文/本刊記者 程新友

“小巷總理”的精彩人生

文/本刊記者 程新友

近來，中央高度重視社會(huì)管理問題，提出積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度和方法創(chuàng)新，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。

要加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，營造良好社會(huì)環(huán)境。

在當(dāng)前城市基層社會(huì)管理中，社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能更加突出。

在上海，以行政力量推進(jìn)街道和居委會(huì)一體化，使居委會(huì)成為城市“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”中的一部分。這個(gè)城市管理體制具體而言就是市、區(qū)兩級(jí)政府，市、區(qū)、街道三級(jí)管理，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

上擔(dān)政府，下攜百姓，工作細(xì)碎繁瑣，卻真正與國運(yùn)民生息息相關(guān)，難怪朱镕基同志把社區(qū)書記稱為“小巷總理”。

“七一”前夕，記者采訪了上海市仙霞街道仙逸居民區(qū)書記楊家生和黨小組成員，了解基層黨組織在社會(huì)管理以及社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

甘做“小巷總理”

“小巷總理”是人們對(duì)社區(qū)居委會(huì)書記、主任的戲稱?！靶∠锟偫怼币偌议T、知百家情、解百家難、暖百家心，大到傳達(dá)黨和國家的方針政策，小到誰家夫妻不合需要調(diào)解，誰家沒有勞動(dòng)力或下崗了需要照顧，事事都要做到體貼、細(xì)致、周到。

作為上海幾千名居委會(huì)工作人員的代表，楊書記可謂是一位資深社區(qū)干部。

2001年，他從一家國有企業(yè)競(jìng)聘到仙霞社區(qū)擔(dān)任居委會(huì)干部，2003年擔(dān)任仙逸居民區(qū)居委會(huì)主任、書記，自主擇業(yè)扎根基層社區(qū)，用行動(dòng)兌現(xiàn)自己“為黨分憂，為民解愁”的誓言。

在訪談中，他談得最多的是三心：“愛心、熱心、細(xì)心”，并認(rèn)為這是基層干部應(yīng)該具有的最基本的素質(zhì)，言談中流露出對(duì)基層工作的熱愛。而在小區(qū)行走的時(shí)候，會(huì)不斷有居民和他打招呼，在這個(gè)小區(qū)，他是居民們最信任也是最熟悉的人。

仙逸居民區(qū)是一個(gè)擁有3400戶、約一萬實(shí)有人口的居民小區(qū)，是仙霞社區(qū)最大的居民區(qū)，也是上海最大的居民區(qū)之一。

在此之前，由于轄區(qū)人口多，小區(qū)規(guī)劃亂，比較難管理，一直是仙霞社區(qū)評(píng)比的倒數(shù)幾位，是個(gè)“亂窩子”。

2003年，楊家生從虹古小區(qū)來到仙逸小區(qū)，任居委會(huì)主任兼黨總支書記。

到任后，他提出“愛心、熱心、細(xì)心”的理念，開展“為政府分憂，為黨旗增輝”活動(dòng)。黨員積極分子、居委會(huì)干部、樓組長分片包干，主動(dòng)走訪到每家每戶，了解情況，解決問題，做好失業(yè)人員、特殊人員的工作。為解決就業(yè)問題，他聯(lián)系企業(yè)、街道，協(xié)商安排失業(yè)人員和刑滿釋放人員上崗，讓大家生活有了保障。

十來年來，他工作事跡突出，在2008年被評(píng)為“小巷總理之星”（上海總共5名），2006年被評(píng)為“五帶頭”先進(jìn)黨員。

“我雖然被稱為‘小巷總理’，我理解這是社會(huì)對(duì)社區(qū)工作者的熱愛和尊重，只要是居民的事，我都管，盡心把它管好。”他是這樣說，也是這樣做的。

當(dāng)好居民“貼心人”

作為基層組織，居委會(huì)承擔(dān)著太多的社會(huì)管理功能。社區(qū)內(nèi)有許多特殊群體，如吸毒人員、刑滿釋放人員等，楊家生以及其他居委會(huì)工作人員都要對(duì)他們關(guān)懷與關(guān)心。

2009年，仙逸小區(qū)有一位64歲的獨(dú)居老人，因患腫瘤正躺在華山醫(yī)院的病床上，急需開刀手術(shù)。但她相依為命的兒子卞某，卻因吸毒正在被強(qiáng)制隔離戒毒。

一邊是急待家屬簽字馬上手術(shù)的重病老人，一邊是大墻內(nèi)失去自由、正在接受強(qiáng)戒的兒子。醫(yī)生提醒必須馬上手術(shù)，否則后果嚴(yán)重，可能危及生命。情況緊急，刻不容緩。楊家生率領(lǐng)居委會(huì)干部和社工馬上行動(dòng)，市、區(qū)、街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)急事急辦，特批同意卞某一天假期，走出大墻，回滬為母親手術(shù)簽字。

在居委會(huì)干部的協(xié)調(diào)下，一輛警車載著禁毒專職干部、禁毒社工和居委會(huì)干部，駛出上海，向著江蘇省大豐市四岔河農(nóng)場(chǎng)——上海市第一強(qiáng)制隔離戒毒所疾馳而去。

第二天一早，將卞某接出戒毒所趕往上海。途中，傾盆大雨從天而降，能見度只有20多米。好不容易趕到華山醫(yī)院，讓卞某母子見面。

當(dāng)母親看到一位光頭男子出現(xiàn)在自己病床前時(shí)，表情凝固了，不敢相信這是自己日思夜想的寶貝兒子。當(dāng)聽到“媽媽”的叫聲時(shí)，母親的淚水奪眶而出。兒子也低下頭，羞愧的淚水“滴答、滴答”往下落，這種血緣親情令在場(chǎng)人員動(dòng)容。

居委會(huì)干部告訴卞某，自從去年底他復(fù)吸被強(qiáng)制隔離戒毒后，身患糖尿病的母親就成了獨(dú)居老人，情緒極度低落，神情恍惚，生活不能自理，甚至發(fā)生了乞討的事情。為此，居委會(huì)讓卞某母親住進(jìn)社區(qū)敬老院，給予特殊護(hù)理?？墒堑湶粏涡校迥冈谝淮慰床≈斜徊槌龌加心[瘤，醫(yī)院明確必須立即手術(shù)，否則可能后果嚴(yán)重。在各方的努力下，這對(duì)母子終于相見了。

終于等來了醫(yī)生，聽完醫(yī)生的介紹，咨詢了有關(guān)事項(xiàng)后，卞某拿起筆，顫顫巍巍地在母親的手術(shù)單上簽上了自己的名字。母親立即被推進(jìn)了手術(shù)室。此時(shí)卞某的心情就像外面的大雨——陰沉沉的直往下掉。沒有時(shí)間吃午飯，警車又沖進(jìn)大雨之中，返回江蘇。一路上卞某低著頭，已經(jīng)沒有了來上海前的急迫心情，表情沉重。

最后，卞某母親手術(shù)成功，腫瘤切片結(jié)果為良性。卞某臉上的烏云也立刻散去，對(duì)接送人員表示衷心感謝：自己一定認(rèn)真改造，悔過自新，戒斷毒癮，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)，報(bào)答母親的養(yǎng)育之恩，報(bào)答政府和有關(guān)人員對(duì)自己母親的關(guān)愛和幫助。

卞某回戒毒所后，居委會(huì)又接著幫助照看卞母，幫忙把她送進(jìn)養(yǎng)老院，并擔(dān)任她的義務(wù)監(jiān)護(hù)人，經(jīng)常去看望她，幫她洗澡、打掃。2010年卞某成功戒毒，母子團(tuán)聚，后出去打工，并把母親托付給居委會(huì)。

2008年，楊家生被評(píng)為“小巷總理之星”

社區(qū)安寧系心頭

“選擇干社區(qū)工作就是選擇了一份責(zé)任”。在仙逸小區(qū)，每天早上都會(huì)有一個(gè)熟悉身影出現(xiàn)在大家的視線里。

排查社區(qū)安全隱患、查看是否存在可疑人員、檢查保潔工作是否到位、與社區(qū)晨練老人聊天……這些在別人眼中算是雞毛蒜皮的小事，但在楊家生心中卻是數(shù)年如一日的必修課。

小區(qū)經(jīng)常有人違規(guī)搭建、亂設(shè)攤，接到居民投訴，楊家生總會(huì)去協(xié)調(diào)解決。處理過程中，經(jīng)常引來發(fā)牢騷、拍桌打椅、胡攪蠻纏，在困難面前，他總能勇敢地面對(duì)，曠達(dá)地處理，并盡全力解決。

因?yàn)樯朴趨f(xié)調(diào)居民之間、居民與商家之間的矛盾，楊家生不僅贏得了居民的擁護(hù)，也得到了商家的信任，每到扶貧幫困時(shí)，只要他出馬，轄區(qū)大小商家都踴躍參加。

為了抓好社區(qū)社會(huì)治安，黨支部牽頭成立了治安巡邏隊(duì)，組織居委會(huì)干部、黨員、積極分子參加，并發(fā)動(dòng)群眾，組織了社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)，社區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，居民安全感大大增強(qiáng)。

居委會(huì)還成立“人民調(diào)解委員會(huì)”，由黨員、群眾代表、樓組長和治安員組成，讓矛盾不出樓組、不出居民區(qū)。使居民一有家庭矛盾、鄰里矛盾就找到居委會(huì)干部得到及時(shí)解決。

讓居民歡心笑語

2004年10月，在黨總支的努力下，仙逸小區(qū)文化活動(dòng)中心（占地351平方米）投入使用了。

在活動(dòng)室這個(gè)平臺(tái)上，黨建引領(lǐng)，整合社區(qū)資源，不斷開展文化活動(dòng)和增加服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)居民群眾，這也是黨總支、居委會(huì)全體人員的共同愿望和追求的目標(biāo)。

楊書記講到這里，興奮起來。他點(diǎn)子多，想出了把社區(qū)文化發(fā)展與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的路子，在居民區(qū)形成了“政府支持、居委會(huì)搭臺(tái)、企業(yè)參與、群眾登臺(tái)”的文化運(yùn)作機(jī)制，把“文化引領(lǐng)”和“服務(wù)居民”的理念結(jié)合起來，在溝通中促進(jìn)融合，在互動(dòng)中增進(jìn)和諧。

“從第一屆‘金伯利鉆石杯’卡拉OK大獎(jiǎng)賽開始，我們以企業(yè)冠名的方式，在活動(dòng)室成功舉辦了‘中信銀行杯’、‘儷人街服飾杯’等七屆比賽，內(nèi)容越來越精彩，影響力也越來越大?！?/p>

“在世博會(huì)期間，我們特意邀請(qǐng)了‘陽光之家’的智障學(xué)員們參加活動(dòng)，他們樸素的表演感動(dòng)了在場(chǎng)的居民和社區(qū)單位，大賽的主辦方之一中信銀行仙霞路支行現(xiàn)場(chǎng)為‘陽光之家’捐贈(zèng)2000元。在活動(dòng)室這個(gè)平臺(tái)上，我們小區(qū)還有一大文化盛事，就是一年一度的‘仙逸小區(qū)文化藝術(shù)節(jié)’，各種文化元素在這里匯集，真正實(shí)現(xiàn)了文化建設(shè)為居民服務(wù)的共同理念?！?/p>

在平時(shí)，開展志愿活動(dòng)，放電影、舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、納涼晚會(huì)等，這一系列文化活動(dòng)，既活躍了文化生活，也培養(yǎng)了感情，更有利于社區(qū)和諧建設(shè)。

結(jié)語

作為一名普通的共產(chǎn)黨員，以楊家生為代表的基層社區(qū)工作者，努力工作每一天，抹亮著每一個(gè)平凡的日子，沒有豪言壯語，更沒有豐功偉績，只有愛心、熱心、細(xì)心和執(zhí)著的追求，甘于奉獻(xiàn)的精神。

他們用赤誠的心澆鑄著一種信念——全心全意為人民服務(wù)；用辛勞和汗水詮釋著一種實(shí)踐——立黨為公、執(zhí)政為民。

但得千家萬戶笑，俯首甘為鋪路石！在楊家生心中，社區(qū)和居民是他永遠(yuǎn)放不下的牽掛，雖忙忙碌碌中忽視了自己的家，但小區(qū)居民把他當(dāng)作最親的人。

“金杯銀杯，不如群眾的口碑；金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如群眾的夸獎(jiǎng)”，相信在居民的心里，實(shí)現(xiàn)了他的誓言?！?/p>