邢臺學院 張立英

隨著我國改革開放的深入和成功加入WTO，世界市場更加深入和直接地對我國經(jīng)濟產(chǎn)生著日益明顯和巨大的影響，而全球化的市場機制既給我國的對外貿(mào)易提供了千載難逢的發(fā)展機遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，貿(mào)易壁壘開始對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，而由于近年來關(guān)稅壁壘逐漸被自由貿(mào)易打破，以及生態(tài)經(jīng)濟在全球貿(mào)易中主流性發(fā)展模式的確定，綠色貿(mào)易壁壘對我國進出口貿(mào)易的影響體現(xiàn)得尤為明顯。

關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘定義，學界并沒有一個統(tǒng)一的說法，但大致上是指“進口國或地區(qū)指在國際貿(mào)易活動中，保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施”。這些措施體現(xiàn)為環(huán)境保護法規(guī)與生態(tài)保護技術(shù)相關(guān)法規(guī)和政策的制訂及施行，而在中國的對外貿(mào)易中，學界和貿(mào)易界則更加直接地將其定義為“綠色壁壘是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施”。

貿(mào)易自由化發(fā)展和全球市場的形成對傳統(tǒng)進出口貿(mào)易保護提出了挑戰(zhàn)，而環(huán)境保護由于具有很強的隱蔽性和廣泛性，因而在進出口貿(mào)易中往往能成為設(shè)置各種壁壘障礙的理由和借口，因而在WTO體系中綠色貿(mào)易壁壘的普遍存在已是不爭的事實，而我國在世界市場中，對外貿(mào)易必然受到其很大的影響，研究綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響，對于分析當下我國對外貿(mào)易的優(yōu)劣所在和理清應(yīng)對措施，為后續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)而言，具有十分重要的意義，關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響，可以從以下幾個方面進行分析。

1 綠色貿(mào)易壁壘的特點

1.1 覆蓋面廣

由于防止環(huán)境惡化與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展觀念深入人心，因而綠色保護的范圍幾乎可以滲透到對外貿(mào)易的所有產(chǎn)品之中，這使得綠色貿(mào)易壁壘影響的產(chǎn)品十分廣泛，從飲食、服裝再到數(shù)碼機電，都可以被綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置障礙。

1.2 關(guān)系的不平衡

綠色貿(mào)易壁壘關(guān)系的不平衡體現(xiàn)在兩個方面，一是相關(guān)產(chǎn)品如何才能達到綠色生態(tài)化的標準，往往是由進口國家確定的，而進口國家更多地考慮的是本國的消費習慣和生態(tài)實際，將大量的限制性和不平等性條款潛伏于國際貿(mào)易協(xié)定和國際法條約之中，這往往使得出口國陷于被動；另一方面，不平衡性還體現(xiàn)在發(fā)達國家與發(fā)展中國家在生態(tài)建設(shè)與綠色經(jīng)濟發(fā)展等方面的不平衡，由于技術(shù)和歷史的原因，發(fā)達國家的生態(tài)技術(shù)與標準遠遠高于發(fā)展中國家，而綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置，往往卻是以發(fā)達國家的角度來思考和制定，對技術(shù)和資金的要求使得發(fā)展中國家難以達到，因而造成了貿(mào)易中的不平衡。

1.3 難以察覺

綠色貿(mào)易壁壘通常自身并無具體法規(guī)和條款，而是隱藏在貿(mào)易協(xié)定與國家公約執(zhí)行的過程之中，或者在出口國產(chǎn)品到岸時提出綠色標準，這使得綠色貿(mào)易壁壘具有很強的隱蔽性，容易導(dǎo)致出口國遭受損失。

2 綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

雖然綠色貿(mào)易壁壘本質(zhì)上是不公平的，貿(mào)易保護條款具有一定虛假性，對我國對外貿(mào)易的影響既有消極負面的，也有一定促進與激發(fā)作用，因而綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易影響可以分為兩個方面。

2.1 消極影響

2.1.1 降低出口貿(mào)易市場準入

這是最為直接的影響，由于我國環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，相關(guān)建設(shè)和配套制度與資金都比較落后，在對外貿(mào)易中與發(fā)達國家相比處于十分不利的地位，發(fā)達國家可以利用一系列高標準的環(huán)保措施與綠色認證標準來限制我國大量產(chǎn)品的出口。隨著ISO14000環(huán)保標準管理系統(tǒng)在歐盟的啟動，發(fā)達國家在綠色認證和環(huán)保標準等方面幾乎完全達成一致，形成了強大的綠色貿(mào)易壁壘力量，而我國的對外貿(mào)易中，歐盟與美日韓所占比重高達77%，發(fā)達國家結(jié)成的綠色貿(mào)易壁壘聯(lián)盟通過設(shè)置大量高標準的環(huán)保要求與認證制度，將我國大量的對外貿(mào)易產(chǎn)品拒之門外或征收高額罰款與關(guān)稅，這些都將使得我國對外貿(mào)易在市場準入方面大打折扣。

2.1.2 大大增加對外貿(mào)易成本

綠色貿(mào)易壁壘通過大量的認證制度和綠色標準來限制進口產(chǎn)品，而這些體現(xiàn)在了產(chǎn)品從生產(chǎn)、儲存再到運輸銷售的所有過程，為了獲得市場準入，我國在對外貿(mào)易中必須花費大量的時間和資金用于各種檢驗和獲得各種資格認證，同時在包裝和檢疫等方面也必須向發(fā)達國家靠攏，投入大量的資金用于檢驗和轉(zhuǎn)運以及認證。由于我國環(huán)保技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)都比較落后，基礎(chǔ)建設(shè)和可利用的資源極少，因而上述的認證與檢疫幾乎都只能由發(fā)達國家完成，這進一步加大了對外貿(mào)易產(chǎn)品的成本，而我國產(chǎn)品在對外貿(mào)易中最大的優(yōu)勢便是價格優(yōu)勢，對外貿(mào)易成本的大幅增加，將進一步降低我國產(chǎn)品在世界市場的優(yōu)勢。

2.1.3 對外貿(mào)易增長速度下降。

環(huán)境成本在我國的對外貿(mào)易中并不計入成本，因而“以資源換價格”的價格優(yōu)勢使得我國的對外貿(mào)易長期保持高速增長，而隨著綠色貿(mào)易壁壘在WTO系統(tǒng)中的全面推廣，我國的對外貿(mào)易已經(jīng)由90年代的年均15%跌至10%的區(qū)間以內(nèi)，且還有進一步下滑的趨勢，由于產(chǎn)品優(yōu)勢不斷下降和綠色貿(mào)易壁壘越發(fā)普遍，我國的對外貿(mào)易增長速度開始下降，而通過烏拉圭回合談判，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)滲透到服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)和投資等，這對我國對外貿(mào)易的長遠可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大壓力。

(4)影響對外貿(mào)易關(guān)系。

我國在加入WTO之后，對外貿(mào)易摩擦劇增，而綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)進一步加劇了這一情況，在對外貿(mào)易中，發(fā)達國家利用綠色貿(mào)易壁壘實行單邊貿(mào)易保護，導(dǎo)致對外貿(mào)易中多邊貿(mào)易摩擦的不斷上升，而發(fā)達國家由于環(huán)保建設(shè)和相關(guān)標準貼近，已不斷相互統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，組成了綠色貿(mào)易壁壘陣營，限制發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展，或者設(shè)置人為障礙，我國作為貿(mào)易大國，又是WTO系統(tǒng)內(nèi)部最大的發(fā)展中國家，在這樣的背景之下，相關(guān)貿(mào)易摩擦不斷上升，這使得我國的對外貿(mào)易關(guān)系不斷受到影響，有的甚至形成惡性循環(huán)，大量的產(chǎn)品無法出口，或者要為獲得發(fā)達國家的市場準入支付高昂的成本，這些都影響著我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

2.2 積極影響

2.2.1 推動我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

由于我國長期不重視環(huán)境保護，以犧牲環(huán)境謀求對外貿(mào)易的增長，而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求必須徹底放棄以環(huán)境換經(jīng)濟的思維。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國各大企業(yè)為了獲取更大的生存與發(fā)展空間，必須采取措施提升產(chǎn)品，使之符合綠色標準和各項認證，而各項認證與綠色加工、包裝也孕育了巨大的市場空間，這必將為我國的綠色經(jīng)濟市場注入大量資金，推動環(huán)保企業(yè)與環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展，同時也將促使大量新興環(huán)保企業(yè)與綠色經(jīng)濟出現(xiàn)，這將從本質(zhì)上改變我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。另一方面，政府為了保障對外貿(mào)易的正常發(fā)展，也將加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)的投入，而這些都將推動我國綠色經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)與相關(guān)配套制度、設(shè)施、資金的進步，為我國綠色可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2.2 推進我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的變革

我國在對外貿(mào)易中長期憑借低價產(chǎn)品占領(lǐng)市場，而這直接導(dǎo)致我國在世界經(jīng)濟體系中始終處于利潤低、技術(shù)含量低的下游環(huán)節(jié)，沒有發(fā)揮與我國世界第二大經(jīng)濟體相適應(yīng)的經(jīng)濟功能，而且這還使得大量的瓶頸性高精尖技術(shù)長期掌握在發(fā)達國家，對我國形成技術(shù)包圍，影響我國經(jīng)濟在未來的可持續(xù)發(fā)展。

隨著綠色貿(mào)易壁壘的全面推行，對我國對外貿(mào)易的影響越發(fā)明顯和巨大，傳統(tǒng)的廉價產(chǎn)品利潤率不斷下降，為獲取市場準入必須支付高昂費用，甚至根本無法準入。而達到綠色標準和相關(guān)認證的產(chǎn)品，不僅能夠更加順利地進入國外市場，還能夠得到一定的關(guān)稅優(yōu)惠，在世界銀行和亞洲開發(fā)等國際性金融機構(gòu)中，也有專門針對綠色產(chǎn)品的優(yōu)惠利率貸款，符合綠色標準和認證的新型產(chǎn)品能獲取更大的利潤。在這樣的背景之下，綠色貿(mào)易壁壘能夠推動我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)組成的變革，傳統(tǒng)的高能耗高污染產(chǎn)品逐漸被淘汰，而綠色經(jīng)濟型產(chǎn)品逐漸上位，這對我國對外貿(mào)易產(chǎn)品實現(xiàn)由傳統(tǒng)勞動力密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

2.2.3 加強“市場準入”的杠桿調(diào)節(jié)作用

綠色貿(mào)易壁壘雖然對我國的對外貿(mào)易形成了限制，以市場準入加大我國對外貿(mào)易的成本，但是反過來國內(nèi)市場也可以利用市場準入來限制高污染企業(yè)和產(chǎn)品的進入。

綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置使發(fā)達國家將大量不符合綠色標準和達不到其經(jīng)濟利益預(yù)期的產(chǎn)品拒之門外，同時他們卻將大量高污染高危險度的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，諸如廢棄物、電纜、電池等高污染高能耗等。據(jù)統(tǒng)計，我國每年進口的“洋垃圾”已由1999年的99萬噸劇增至2008年的2750萬噸，數(shù)量驚人。這不僅嚴重影響我國的環(huán)境，同時還使得我國在對外貿(mào)易中更加難以符合西方國家的綠色標準。

利用綠色貿(mào)易壁壘，可以將大量的重污染和高能耗產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品拒之門外，而這些企業(yè)在發(fā)達國家無法支付高昂的環(huán)保費用和稅收必須轉(zhuǎn)移發(fā)展中國家，我國作為最大的發(fā)展中國家，容納了近5000家污染密集型企業(yè)，利用綠色貿(mào)易壁壘對其進行限入甚至禁入，不僅可以極大地改善我國的環(huán)境保護現(xiàn)狀，同時可以為發(fā)達國家?guī)磔^大的產(chǎn)業(yè)壓力，從而使得我國在國際對外貿(mào)易中占據(jù)更加有利的位置。

3 應(yīng)對措施

3.1 加快推進環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟的基礎(chǔ)建設(shè)

環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟的發(fā)展，需要強有力的基礎(chǔ)建筑，在這方面，政府和企業(yè)都應(yīng)該加大對環(huán)境保護與綠色經(jīng)濟發(fā)展的投入，加快推進我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該加大投入，不斷完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，同時加強環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識，從本質(zhì)上建立符合綠色標準的基礎(chǔ)。而企業(yè)則應(yīng)該加大投入，通過新型設(shè)備和高級人才的引入，不斷降低產(chǎn)品的能耗與污染。

3.2 積極建立并完善綠色經(jīng)濟認證體系

在這方面，應(yīng)該在企業(yè)中廣泛宣傳環(huán)保認證思想，引導(dǎo)和推動企業(yè)向ISO14000國際環(huán)境認證標準靠攏，逐步以國際通用標準來要求國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)及運輸，為我國對外貿(mào)易中產(chǎn)品的市場準入建立通行證，與ISO14000認證以及國際環(huán)保認證緊密結(jié)合起來。

3.3 加強國際合作與交流

我國作為經(jīng)濟大國，應(yīng)該在對外貿(mào)易中盡量謀求主導(dǎo)地位，在環(huán)境認證方面加強國際合作與交流，與發(fā)展中國家結(jié)成聯(lián)盟，積極參加有關(guān)環(huán)境認證的國際性談判，對于利用綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置的貿(mào)易歧視與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力求通過外交途徑解決在制定推行之前，同時對于明顯超過發(fā)展中國家承受能力的標準，必須明確拒絕接受。

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)與進一步發(fā)展已是大勢所趨，其對于我國的影響是雙向的，只要能在充分結(jié)合我國當前經(jīng)濟和環(huán)境保護發(fā)展現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，加大投入，加強國家交流與合作，加快推進對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的變革，相信我國的對外貿(mào)易一定可以邁上更高的發(fā)展平臺。

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