姜明亮,羅濤

摘?要反竊電是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要企業(yè)內(nèi)各部門相互協(xié)作以及社會的大力支持。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對供電企業(yè)水平的要求越來越高，導(dǎo)致供電企業(yè)技改資金投入增大，企業(yè)營運(yùn)成本不斷上升，經(jīng)濟(jì)壓力越來越大。供電企業(yè)在減人增效的同時，若能切實(shí)抓好反竊電管理，憑借現(xiàn)有人力物力，無需另外投入，即可通過減少竊電（漏）電量，降低線損，增加電費(fèi)營業(yè)收入達(dá)到靠管理增效益的目的，為供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞電力企業(yè)；反竊電；管理措施

中圖分類號TM文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2011)071-0219-01

長期以來，一些單位特別是私營企業(yè)，將盜竊電能作為獲利手段，采取各種方法不計(jì)或者少計(jì)電量，以達(dá)到不交或者少交電費(fèi)的目的，造成國家電能大量流失，損失驚人。這嚴(yán)重?fù)p害了供電企業(yè)的合法權(quán)益，擾亂了正常的供電用電秩序，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的發(fā)展，而且給安全用電帶來嚴(yán)重威脅。但隨著竊電技術(shù)智能化的不斷升級，竊電主體由原來的居民供電用戶向企業(yè)、由生活向經(jīng)營、由供電企業(yè)外部到內(nèi)部相勾結(jié)的發(fā)展，甚至還出現(xiàn)了一批專門研究電能計(jì)量裝置的“能人”，使得竊電現(xiàn)象得不到有效遏制。

1反竊電問題與難點(diǎn)

1）竊電現(xiàn)象雖然客觀存在，但竊電量卻難于統(tǒng)計(jì)。電力是一種“無形”的商品，它的量值由電能計(jì)量裝置來體現(xiàn)，電力營銷報(bào)表中把總供電量與總銷售量之差全部計(jì)為線損，竊電量混在線損之中無法反映出來，這樣表面上掩蓋了竊電事實(shí)，使管理者容易產(chǎn)生麻痹思想。

2）有的供電企業(yè)對反竊電工作不夠重視，內(nèi)部管理混亂，漏洞較多。比如裝表接電時不封表計(jì)接線盒、計(jì)量箱（柜），仍然使用不帶防竊電功能的計(jì)量柜等等，給竊電分子以可乘之機(jī)，使他們的竊電行為能輕易得逞。

3）國家頒布的電力法規(guī)中有關(guān)竊電行為的確認(rèn)過于原則，地方電力管理部門也未制定相應(yīng)的細(xì)則條款?；鶎与姽苋藛T執(zhí)行反竊電任務(wù)時感到難以把握。另外，對于某些臨時性竊電收集證據(jù)比較困難，往往有這樣的情況，有的用戶竊電特征十分明顯，但因?yàn)闆]有足夠的證據(jù)也只得作罷。

4）竊電分子越來越狡猾，竊電方式更趨隱蔽、“先進(jìn)”。相比之下，一般電管人員受理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的局限，難以識破技術(shù)性竊電行為，導(dǎo)致竊電分子更加肆無忌憚，活動十分猖獗。

5）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民普遍實(shí)行“一戶一表”，原來“總表制”下鄰里間的相互監(jiān)督機(jī)制被大大削弱，而且供電企業(yè)直接管理的用戶數(shù)增長很快，客觀上加大了反竊電管理的難度。

6）同樣是盜竊財(cái)物，法律對竊電的處罰較其它行為要輕得多，而且執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致竊電成為一種低風(fēng)險、高收益的違法活動并愈演愈烈。

2竊電過程中的反竊電組織措施

1）建立健全各級用電稽查機(jī)構(gòu)，本著精簡、高效的原則，配備合格稽查人員，并加強(qiáng)對用電稽查人員的培訓(xùn)，提高其工作能力。建立一套系統(tǒng)規(guī)范的用電稽查管理辦法，規(guī)定檢查程序、檢查紀(jì)律和辦事規(guī)則，做到有章可循，有章必循。

2）在竊電的處理過程中，本著“教育、懲處、教育”的原則，加強(qiáng)電力法律法規(guī)的宣傳教育。一是做好用電稽查中的解釋說教工作，對每個案件，都要認(rèn)真分析用戶竊電心理和竊電動機(jī)，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)條文，向用戶作耐心細(xì)致的解釋說教工作，使用戶真正懂得竊電是違法行為，主動承認(rèn)錯誤，接受處理，保證今后不再竊電。二是加強(qiáng)對竊電大案、要案和典型案例的宣傳報(bào)道，通過對案例的分析、對竊電者的懲處，給廣大用電客戶以警示，對其他不法者以震懾作用。

3）有效地打擊竊電行為，必須與當(dāng)?shù)卣凸菜痉ú块T密切配合，爭取良好的外部環(huán)境，從而形成“打防結(jié)合，群防群治”的良好氛圍，為用電稽查工作創(chuàng)造良好的條件。

4）各供電所都必須設(shè)立竊電舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，實(shí)行舉報(bào)有獎，并為舉報(bào)者保密。制定內(nèi)部職工嚴(yán)禁為竊電者說情的制度，一旦發(fā)現(xiàn)，作違紀(jì)處理，并公開通報(bào)，從而打消竊電者存有的僥幸心理。

5）加強(qiáng)對用電稽查人員的考核，制定考核辦法，對稽查任務(wù)的完成、檢查程序和檢查紀(jì)律的執(zhí)行、辦案正確率和結(jié)案率、各類報(bào)表及檔案的建立以及宣傳工作情況等方面進(jìn)行綜合考核，并與個人利益掛勾，按考核得分進(jìn)行獎懲。

6）抄表員直接發(fā)現(xiàn)竊電線索。有些明顯的竊電行為比較容易發(fā)現(xiàn)，如直接掛在供電線路上竊電，計(jì)量柜封印破損，表計(jì)鉛封開啟等，抄表員應(yīng)在抄表的同時，憑著職業(yè)敏感和責(zé)任心發(fā)現(xiàn)這些竊電行為。

7）利用“計(jì)算機(jī)電力營銷客戶管理信息系統(tǒng)”方便快捷的特點(diǎn)，供電所業(yè)務(wù)員每月核對抄回的數(shù)據(jù)，結(jié)合生技部門提供的每條配電線路線損報(bào)表，可篩選出有疑問的用戶清單：①用電量與上月相比陡增或陡降；②用電量與上年同期相比存在明顯差異的；③連續(xù)數(shù)月無電量的；④用電量與企業(yè)規(guī)模、行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢偏差較大的。清單交給所屬抄表員和電管員一一核對清楚，確有疑問的，用電檢查組派員對用戶用電情況進(jìn)行檢查，檢查中應(yīng)注意方式方法，講究策略，同時要注意安全。

3防竊電措施

竊電分子的最終目的是竊取電能、偷漏電費(fèi)，貪婪決定了他必然會再次實(shí)施竊電。廣大電管人員要樹立信心，不管對手使用的手段是多么“高明”，總會留下蛛絲馬跡，只要掌握必要的反竊電技術(shù)，循著某些線索，最終一定能查獲竊電。各種各樣的竊電方式可歸納為兩大類：①使計(jì)量裝置失準(zhǔn)或失效。這種方式主要是在電能表、互感器、二次回路上動手腳，使計(jì)量裝置少計(jì)或不計(jì)電量；②繞越計(jì)量裝置用電。這種方式主要是指在計(jì)量裝置前的一次回路上竊電，計(jì)量裝置不計(jì)電量。

針對這兩類竊電方式，我們制定反竊電管理措施時確立了以下原則：

1）電能計(jì)量裝置加封后安裝在具有防竊電功能的專用計(jì)量箱（柜）中，計(jì)量箱（柜）門也應(yīng)加封。這樣做的目的就是為了從根本上不給竊電分子接觸計(jì)量裝置的機(jī)會，即使手段再高明，不能接觸計(jì)量裝置也只好望洋興嘆。

2）為了防止發(fā)生某些“說不清”的情況，對裝接容量100 千伏安以上的重點(diǎn)用戶，除使計(jì)量裝置“封閉”運(yùn)行外，還要附加其它防范措施，如在計(jì)量箱（柜）門前后加貼專用封條，加掛特制鎖等。對懷疑有竊電嫌疑的用戶，也可采用類似的辦法。

3）封條完好與否是判斷用戶是否有竊電行為的重要依據(jù)之一，它具有嚴(yán)格的法律效力。加強(qiáng)封印鉗、模的管理，是堵塞偷、漏電，做到精確電能計(jì)量，抓好電費(fèi)回收，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要措施。

4）對于高供低計(jì)的專變用戶，變壓器低壓側(cè)至計(jì)量柜前端宜采用電纜出線，采用金屬倒流排出線的，其表面應(yīng)做涂漆處理。變壓器樁頭應(yīng)加封并蓋上防雨帽。做好這一步，可預(yù)防繞越計(jì)量裝置竊電。

5）禁止無表接電，取消包燈用戶。低壓供電線路應(yīng)絕緣化、電纜化，預(yù)防直接掛在線路上的竊電行為。

6）推廣使用全電子多功能電能表，檢查人員每次檢查表計(jì)時，可將有關(guān)的數(shù)據(jù)讀出或記錄，以便分析、發(fā)現(xiàn)電壓開路、電流短路或不平衡、逆相序等竊電。強(qiáng)大的防竊電功能，可記錄事件發(fā)生或恢復(fù)的日期、時間、事件原因、正向電量底度，三相電壓、三相電流、相位，便于電量追補(bǔ)。根據(jù)近年來使用分析，全電子電能表的誤差曲線比電磁感應(yīng)電能表的誤差曲線好，電子表全部為寬負(fù)載表，較為適應(yīng)負(fù)荷變化較大的用戶。

7）加強(qiáng)電力內(nèi)部管理。①日常計(jì)量營業(yè)管理。電力客戶送電基礎(chǔ)資料歸檔移交后，要重視營業(yè)管理中部門的銜接和協(xié)調(diào)。把電力客戶的每月用電量和日平均用電量、負(fù)荷利用率歸人檔案，經(jīng)常開展分析客戶用電變化，為判斷其是否存在竊電行為提供參考依據(jù)。提高抄表人員的素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督。②封印管理。對封鉗和鉛封及合格證要有專人負(fù)責(zé)，推廣使用新式鉛封，鉛封上印有編號，有關(guān)人員領(lǐng)用必須登記，校驗(yàn)人員、安裝人員要使用自己的專用封鉗編號，并做好記錄。③多功能電子表編程器管理。多功能電子表的編程軟件必須嚴(yán)格管理，設(shè)置密碼應(yīng)有防止失密、丟失或遺忘的安全保存措施。編程只能在試驗(yàn)室完成，現(xiàn)場不準(zhǔn)編程，嚴(yán)格現(xiàn)場調(diào)整誤差。編程軟件和編程器應(yīng)妥善保管，防止流失。

4結(jié)束語

多年來供電企業(yè)在防竊電管理、防竊電技術(shù)與設(shè)備研制方面做了大量的工作，但由于造成竊電現(xiàn)象的諸多因素仍然存在，竊電行為在向高科技、隱蔽化發(fā)展，在反竊電措施不斷加強(qiáng)的同時，也會出現(xiàn)新的問題。因此反竊電工作除了采取一系列防竊電技術(shù)與措施外，更重要的是建立規(guī)范的用電秩序，發(fā)揮法律和行政管理的作用，依法懲戒竊電行為，并加強(qiáng)宣傳，從而遏制竊電現(xiàn)象的發(fā)生與蔓延。

參考文獻(xiàn)

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