沈建勇

會(huì)計(jì)工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，作為會(huì)計(jì)工作基本環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)有序，直接影響到會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，而失真的會(huì)計(jì)信息必將直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?，F(xiàn)結(jié)合我?guī)?010年督查規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，筆者淺談自己對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)：

一、目前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)管理制度不健全。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的修訂普遍不完善和不及時(shí)，與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。大多數(shù)單位即使建立了會(huì)計(jì)管理的相關(guān)制度，也往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化，直接損害了會(huì)計(jì)工作的權(quán)威性。

2.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，單位會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置與不相容職務(wù)分離情況與會(huì)計(jì)制度規(guī)范要求不符。有的行政事業(yè)單位不按規(guī)定設(shè)立單獨(dú)的會(huì)計(jì)人員，或者使用無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員從事會(huì)計(jì)工作，缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。還有的單位業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜，人員兼職過(guò)多，職責(zé)不明確，會(huì)計(jì)出納由一人兼任，既管錢又管賬。個(gè)別單位為了方便，全部銀行存款印鑒由會(huì)計(jì)或出納一人保管。

3.會(huì)計(jì)憑證填寫(xiě)與辦理不合規(guī)。單位記賬憑證業(yè)務(wù)處理中，付款業(yè)務(wù)憑證上缺少具體經(jīng)辦人簽字，大量的報(bào)銷單據(jù)后不附相應(yīng)的明細(xì)清單，原始憑證與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不符等；記賬憑證摘要欄業(yè)務(wù)事項(xiàng)表述不明了，過(guò)于簡(jiǎn)單。記賬憑證及賬簿啟用表印章不全，特別是有的單位在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)于機(jī)制記賬憑證忽略了制單、審核、記賬等各崗位應(yīng)加蓋的印章。

4.收款收費(fèi)票據(jù)管理和使用不規(guī)范。單位在收款業(yè)務(wù)中使用的行收款票據(jù)、收費(fèi)票據(jù)，存根聯(lián)有未加蓋公章之現(xiàn)象。

5.會(huì)計(jì)檔案的管理制度不健全。會(huì)計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范。有的會(huì)計(jì)檔案誰(shuí)用誰(shuí)拿，沒(méi)有借閱手續(xù)；會(huì)計(jì)資料未定期立卷、歸檔，或歸檔資料不全，使一些會(huì)計(jì)信息資源不能共享，從而影響有關(guān)部門的工作效率；特別是一些重要業(yè)務(wù)的政策性文件沒(méi)有納入會(huì)計(jì)檔案，一旦和執(zhí)法部門發(fā)生政策性爭(zhēng)議，無(wú)法查找政策依據(jù)。

6.無(wú)視預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，有的行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)不按規(guī)定及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，存在“坐收坐支”現(xiàn)象，或者違反?？顚Ｓ靡?guī)定，私自改變款項(xiàng)用途。

7.資產(chǎn)管理不規(guī)范為。一些行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、就以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)不足。有些單位的負(fù)責(zé)人特別是進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核算的單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)就是收集票據(jù)，并將其粘在一起，做做加法工作而以，更有單位無(wú)專業(yè)會(huì)計(jì)人員，就隨便找個(gè)人來(lái)?yè)?dān)任此項(xiàng)工作，這種認(rèn)識(shí)的后果直接影響了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)而影響到整個(gè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作水平的提高。

2.一些會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。盡管近年來(lái)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作大規(guī)模開(kāi)展，會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但也有部分會(huì)計(jì)人員由于認(rèn)識(shí)、知識(shí)和技能方面的原因，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作沒(méi)有做好，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂。

3.單位內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。一方面對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)約束弱化，究其原因并非是財(cái)務(wù)人員不想實(shí)施監(jiān)督，而是現(xiàn)行人事體制造成的。另一方面單位內(nèi)部管理制度不完善、不到位，或者說(shuō)有了制度但流于形式，說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。

4.有些單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作松懈管理。隨著改革開(kāi)放和基層單位擴(kuò)大自主權(quán)，對(duì)基層單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理出現(xiàn)了一些模糊認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是各單位的內(nèi)部事務(wù)，由各單位負(fù)責(zé)人抓就可以了，政府部門不必過(guò)多地干預(yù)，政府部門對(duì)基層單位的管理主要應(yīng)當(dāng)限于對(duì)會(huì)計(jì)工作的結(jié)果，即會(huì)計(jì)報(bào)表的管理。

三、解決會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題的辦法和途徑

1.在思想上不斷提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它通過(guò)收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理服務(wù)。如果沒(méi)有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息就失去了可靠的保證，會(huì)計(jì)工作水平也就無(wú)法提高。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，正常、有序的會(huì)計(jì)工作，是以規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做保證的，會(huì)計(jì)工作秩序混亂，往往是從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱開(kāi)始的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大會(huì)計(jì)人員必須充分提高思想認(rèn)識(shí)，把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓緊抓好。

2.通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，使會(huì)計(jì)人員熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，熟練掌握《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求，精通業(yè)務(wù)，熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握會(huì)計(jì)處理的各種方法，這樣工作起來(lái)才不會(huì)盲從。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，齊抓共管。我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府宏觀調(diào)控需要各基層單位提供會(huì)計(jì)信息，也就是說(shuō)，政府對(duì)基層單位的會(huì)計(jì)工作有特定的要求。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，離開(kāi)健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量很難得到保證，特別是在我國(guó)社會(huì)監(jiān)督體系尚不健全的條件下，為確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部門對(duì)此負(fù)有重要的監(jiān)管重任，《會(huì)計(jì)法》為此賦予財(cái)政部門明確的法律地位。會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)對(duì)各種報(bào)表的審核，也能從中發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。

4.堅(jiān)持原則，廉潔奉公。《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第七條對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員規(guī)定的任職條件之一，就是“堅(jiān)持原則，廉潔奉公”。這是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要的措施。會(huì)計(jì)人員直接從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理，經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題必然會(huì)在會(huì)計(jì)處理中反映出來(lái)。如果不能堅(jiān)持原則，就不可能揭發(fā)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，就不會(huì)去糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。沒(méi)有廉潔奉公的品質(zhì)，就可能犯下共同作弊的錯(cuò)誤，任其發(fā)展，必然走向犯罪的道路。作為財(cái)會(huì)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，勇于抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度的行為，決不能同違法違紀(jì)的人同流合污。

5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者，其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)在相當(dāng)程度上決定著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自律，自重，做到依法理財(cái)?！白窦o(jì)守法、堅(jiān)持原則、精打細(xì)算、注重效益”是會(huì)計(jì)工作者的基本素質(zhì)。

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，決定了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題，也到了非解決不可的時(shí)候了，我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求，正確處理加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與會(huì)計(jì)改革發(fā)展中的問(wèn)題與矛盾，遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)最廣大人民群眾的利益，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作步入良性有序發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的提高。