中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于10月15日至18日在北京舉行。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康在主席臺(tái)上。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議于18日閉幕。有分析指出，這是自2007年十七大以來(lái)，中共首次將“文化命題”作為中央全會(huì)的議題；也是繼1996年十四屆六中全會(huì)討論思想道德和文化建設(shè)問(wèn)題之后，中共決策層再一次集中探討文化課題，其戰(zhàn)略部署和政治意義備受關(guān)注。

文化建設(shè)在戰(zhàn)略層面意義凸顯

分析人士指出，文化大發(fā)展大繁榮需要全民族的文化自覺(jué)，但不能純粹靠文化的自發(fā)發(fā)展，新形勢(shì)下召開(kāi)這樣一次會(huì)議，標(biāo)志著中共對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，高層在文化理論創(chuàng)新與實(shí)踐方面正逐漸走向成熟，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的能力建設(shè)正在穩(wěn)步提升。

9月26日舉行的中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

據(jù)分析，提交此次會(huì)議審議的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》稿，料將在精神導(dǎo)向、體制改革、政策措施等多個(gè)層面作出安排，注重培育主流文化，部署“文化興國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”。

文化如何實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮？專家對(duì)此作出分析。北京大學(xué)教授郭建寧認(rèn)為，必須建設(shè)主流價(jià)值文化，堅(jiān)持文化傳承創(chuàng)新，形成與中國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱的文化軟實(shí)力，提高中華文化國(guó)際影響力，文化的大發(fā)展大繁榮不僅要體現(xiàn)在文化發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，文化發(fā)展出人才出精品，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在民眾的文化消費(fèi)數(shù)量增加，質(zhì)量提升，內(nèi)容充實(shí)，形式多樣。

中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員齊勇鋒表示，要加快文化市場(chǎng)體系改革，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合政府行政管理體制改革，打破條塊分割的市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)文化資源和要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，完善配套政策，積極培育非政府、非營(yíng)利性的社會(huì)組織，使之成為中國(guó)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

文化體制改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)成果豐碩

一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)、波及整個(gè)文化領(lǐng)域的深刻變革在中國(guó)展開(kāi)，取得了豐碩成果，探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的新路。

作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，中國(guó)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制積極推進(jìn)，國(guó)有文化單位市場(chǎng)主體缺失的狀況得到明顯改善。民營(yíng)演藝業(yè)快速發(fā)展，全國(guó)已有民營(yíng)文藝院團(tuán)7000多家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2000多家國(guó)有院團(tuán)的總量。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷上升，日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月16日發(fā)布的報(bào)告，2010年中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達(dá)11052億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.75%。2004年至2008年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長(zhǎng)23.3%，高于同期GDP年均增速近5%。

近年來(lái)，中國(guó)各地各有關(guān)部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。

“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入大幅度增加，從2006年的685億元增加到2010年的1528億元，年均增長(zhǎng)22.2%。在加大投入的同時(shí)，文化投入結(jié)構(gòu)也逐步改善，文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，如2010年西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到85.78億元，占全國(guó)的26.6%，比2007年提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

今年3月，中國(guó)制定的“十二五”規(guī)劃將“傳承創(chuàng)新 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”單獨(dú)設(shè)為一篇，對(duì)“十二五”時(shí)期中國(guó)文化發(fā)展作出了總體部署，提出了“建立健全公共文化服務(wù)體系”“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”“增強(qiáng)中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提升國(guó)家軟實(shí)力”的目標(biāo)。

高層為文化體制改革“吹風(fēng)鼓勁”

近期，中共高層不斷為文化體制改革“吹風(fēng)鼓勁”。7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要著眼于推動(dòng)中華文化走向世界，形成與中國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱的文化軟實(shí)力，提高中華文化國(guó)際影響力。

9月初，胡錦濤在北京觀看了講述一位公路管理員愛(ài)崗敬業(yè)故事的話劇《郭明義》，勉勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作更多優(yōu)秀作品，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化作出更大貢獻(xiàn)。

中共中央政治局常委李長(zhǎng)春則在近期先后赴吉林、北京等地考察文化傳媒發(fā)展等事宜。在日前舉行的全國(guó)道德模范座談會(huì)上，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春直指“見(jiàn)利忘義、誠(chéng)信缺失等道德失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，封建迷信、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起”。李長(zhǎng)春說(shuō)，即將召開(kāi)的十七屆六中全會(huì)，將對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)提出新的任務(wù)要求。

《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等官方媒體近日亦頻頻發(fā)表長(zhǎng)篇論述，呼吁增強(qiáng)公共文化服務(wù)，加快文化體制改革。

專家指出，中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視和關(guān)注，高層在文化理論創(chuàng)新與實(shí)踐方面，正逐漸走向成熟，相關(guān)的能力建設(shè)正在穩(wěn)步提升。

歷次黨代會(huì)反復(fù)尋求破解文化問(wèn)題

從十二大到十四大的歷次黨代會(huì)召開(kāi)的十五年間，中央反復(fù)重申了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要意義和重要內(nèi)容，將文化建設(shè)視作精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面來(lái)抓。

十四屆六中全會(huì)提出，要積極發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；積極培育和完善文化市場(chǎng)，一手抓繁榮，一手抓管理；深化文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)的活力。十五大明確提出，文化是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。在這一時(shí)期，中央已對(duì)文化與綜合國(guó)力的關(guān)系、文化與政治、經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立關(guān)系，有了較為清醒的認(rèn)識(shí)。

十六大確立了小康社會(huì)的文化發(fā)展目標(biāo)。十六大報(bào)告闡明了“文化建設(shè)和文化體制改革”的具體任務(wù)。十六大以來(lái)，中國(guó)文化體制改革部署啟動(dòng)、全面展開(kāi)、深化攻堅(jiān)。經(jīng)過(guò)8年的探索實(shí)踐，全黨全社會(huì)已經(jīng)形成這樣的共識(shí)：文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，中央從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，在十七大報(bào)告、“十二五”規(guī)劃中都以專門章節(jié)對(duì)文化領(lǐng)域的發(fā)展和改革作出重大決策和全面部署，不斷深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮局面正在逐步形成。