李 恩 劉欣欣 王雨馨

試析高?；锸池?cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

李 恩 劉欣欣 王雨馨

高校伙食財(cái)務(wù)管理是是高校整個(gè)后勤管理工作的重要組成部分，因?yàn)樗P(guān)系到學(xué)生的一日三餐，與每一個(gè)學(xué)生的切身利益息息相關(guān)；同時(shí)，高校伙食財(cái)務(wù)管理又是高校整個(gè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。然而，高校伙食財(cái)務(wù)管理在高校整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中基本上成為被遺忘的角落，后勤部門想管好，但因缺乏財(cái)務(wù)方面的行家里手不知道如何去管，而學(xué)校財(cái)務(wù)部門因伙食財(cái)務(wù)歸后勤部門管理、其財(cái)務(wù)收支不納入學(xué)校財(cái)務(wù)決算，再加上事務(wù)性工作較多，無暇顧及，致使高校伙食財(cái)務(wù)管理水平較低、問題較多。

一、高校伙食管理的基本情況

目前高校對(duì)伙食的管理，大都由后勤服務(wù)總公司下屬的專業(yè)公司——飲食服務(wù)公司（或中心）來管理。管理上大都實(shí)行對(duì)各食堂（餐廳）“統(tǒng)一管理、集中采購、分點(diǎn)核算、提取管理費(fèi)”的運(yùn)行模式。所謂統(tǒng)一管理是指除校內(nèi)賓館（招待所）配套的餐飲歸賓館（招待所）自己管理外，其余對(duì)學(xué)生營業(yè)的餐飲統(tǒng)一歸飲食服務(wù)公司來管理；所謂集中采購是指歸飲食服務(wù)公司來管理的各食堂（餐廳），所消耗的主副食原材料由飲食服務(wù)公司來統(tǒng)一集中采購，以保證主副食原材料的質(zhì)量和充分的價(jià)格優(yōu)惠；所謂分點(diǎn)核算是指按各食堂（餐廳）或核算點(diǎn)分別核算盈虧；所謂提取管理費(fèi)是指飲食服務(wù)公司向各食堂（餐廳）或核算點(diǎn)收取管理費(fèi)，具體有的按營業(yè)額的一定比例提取、有的按絕對(duì)數(shù)收取一定數(shù)額的管理費(fèi)。另外，學(xué)校后勤飲食公司對(duì)各食堂或核算點(diǎn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，提取管理費(fèi)后的收支由各食堂（餐廳）或核算點(diǎn)自負(fù)盈虧。

二、高?；锸池?cái)務(wù)管理存在的問題

1.學(xué)校后勤飲食公司或后勤總公司，未經(jīng)學(xué)校同意擅自制定伙食財(cái)務(wù)方面的政策。校后勤飲食公司或后勤總公司，未經(jīng)學(xué)校同意擅自制定伙食財(cái)務(wù)方面的政策。比如除以上向各食堂（餐廳）或核算點(diǎn)收取管理費(fèi)外，還有的按統(tǒng)一采購主副食原材料進(jìn)價(jià)的一定比例加價(jià)供給各食堂（餐廳）或核算點(diǎn)即按進(jìn)價(jià)的一定比例提取采購費(fèi)用等。無論是提取采購費(fèi)用，還是提取其他費(fèi)用，費(fèi)用的最終承擔(dān)者都是學(xué)生，因?yàn)樘崛〉母鞣N費(fèi)用必然引起飯菜價(jià)格的上漲。

2.伙食財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置較亂，會(huì)計(jì)報(bào)表編制不一。比如有的高校的伙食會(huì)計(jì)開設(shè)“豆腐房”、“盤點(diǎn)”、“外流”、“盈款”、“微機(jī)”等令人費(fèi)解的自命名科目；有的學(xué)校伙食會(huì)計(jì)賬簿只設(shè)置明細(xì)賬、不設(shè)置總賬，有的雖然總賬、明細(xì)賬都設(shè)置，但沒有按照平行登記原則進(jìn)行登記，有的伙食會(huì)計(jì)設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)際上就是一本流水賬；伙食會(huì)計(jì)報(bào)表的種類、填報(bào)以及報(bào)送對(duì)象沒有要求，有的單位根本就沒有報(bào)表，有的單位有報(bào)表，也僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)科目余額表，反映伙食財(cái)務(wù)狀況和伙食經(jīng)費(fèi)損益情況等基本會(huì)計(jì)信息的資產(chǎn)負(fù)債表、伙食經(jīng)費(fèi)損益等報(bào)表根本沒有。

3.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。比如有的單位至今還采用收付記賬法，未采用法定的借貸記賬法；有的單位現(xiàn)金日記賬不是根據(jù)記賬憑證登記，而是直接根據(jù)原始憑證登記；大多數(shù)單位啟用新賬不按規(guī)定填制會(huì)計(jì)賬簿啟用表，記賬年份、有幾本賬、誰記的賬等都不顯示；記賬憑證除出納外，制證、記賬都無人簽章；有的期末賬戶余額用鉛筆填寫、余額及上年結(jié)轉(zhuǎn)余額前不填寫余額方向等。

三、解決高校伙食財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

產(chǎn)生以上問題的根本原因是伙食會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，管理上缺乏統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)此：

1.對(duì)現(xiàn)有伙食會(huì)計(jì)人員有針對(duì)性的進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格按照學(xué)校伙食會(huì)計(jì)制度等法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。針對(duì)高?；锸硶?huì)計(jì)素質(zhì)現(xiàn)狀，各地教育主管部門的財(cái)務(wù)處會(huì)同后勤管理部門，對(duì)現(xiàn)有伙食會(huì)計(jì)人員有針對(duì)性的進(jìn)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》、《學(xué)?；锸硶?huì)計(jì)制度》等相關(guān)知識(shí)的統(tǒng)一強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高伙食會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.學(xué)校的后勤服務(wù)公司（目前大都不是法人）和代表學(xué)校對(duì)其進(jìn)行管理的后勤管理處，要嚴(yán)格按照國家關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行各自的法定職責(zé)。學(xué)校飲食公司或后勤總公司制定的有關(guān)向?qū)W校、向?qū)W生收費(fèi)（包括向各食堂收取管理費(fèi)、主副食原材料加價(jià)等間接收費(fèi)）等政策、辦法、措施，必須經(jīng)學(xué)校后勤管理處（甲方）和財(cái)務(wù)處審批，未經(jīng)審批，不得實(shí)行。

3.有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)?；锸池?cái)務(wù)的監(jiān)管工作。學(xué)校及其主管部門的有關(guān)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)?；锸池?cái)務(wù)的監(jiān)管工作，比如學(xué)校的財(cái)務(wù)處要切實(shí)履行對(duì)伙食財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管工作，內(nèi)審部門要切實(shí)履行對(duì)伙食財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作等。

（作者單位：河北工程大學(xué)）