◎ 國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心主任 王秀忠

西咸新區(qū)“現(xiàn)代田園城市”模式是中國城市化道路中的一個創(chuàng)新，同時也是對中國未來城市化模式的探索。

首先是加強對城市化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)上和總體上應(yīng)有清楚認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)，促進(jìn)西咸新區(qū)城市化的發(fā)展。其次，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的資金來源問題，降低融資風(fēng)險。第三，高度重視城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后是重視城市和區(qū)域間的分工合作。

西咸新區(qū)田園城市建設(shè)要結(jié)合智慧型、緊湊型城市建設(shè)理念。即通過互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)、云計算等新一代的發(fā)達(dá)信息技術(shù)，使城市變成一個具有智能化服務(wù)的、高速運行的城市空間。所以，田園城市是一個與智慧型潮流接軌的綠色生態(tài)城市，也是一個緊湊型城市。

實現(xiàn)此目的最重要的動力就是“創(chuàng)新”。首先要加強技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢，形成田園城市的競爭活力。其次是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，大力培育和引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。如數(shù)字出版、綠色印刷、網(wǎng)絡(luò)視頻、動漫制作等。三是探索城市的創(chuàng)新形態(tài)，打造智慧型的活力空間。最后是要推動城市的文化創(chuàng)意，樹立創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

西咸新區(qū)田園城市要保留新區(qū)自然特性。在對區(qū)內(nèi)環(huán)境利用開發(fā)上，要善于利用地域水系特性，并在沿水系風(fēng)光設(shè)計中追求更自然化，將人為痕跡控制在合理范圍內(nèi)。同時使西咸新區(qū)與西安城區(qū)、咸陽城區(qū)明確分工，以水系偏重的自然特性，與大城區(qū)豐富人文景觀特性遙相呼應(yīng)。

田園城市還包括形象空間、功能空間和意象空間三種空間和四個文化層次：一是物質(zhì)秩序和物質(zhì)文化層；第二個是管理制度文化層；三是生活行為方式層；最后是心理觀念文化層。

因此，西咸新區(qū)要建設(shè)現(xiàn)代田園城市，就要通過創(chuàng)意環(huán)境、文化定位、價值認(rèn)同等吸引各地人才，并且在建設(shè)田園城市中實現(xiàn)文化城市，要實施城市文化管理工程，將文化服務(wù)、文化思維等內(nèi)化到行政管理體系，還要打造創(chuàng)意階層，營造創(chuàng)意環(huán)境；重視對新生活方式的展現(xiàn)。

從其戰(zhàn)略定位可以看到，決定著西咸新區(qū)的方針路線，這是生態(tài)化的田園城市，規(guī)劃中有開闊的空間，特別是建筑和暢通的交通；從新經(jīng)濟(jì)看，這個規(guī)劃是以展現(xiàn)歷史文化為內(nèi)容，以高科技推進(jìn)為手段，以國際化拓展為目標(biāo)。

所以，西咸新區(qū)應(yīng)該吸引全世界的關(guān)注，吸引全世界的精英，吸引全世界的企業(yè)到這里淘金、創(chuàng)業(yè)、投資等，這是西咸新區(qū)建設(shè)所謂生態(tài)田園體系最重要的。因此，西咸新區(qū)下一步應(yīng)該著重做的工作是，建立良好的系統(tǒng)城市運營的制度設(shè)計，以及由這個良好環(huán)境吸引來的高技術(shù)的能力和理念，能夠創(chuàng)造出獨特的商品和城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的群體……力爭將西咸新區(qū)打造成西北現(xiàn)代消費產(chǎn)業(yè)基地。