏被打亂，甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

我國中小企業(yè)一直要繳納較高的增值稅、企業(yè)所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅等。除了稅還有費(fèi)，政策性收費(fèi)、行政性收費(fèi)、社會性收費(fèi)三大類給企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，如教育附加費(fèi)、地方教育發(fā)展費(fèi)、價格調(diào)節(jié)基金、堤防費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、殘疾人基金、環(huán)衛(wèi)評估費(fèi)、消防許可費(fèi)、員工健康證費(fèi)等，很多領(lǐng)域還存在同行業(yè)不同稅、重復(fù)繳稅等問題。有些有關(guān)部門的亂攤派和亂罰款，也同樣成為中小企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。

——從企業(yè)自身來看。一些中小企業(yè)陷入困境很大一部分原因在于其長期來不重視創(chuàng)新、科學(xué)管理、人才培養(yǎng)，依然走粗放型生產(chǎn)的老路，在擴(kuò)大再生產(chǎn)中存在一定的盲目性和投機(jī)性。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，已經(jīng)成為“十二五”期間的主要任務(wù)。依靠資源、勞動力、高耗能、高污染、盲目擴(kuò)張的企業(yè)，在宏觀政策調(diào)整和市場競爭格局變化中，必然受到擠壓，處于不利位置，最終要么走向轉(zhuǎn)型，要么難以為繼。最近出現(xiàn)的溫州、臺州等地民營中小企業(yè)資金鏈斷裂現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，許多陷入困境的企業(yè)大量參與民間借貸，盲目走多元化道路，參與資本密集型的房地產(chǎn)與太陽能行業(yè)，使得資金鏈斷裂。而廣東順德民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在銀根緊縮的情況下，卻沒有出現(xiàn)大面積的企業(yè)資金鏈斷裂，市場利率僅比官定利率高15%左右。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家認(rèn)為主要是因為企業(yè)的負(fù)債一直較低；運(yùn)營資金和投資資金分隔，再好的投資機(jī)會也不動用實業(yè)的資金；個人資產(chǎn)組合中現(xiàn)金比例高；堅持謹(jǐn)慎的經(jīng)商風(fēng)格。

走出困境的途徑

中小企業(yè)走出困境，需要多方面的共同努力，不僅需要政策的扶持，更需要中小企業(yè)自身實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善管理模式、引進(jìn)人才、創(chuàng)新技術(shù)上實現(xiàn)突破。

（一）宏觀方面

政府需要為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。2011年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的九大金融、財稅政策措施，這是緩解中小企業(yè)融資難、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好開端，但扶持中小企業(yè)還需要一整套長期的制度設(shè)計。首先，要充分認(rèn)識到中小企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要性，認(rèn)識到限制中小企業(yè)的發(fā)展無異于竭澤而漁。中小企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，是技術(shù)創(chuàng)新、社會穩(wěn)定、居民收入的源泉，要千方百計地為中小企業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，從金融、財政、技術(shù)、管理等多方面扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

在金融方面，要增加中小企業(yè)的金融供給，通過金融創(chuàng)新和金融開放，如股權(quán)投資、信托基金、債券融資、政府引導(dǎo)式基金等，引導(dǎo)資本投入管理和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)。在扶持中小企業(yè)的同時，達(dá)到鼓勵創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目的。在財政方面，減輕中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，制定鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的財政政策，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊公職人員索賄受賄行為，實行政府信息公開，建立服務(wù)型政府。在技術(shù)方面，應(yīng)當(dāng)建立鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持體系，從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)應(yīng)用等多方面，引導(dǎo)中小企業(yè)從粗放型的生產(chǎn)方式向依靠技術(shù)與創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在管理方面，鼓勵中小企業(yè)實行科學(xué)化管理，積極引導(dǎo)中小企業(yè)管理者重視自身能力的提高，企業(yè)、政府、社會共同建立完善的人才培養(yǎng)體系。最后，建立法治化的社會是中小企業(yè)權(quán)益的根本保障，只有完善并嚴(yán)格執(zhí)行法律，降低企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益的成本，契約原則才能得到保護(hù)，中小企業(yè)才能得到公平的待遇。

（二）中觀方面

要充分發(fā)揮社會組織，如科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在中小企業(yè)發(fā)展中的重要作用。社會組織是構(gòu)建中小企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中的重要一環(huán)。中小企業(yè)的發(fā)展，離不開社會中介組織為其提供信息、技術(shù)、管理等方面的支持，也需要社會組織為其搭建溝通平臺，完善中小企業(yè)的服務(wù)體系。政府應(yīng)積極推進(jìn)公共事務(wù)服務(wù)外包，建立現(xiàn)代社會的管理方法，發(fā)展科技型、知識型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過服務(wù)外包，減輕政府負(fù)擔(dān)的同時，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)體系的蓬勃發(fā)展，提高服務(wù)效率，拓展信息溝通渠道。社會組織的發(fā)展能使中小企業(yè)得到社會多方面的支持，如市場信息的獲取、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、人才的引進(jìn)、管理方式的創(chuàng)新，都可以通過社會組織為其提供服務(wù)。

（三）微觀方面

企業(yè)自身需要通過不斷努力，積極參與轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)新的發(fā)展形勢。對于從事傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)來說，擺脫困境就意味著需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長模式。長期來，中小企業(yè)主要從事輕工業(yè)的制造環(huán)節(jié)，很大一部分從事來料加工，處于產(chǎn)品價值鏈的最低端，缺乏技術(shù)創(chuàng)新與品牌經(jīng)營。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，有品牌內(nèi)涵、懂得技術(shù)創(chuàng)新、通曉精細(xì)化管理的企業(yè)必然會在市場、科技、成本競爭中取得勝利，舊的生產(chǎn)模式必然要被淘汰。中小企業(yè)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展觀點，重視人才建設(shè)、品牌運(yùn)營和技術(shù)、管理創(chuàng)新，將制造與服務(wù)相結(jié)合，從簡單制造業(yè)向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變。企業(yè)需要在產(chǎn)品中注入新的文化理念，在管理中重視效率提升，在發(fā)展中注重核心競爭力的構(gòu)建，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，從價值鏈的低端向高端突破、從制造向服務(wù)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)過渡。

中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)活躍的根本，只有雨后春筍般地發(fā)展的中小企業(yè)，才能容納龐大的就業(yè)人口，才能體現(xiàn)公平的市場競爭，才能保持源源不竭的創(chuàng)新動力。從國家到企業(yè)，都應(yīng)該重視中小企業(yè)的發(fā)展，讓中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)變革、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體。