廣東電網(wǎng)公司江門開平供電局 樂 勛

1.引言

電力行業(yè)作為國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對國家安全具有舉足輕重的作用。經(jīng)濟體系越龐大，則越發(fā)依靠電力，因此，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)堅強完善質(zhì)量良好的電網(wǎng)和相應(yīng)設(shè)施至關(guān)重要。“十二五”期間南方五省區(qū)社會經(jīng)濟對電力需求穩(wěn)定增長，南方電網(wǎng)公司將投資超5000億元，其中廣東電網(wǎng)計劃投資約1960億元。從投資額上就能看出電力工程建設(shè)項目具有投資大、設(shè)備復(fù)雜等特點。隨著經(jīng)濟發(fā)展，電力設(shè)備的更新與新技術(shù)的運用，電力投資還將有進一步的擴大。由此可見電網(wǎng)建設(shè)的重要性，一旦電網(wǎng)因建設(shè)質(zhì)量原因發(fā)生事故，造成大面積停電，將對社會經(jīng)濟活動和人民生活產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。所以，電力工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制是項目目標控制的重點，應(yīng)當始終把質(zhì)量管理工作放在首位，實現(xiàn)電力建設(shè)的精細化管理。本文以電網(wǎng)建設(shè)過程中的質(zhì)量管理為關(guān)注點，運用表單化管理方法，改善以往電力建設(shè)管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位等問題。提出基于表單化管理的項目質(zhì)量管理模式和質(zhì)量控制流程。并總結(jié)出表單化管理的信息管理實現(xiàn)方法，通過信息圖演示表單化管理的信息化實現(xiàn)路徑，為以后表單管理的信息化實現(xiàn)提供研究基礎(chǔ)。

2.電力工程建設(shè)項目質(zhì)量管理特點及方法

2.1 質(zhì)量管理特點

由于電力基建工程產(chǎn)品多樣性、專業(yè)性以及生產(chǎn)周期長、實施程序繁多、涉及面廣和社會合作關(guān)系復(fù)雜等特點，使得電力基建工程項目的質(zhì)量控制比一般產(chǎn)品質(zhì)量控制更加困難，要求更為嚴格，電力基建工程質(zhì)量管理特征主要包括質(zhì)量決定方多、質(zhì)量影響因素多、電力建設(shè)具有一定隱蔽性質(zhì)量隱患多、質(zhì)量檢測工作量大技術(shù)難度高、質(zhì)量水平波動較大。

（1）電力工程建設(shè)項目質(zhì)量決定方多。項目質(zhì)量包括決策質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量（包括安裝質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、材料質(zhì)量）和其它質(zhì)量等，均對其總體質(zhì)量形成起著重要作用和影響。

（2）電力工程建設(shè)項目質(zhì)量影響素多。由于項目周期長，必然受到多種因素影響；如：設(shè)計、材料、設(shè)備、施工方法、管理和工人技術(shù)水平等因素，哪一個環(huán)節(jié)把握不好，都會造成項目質(zhì)量的事故。

（3）影響電力工程建設(shè)項目質(zhì)量隱患多。項目施工過程，工序交接多、中間產(chǎn)品多以及隱蔽工程多，必須嚴格控制各個工序和中間產(chǎn)品質(zhì)量，才能保證最終產(chǎn)品質(zhì)量。

（4）電力工程建設(shè)項目質(zhì)量評定難度大。項目建成投產(chǎn)運行以后，不能像某些產(chǎn)品那樣可以拆開檢查內(nèi)在質(zhì)量；如果項目完工以后檢查，只看其外表，很難正確判斷其質(zhì)量好壞，因此項目質(zhì)量評定和檢查必須貫穿于工程建設(shè)的全過程，否則就會出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

（5）電力工程建設(shè)項目質(zhì)量水平容易波動。由于外界環(huán)境影響及其施工的技術(shù)經(jīng)濟特點，使其施工過程不能像工廠化生產(chǎn)那樣容易控制，生產(chǎn)活動受到各種不利因素影響，項目質(zhì)量水平容易產(chǎn)生波動。

正是由于電力建設(shè)領(lǐng)域的以上特點，電力建設(shè)質(zhì)量管理有許多規(guī)章及制度。然而現(xiàn)實生活中，執(zhí)行者不重視建設(shè)管理規(guī)章及制度，監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴格，這樣一來導致規(guī)章制度形同虛設(shè)。要彌補這些缺點，我們需要從管理方法上入手進行研究。

2.2 質(zhì)量管理方法概述

從質(zhì)量管理思想上來看，質(zhì)量管理思路與原理主要包括PDCA循環(huán)，事前、事中、事后三階段控制原理，以及全面、全過程、全員共同實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量控制和管理。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)τ陧椖烤唧w的質(zhì)量控制方法有如下幾種：直方圖、排列圖法、因果分析圖法、管理圖法、相關(guān)圖法、調(diào)查分析法、分層法等，他們各有優(yōu)缺點和適用范圍。以上幾種方法的優(yōu)缺點對比如表1。

表1 質(zhì)量管理方法對比

圖1 工程質(zhì)量控制過程

圖2 質(zhì)量保障體系圖

圖3 表單信息化實現(xiàn)的信息流向圖

從已有的質(zhì)量管理手段來看，一般的質(zhì)量控制方法都是在質(zhì)量問題發(fā)生之后再采取的彌補和糾偏措施，沒有很好的體現(xiàn)全過程、全面質(zhì)量管理的思想，不能很好的預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，為了更好的對項目質(zhì)量進行控制，我們更應(yīng)該注重質(zhì)量預(yù)防。

2.3 質(zhì)量控制系統(tǒng)分析

電力工程建設(shè)項目的質(zhì)量目標是安全、質(zhì)量、環(huán)境、費用、進度五大控制目標之一，質(zhì)量控制貫穿于電力基建工程項目建設(shè)的全過程，不同階段有不同的質(zhì)量目標，各個階段的質(zhì)量目標最終形成項目總體目標。不同階段的目標又具有時間相關(guān)性（如圖1所示），前一階段的質(zhì)量出現(xiàn)問題會導致后面階段項目質(zhì)量的問題，進而影響到項目整體目標。本文研究的質(zhì)量控制是廣義范圍的質(zhì)量控制，因為實踐告訴我們項目建設(shè)過程中質(zhì)量再好，如果設(shè)計階段出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題，則項目也即存在質(zhì)量問題。因此質(zhì)量管理應(yīng)該將項目的設(shè)計、施工準備過程、輔助過程以及竣工驗收過程等方面一同納入項目質(zhì)量管理。從局部走向全面性和系統(tǒng)性，從控制單一目標走向控制整體目標。

以往的質(zhì)量管理側(cè)重于質(zhì)量問題發(fā)生之后如何發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題原因，再進行改進。但是有些重要項目是不允許出項質(zhì)量問題，或者出現(xiàn)質(zhì)量問題糾偏成本非常大，電力建設(shè)項目就屬于此類項目。因此對于電力建設(shè)項目發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題不是質(zhì)量管理的最終目的，預(yù)防才是重點。因此有許多學者提出要全面質(zhì)量管理，要全過程的質(zhì)量管理，然而這種質(zhì)量管理的提法在工程實踐中實際運用還存在著如何提高執(zhí)行力度等難題。

本文通過引入表單化管理體系，將建設(shè)過程中的相關(guān)制度轉(zhuǎn)化為流程，將管理流程進一步表單化。通過表單化管理轉(zhuǎn)化在進行質(zhì)量控制的時候，在不同的質(zhì)量控制點上編寫相關(guān)表單，表單中包含如何進行操作，關(guān)鍵的質(zhì)量控制點有哪些。執(zhí)行者按照表單進行施工，能夠減少質(zhì)量問題的出現(xiàn)，在施工過程中完整真實的填寫質(zhì)量控制表單。管理者需要對表單進行查閱實時了解工程動態(tài)。監(jiān)管者對表單進行動態(tài)監(jiān)控，通過抽查所填寫的項目表單進行監(jiān)管，對存在質(zhì)疑的地方需要監(jiān)管者實地查看，驗證表單真實性。監(jiān)管者擁有對表單內(nèi)容造假者的處罰權(quán)。

3.表單化質(zhì)量管理體系

3.1 質(zhì)量管理保證體系

質(zhì)量管理保證體系的建立是需要建立在完善的管理制度基礎(chǔ)上，有明晰的流程，通過表單來迫使規(guī)范化的形成，管理層需要起到表單化管理的推動作用，管理層要高度重視表單化管理，要求下級匯總相關(guān)表單，管理層通過表單來對項目質(zhì)量有明晰的認識，監(jiān)管層按照執(zhí)行層填寫的表單進行檢查，在執(zhí)行過程中就要填寫監(jiān)理表單，定期向管理層匯報。質(zhì)量保障體系如圖2所示。

這樣表單化的管理方式形成了三方管理環(huán)，能夠保證質(zhì)量閉環(huán)管理，防止弄虛作假的發(fā)生。定期對質(zhì)量管理效果進行考評，考評過程企業(yè)一把手需要參與，提高全體員工對表單化管理的重視程度，只有這樣樹立起了表單化操作的意識才能夠逐步推動質(zhì)量管理水平的提高。

3.2 基于表單化管理的質(zhì)量控制流程

信息化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)使得工程項目建設(shè)更加便捷，為了體現(xiàn)表單化管理的優(yōu)勢，需要對紙質(zhì)的表單進行信息化，能夠通過網(wǎng)絡(luò)快捷實時傳輸，提高管理層和監(jiān)管層對執(zhí)行層的管理，也能夠幫助執(zhí)行層向上反映問題，提高工程建設(shè)效率加快施工進度。圖3反映了表單信息的流轉(zhuǎn)方向，為信息化實現(xiàn)給出了參考。也論證了表單化管理轉(zhuǎn)化為信息成果的可行性。根據(jù)信息流轉(zhuǎn)圖能夠?qū)崿F(xiàn)表單化管理的基本功能，通過附加相關(guān)流程能夠進一步完善表單化管理的信息化功能。

3.3 表單化管理應(yīng)該注意的地方

首先，表單化管理強調(diào)規(guī)范化、流程化管理，但是表單化管理不是將管理對象，管理手段僵化。表單化管理是在標準化基礎(chǔ)上允許差異化的一種新型管理方式。差異化有其優(yōu)劣。以差異化為主導的質(zhì)量管理可以因時、因地、因人、因事制宜，選擇最適合的質(zhì)量管理模式和管理手段，有效地解決現(xiàn)實工作中需要處理的問題。但是，差異化管理人為因素影響較大。

在個別管理、技術(shù)人員素質(zhì)較高的工程項目上，完全可以有效實施，但不能推而廣之，只能保證個別項目的優(yōu)勢，不能作為全局的有效管理手段[1]。因此有國內(nèi)學者提出了外柔性表單化管理方式，得到廣泛運用。在表單化管理過程中，出現(xiàn)特殊需要說明的問題，或者出現(xiàn)了標準化、流程化無法解決的問題的時候，可以通過表單化管理信息系統(tǒng)進行自定義表單。

4.結(jié)論

本文總結(jié)了工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量管理的基本方法，并對比了各種方法之間的優(yōu)劣，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理方法很多都是針對質(zhì)量問題發(fā)生之后才著手檢查和糾偏，全面全過程質(zhì)量管理方式在很多項目上執(zhí)行力也不夠。為了彌補傳統(tǒng)質(zhì)量管理的弊端，本文提出表單化管理思想運用在電力建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量管理方式，并介紹了信息化實現(xiàn)方式和表單流轉(zhuǎn)方式。本文能夠為電力建設(shè)項目質(zhì)量管理提供參考。

[1]丁瑞明.關(guān)于電力建設(shè)工程項目質(zhì)量管理標準化的研究[D].華北電力大學,2008.

[2]張鵬.表單化管理:有效執(zhí)行的制度形式[J].中國電力企業(yè)管理,2008(17).

[3]張鵬,蔡曄,王朝碩.表單化管理[J].企業(yè)管理,2009(1):60-62.

[4]Kim H,Youn CH,Kim DH,Song H,Shim EB.Adaptive Workflow-Policy based Management Scheme for Advanced Heart Disease Identifcation[J].10TH INTERNATIONAL SYMPOSIUM ON PERVASIVE SYSTEMS,ALGORITHMS,AND NETWORKS.2009:545-549.

[5]郎國成.淺談大型火電機組試運階段的調(diào)試質(zhì)量管理[J].電力建設(shè),2001(11).

[6]袁潛龍,吳朝暉,潘云鶴.協(xié)同質(zhì)量管理的工作流模型與應(yīng)用[J].計算機輔助設(shè)計與圖形學學報,1998(6).

[7]宋曉庸.談?wù)勂髽I(yè)員工績效考核的表單化管理[J].黑龍江科技信息,2009(24).

[8]方進濤.基于柔性化表單流程的項目型產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量數(shù)據(jù)管理[J].國防制造技術(shù),2010(2).

[9]張佳強,王士同.信息管理系統(tǒng)動態(tài)表單技術(shù)的研究與實現(xiàn)[J].計算機應(yīng)用與軟件,2010(8).