曹志軍

一、會計環(huán)境內(nèi)涵及影響因素

會計環(huán)境是指會計賴以生存和發(fā)展的各種客觀條件及周邊狀況。影響因素具體歸納起來，影響會計發(fā)展的環(huán)境因素有外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素。外部環(huán)境因素主要有：經(jīng)濟環(huán)境因素、政治法律環(huán)境因素、文化教育環(huán)境因素、科技管理環(huán)境因素。

1.經(jīng)濟環(huán)境因素

經(jīng)濟環(huán)境是指經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、物價變動水平、金融、證券市場發(fā)育及完善程度等具體因素的總和。它是影響會計發(fā)展的主要因素。一個國家的經(jīng)濟體制主要由所有制、宏觀調(diào)控程度，經(jīng)濟類型，企業(yè)組織形式等基本要素組成。一個國家處于何種經(jīng)濟體制就必須建立與之相配套的會計模式。故而，經(jīng)濟體制的變革勢必導致會計的變革。經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對會計理論和會計實務的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟發(fā)展水平越低，經(jīng)濟業(yè)務和會計實務就越簡單，會計理論所要解釋的問題就少；反之，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，經(jīng)濟業(yè)務和會計實務就越復雜，會計理論所要解釋的問題就多。一般地講，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，會計的認識就越科學，會計各方面的工作就越完善。

2.政治法律環(huán)境因素

一個國家的政治制度約束著會計組織制度建設、會計理論研究、會計教育。任何有損于政治制度、國家利益、社會安定的會計組織制度建設、會計理論研究、會計教育等都必然會招致政府行政、法律等的強制干預和嚴厲懲處。一國的政策措施也對會計產(chǎn)生一定的影響。政治環(huán)境因素不一樣，各國的會計研究指導思想就不一樣，對會計認識也大相徑庭。會計的發(fā)展也要受國家所采用的法律模式的影響。

3.科技環(huán)境因素

科學技術的發(fā)展對會計方法，手段革新，拓寬、深化會計工作領域起著重要的促進作用。科學技術也為會計發(fā)展提供物質(zhì)條件和基礎。計算機在會計上的運用改變了傳統(tǒng)的手工操作，而互聯(lián)網(wǎng)技術在會計上的應用更是給會計帶來了一場技術上的革命，對會計理論和實務操作將產(chǎn)生深遠的影響。

4.經(jīng)濟主體內(nèi)部環(huán)境因素

經(jīng)濟主體領導對會計的重視程度，會計人員素質(zhì)的高低、會計管理制度是否健全，整體管理水平的高下等內(nèi)部環(huán)境因素對規(guī)范會計管理，完善會計組織，提高會計管理水平起著較為重要的作用。

二、我國會計環(huán)境的現(xiàn)狀

1.理論界已意識到環(huán)境對會計的影響力

由于國際社會各種努力的啟示，也由于人們越來越重視環(huán)境問題，近年來，我國許多會計學者也展開了對環(huán)境會計問題的研究。據(jù)對我國主要財會和經(jīng)濟管理類期刊的統(tǒng)計，到2011年，已有60多篇涉及環(huán)境會計和環(huán)境審計的文章。這說明我國已經(jīng)認識到環(huán)境會計的重要性，大家開始關注環(huán)境會計問題。與此同時，我國的會計團體和政府會計管理機關也開始重視這一問題。

2.環(huán)境會計理論與實務還很不完善

我國現(xiàn)行用于指導企業(yè)會計和報告實務的法規(guī)主要是由財政部和中國證監(jiān)會制定的，包括財政部發(fā)布的會計準則、財務通則、行業(yè)會計制度、財務制度以及中國證監(jiān)會發(fā)布的公開發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準則?？傮w看來，這些法規(guī)、制度和相應的企業(yè)會計與報告實務對于環(huán)境問題基本上沒有涉及。1998年，《我國企業(yè)環(huán)境會計實務調(diào)查分析》中介紹了對500家企業(yè)的環(huán)境會計實務方面的調(diào)查，結果表明：被調(diào)查的企業(yè)在環(huán)境會計的確認、計量方面混亂，對公布環(huán)境資料持低姿態(tài)，很少進行定量分析；公布的環(huán)境資料不全面且可比性差，看不出花費的資金、取得的成果和規(guī)定的指標之間的關系。因此，我國環(huán)境會計無論是理論還是實務都很不完善。

3.未建立起環(huán)境管理體系與完整的環(huán)境會計信息系統(tǒng)

對于環(huán)境會計核算的研究前提就是，會計主體的明確。從目前的研究情況看，我國環(huán)境會計主體問題存在兩種觀點：一是企業(yè)主體論；二是政府主體論。這兩種觀點分歧的實質(zhì)在于：環(huán)境會計的主體究竟是企業(yè)還是政府？如果是企業(yè)，那么各項環(huán)境會計的核算由企業(yè)完成，并承擔結果上的風險；如果是政府，那么全部的責任與風險由政府承擔。企業(yè)追求經(jīng)濟效益與社會要求的可持續(xù)發(fā)展之間必然存在著矛盾，讓企業(yè)犧牲自身經(jīng)濟利益而去實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展是不現(xiàn)實的。

三、改善我國會計環(huán)境的對策

1.完善社會主義市場經(jīng)濟體系，大力發(fā)展生命力

影響會計環(huán)境的首要因素是生產(chǎn)力水平。生產(chǎn)力水平越高，會計越容易得到發(fā)展。目前，要發(fā)展我國生產(chǎn)力，就要進一步完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系，形成各具特色的完整的市場組織，要體現(xiàn)公平競爭，加快財稅改革步伐，積極推行分稅制和利稅分流，簡并稅率，改革企業(yè)財務制度和會計制度，發(fā)展注冊會計師事業(yè)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，要增加企業(yè)債券，金融債券和企業(yè)內(nèi)部不上市股票的發(fā)行，建立公平、高效、開放的統(tǒng)一證券市場，實行金融債券全國通兌，使金融資產(chǎn)多樣化，有利于企業(yè)籌集資金、合理安排閑置資金。

2.國家對企業(yè)實行間接的宏觀調(diào)控

應把政府的社會管理者職能和國有資產(chǎn)所有者的職能分開。政府機構不能對企業(yè)的經(jīng)營管理指手劃腳，可以以社會管理者身份，在企業(yè)經(jīng)營的外圍維護市場秩序，注意運用政治權力發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用，運用行政、經(jīng)濟、法律等手段協(xié)調(diào)各種成分的企業(yè)之間、行業(yè)之間、各經(jīng)濟杠桿部門與經(jīng)濟執(zhí)法部門之間的關系，更多地運用價格、利率、稅收、匯率等經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。當然，一部分政府機構也可以以資產(chǎn)所有者的身份加入市場內(nèi)部，間接參與經(jīng)營，通過對國有資產(chǎn)收益的合理分配和對國有資產(chǎn)投入或轉讓的時間、順序、方向和數(shù)量來引導社會投資者。但是，以國有資產(chǎn)所有者身份加入市場，并不是說直接經(jīng)營企業(yè)，而是要將兩權分離再推進一步，真正做到企業(yè)包攬經(jīng)營權，而政府部門只掌握所有權。盡快理順企業(yè)與國家之間的關系是搞活大中型企業(yè)的當務之急。

3.加強職業(yè)教育，提高會計信息使用者會計知識

一方面，應改變那種不顧社會效益，只圖自身的經(jīng)濟利益，無組織地舉辦各種職業(yè)培訓班的現(xiàn)象，另一方面，應鼓勵那些有實力的會計職業(yè)團體和大中專院校舉辦各種會計職業(yè)培訓班，使我國的會計職業(yè)培訓步入正常的軌道。

4.制定和完善相應的法律、法規(guī)，強化執(zhí)行力度

隨著我國經(jīng)濟結構的調(diào)整，綜合國力的逐步增強，為全面開展環(huán)境保護奠定了基礎。雖然我國先后頒布和修訂了一系列環(huán)境保護和資源保護管理的法律法規(guī)，建立了比較完整的環(huán)境法律法規(guī)體系。但也應看到的是，協(xié)商和制造輿論是中國環(huán)境政策執(zhí)行的特征，環(huán)保部門依賴于協(xié)商以及培養(yǎng)與企業(yè)之間和諧的關系來進行環(huán)境污染防治工作，因此常常將自己陷于尷尬境地而使環(huán)保法規(guī)難以得到遵守。因此在已經(jīng)制定了較為完善的環(huán)境法律體系的同時，我國還應加強法律規(guī)章的執(zhí)行力度，政府應采取堅決態(tài)度對違法企業(yè)與部門嚴懲不貸。