■文/鐘海見

眾所周知，從標(biāo)準(zhǔn)化形成和發(fā)展的歷史看，它是伴隨著人類社會發(fā)展，特別是社會化程度不斷提高而生的，是社會化大生產(chǎn)的客觀需要，也是衡量社會發(fā)展水平的重要技術(shù)依據(jù)。換言之，標(biāo)準(zhǔn)化本身是人類勞動分工的產(chǎn)物，是市場的產(chǎn)物，也是符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，在國標(biāo)中的定義是:“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動”。并有兩條注明:“1.上述活動主要包括編制、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)的過程；2.標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用在于為了預(yù)期目的改進產(chǎn)品、過程或服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進技術(shù)合作”。而所謂市場經(jīng)濟是指通過市場供給和需求配置資源的經(jīng)濟。它是一種法治經(jīng)濟，也是一種競爭經(jīng)濟，包含主體和客體。市場主體是指在市場上從事經(jīng)濟活動，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個人和組織體，它們的行為靠法律來規(guī)范和約束。市場客體是指用于市場交換的指向物，即用于交換的物品和勞務(wù)，它們則依靠標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。換言之，標(biāo)準(zhǔn)是用來規(guī)范市場經(jīng)濟客體的“法律”，它的本質(zhì)是統(tǒng)一，是對重復(fù)性事物和概念的統(tǒng)一規(guī)定。從這點上看，標(biāo)準(zhǔn)是保障市場經(jīng)濟有效、正常運行的技術(shù)基礎(chǔ)?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)化是市場經(jīng)濟有效運行的內(nèi)在要求。

以前大家在講標(biāo)準(zhǔn)化作用時，從宏觀來說，往往普遍認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是組織現(xiàn)代化、集約化的社會化大生產(chǎn)的重要條件，是推動技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量(產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量)、推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。從微觀來說，標(biāo)準(zhǔn)化是可以起到降低生產(chǎn)成本、交易成本，提高工作效率，促進規(guī)模效益，推動技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散等作用的。這些認(rèn)識無疑都是正確的。但隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化進程的快速推進，社會的市場化程度越來越高，標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代化的重要元素，已不是只為了制訂標(biāo)準(zhǔn)而制訂標(biāo)準(zhǔn)，而其真正的目的是為了有效提高質(zhì)量和效率，是為了能體現(xiàn)一切工作的科學(xué)性和合理性。因此，我們從市場經(jīng)濟的角度，來全面分析探討一下標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用是很有必要的。這可使大家進一步深化對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，從而自覺地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段來有效推進經(jīng)濟社會又好又快向前發(fā)展。

1.標(biāo)準(zhǔn)化是市場經(jīng)濟社會化大生產(chǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要技術(shù)抓手。

從市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展來看，標(biāo)準(zhǔn)化是市場經(jīng)濟社會化大生產(chǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要技術(shù)抓手。這是因為隨著市場化程度的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)的社會化程度越來越高，生產(chǎn)規(guī)模越來越大，技術(shù)要求越來越復(fù)雜，分工越來越細(xì)，生產(chǎn)協(xié)作越來越廣泛，這就要求在技術(shù)上必須實現(xiàn)高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，即必須通過制定和使用標(biāo)準(zhǔn)，來保證各生產(chǎn)部門的活動，以使生產(chǎn)正常進行。從而也為科學(xué)管理和信息傳遞提供其相應(yīng)的技術(shù)保障。事實也一再證明，在當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進對外貿(mào)易、應(yīng)對國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘和推進自主創(chuàng)新等方面，標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的技術(shù)抓手正在發(fā)揮著獨特的作用。

2.標(biāo)準(zhǔn)化是維護市場經(jīng)濟秩序的技術(shù)基礎(chǔ)。

從維護市場經(jīng)濟秩序來看，標(biāo)準(zhǔn)體系是確保市場經(jīng)濟正常運行的必要條件之一。這是因為市場經(jīng)濟是通過商品交換和市場交易來實現(xiàn)的。這種交換表現(xiàn)為當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)的讓渡。為了順利實現(xiàn)這種讓渡，就必須有一種約束和衡量當(dāng)事人雙方行為的標(biāo)準(zhǔn)。我們所謂的維護市場秩序，這一方面是指需要形成一個公平機制，就是公權(quán)力的合法干預(yù)；另一方面就是要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來履行承諾。試想，市場上成千上萬種商品靠什么來規(guī)范？那就是靠成千上萬個標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范的。它成為了市場交易雙方必須共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束力。所以我們說，市場經(jīng)濟秩序必須要有規(guī)范的技術(shù)秩序作為支撐，而標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范技術(shù)秩序的依據(jù)。

3.標(biāo)準(zhǔn)化是促進市場貿(mào)易及技術(shù)交流的紐帶。

從市場經(jīng)濟的空間來看，標(biāo)準(zhǔn)化是促進市場貿(mào)易及技術(shù)交流的橋梁和紐帶。這是因為隨著全球經(jīng)濟一體化進程發(fā)展，特別是我國加入WT O以后，標(biāo)準(zhǔn)是走向國際市場這個大空間的“通行證”。特別是“前導(dǎo)型的標(biāo)準(zhǔn)”已成為國際產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，從而形成“得標(biāo)準(zhǔn)者得市場”之勢。可以說，現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易摩擦的實質(zhì)已演變成了其標(biāo)準(zhǔn)之間的競爭。而標(biāo)準(zhǔn)競爭意味著商品從喧囂的表面競爭回歸到了科技與研發(fā)實力的較量。入世后，我國出口商品之所以頻遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其根源就在于我國標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重滯后以及全球標(biāo)準(zhǔn)體系競爭日趨復(fù)雜造成的。標(biāo)準(zhǔn)化已成為了促進市場貿(mào)易及技術(shù)交流的重要紐帶。

4.標(biāo)準(zhǔn)化是市場主體提升競爭力的有效舉措。

從市場經(jīng)濟本質(zhì)來看，標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)市場競爭力的有效舉措。這是因為市場經(jīng)濟的目的是為了通過提升競爭力來提高效率或效益。換言之，在企業(yè)面向市場的過程中，提高市場競爭力成為其成敗的關(guān)鍵。而現(xiàn)代化企業(yè)的生產(chǎn)是一個復(fù)雜的有機整體，它涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營管理、銷售和服務(wù)等多個領(lǐng)域。在這方面如果沒有科學(xué)、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)要想達到高質(zhì)量、低消耗，從而獲得最佳的經(jīng)濟效益是不可能的。在現(xiàn)實中，企業(yè)很多工作必須應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。比如:標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用于研究，可以避免在研究上的重復(fù)勞動；應(yīng)用于開發(fā)，可以縮短設(shè)計周期；應(yīng)用于管理，可以促進統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效率；應(yīng)用于生產(chǎn)，可使工作更有秩序等。可見，企業(yè)通過抓標(biāo)準(zhǔn)化工作，是可以有效提升市場競爭能力的。

5.標(biāo)準(zhǔn)化是維護消費者權(quán)益的技術(shù)支撐。

從市場經(jīng)濟質(zhì)量安全來看，標(biāo)準(zhǔn)化是提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護人體健康、保障人身財產(chǎn)安全、維護消費者合法權(quán)益的技術(shù)支撐。這是因為市場經(jīng)濟的最后目的是為了滿足消費者的需要。而隨著社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及人民生活水平的提高和消費理念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在消費者更為關(guān)注產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保指標(biāo)是否“達標(biāo)”。因此，我們必須要對涉及人體健康、人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品或事情提出強制性的技術(shù)要求。而這些技術(shù)要求就是保障人民群眾生命健康安全、構(gòu)建和諧社會提供可以衡量和評判的依據(jù)。只有制定出科學(xué)合理的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，才能使人民群眾買得放心、用得舒心、吃得安心，才能為人民群眾生命健康安全及“和諧社會”構(gòu)建起一道技術(shù)屏障。

6.標(biāo)準(zhǔn)化是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。

從市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展來看，標(biāo)準(zhǔn)化是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。眾所周知，生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強調(diào)尊重和保護環(huán)境，強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。這就要求我們的發(fā)展必須努力降低資源消耗，并確保環(huán)境友好。其實質(zhì)就是我們的發(fā)展要從“量”的擴張向“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)變，以最大限度地增加社會財富，并節(jié)能減排。而標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要手段。這不僅是因為生態(tài)文明建設(shè)本身需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，更是因為只有推行標(biāo)準(zhǔn)化，才能科學(xué)地進行產(chǎn)業(yè)布局，促進對自然資源的合理利用，保持生態(tài)平衡，維護人類社會當(dāng)前和長遠的利益。

總之，標(biāo)準(zhǔn)化所具有的引導(dǎo)性、前瞻性、公平性、強制性和懲戒性，決定了標(biāo)準(zhǔn)化在市場經(jīng)濟中的作用是多層次的、全方位的，進而也決定了它是建立和完善市場經(jīng)濟體制不可缺少的重要元素。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是為了能有效解決市場經(jīng)濟發(fā)展中的質(zhì)量問題、效率問題、秩序問題、可持續(xù)發(fā)展問題等。換言之，標(biāo)準(zhǔn)化本身就是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。只有我們不斷地去提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，才能有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，進一步擴大出口貿(mào)易，從而有效推進經(jīng)濟社會又好又快向前發(fā)展。