□ 本刊記者 張素珍

海南扶貧上演“聯(lián)手戲”

□ 本刊記者 張素珍

近年來，海南省委、省政府先后出臺了《關于開展聯(lián)手扶貧工作的意見》、《關于進一步加強聯(lián)手扶貧工作的意見》等文件。全省扶貧單位達到164個，幫扶對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到157個貧困行政村。

近日，本刊記者實地走訪了解到，海南省越來越多的貧困村通過聯(lián)合幫扶，逐步走上致富路，面貌大為改觀。

聯(lián)手扶貧，加大“造血”功能

海南省扶貧開發(fā)領導小組辦公室社會扶貧與培訓處處長王忠告訴記者，“扶貧工作涉及方方面面，我們注重整合聯(lián)手扶貧單位優(yōu)勢資源，使扶貧工作豐富實在，形式多樣。”

石碌鎮(zhèn)尖嶺村48歲的村民楊培武在政府聯(lián)手扶貧的幫助下種植了10多畝地的橡膠和20多畝的甘蔗，他樂呵呵地說，“這些橡膠、甘蔗，還有其它收入，算一算今年大約有8萬元，這都受益于政府送來的種子苗和技術。”

海南省委組織部通過“聯(lián)手扶貧”和尖嶺村結成了扶貧對子。 現如今，這里的村民已經在省委組織部開展的幫思想、幫門路、幫技術、幫資金的“四幫”活動下大力種植甘蔗、橡膠、芒果、木薯等效益較好的經濟作物。目前，扶貧對象的甘蔗種植面積近兩萬畝，橡膠種植面積1萬多畝。

據悉，海南省委組織部與省國稅局、省老干局、省建設項目規(guī)劃設計院組織扶貧工作隊，在昌江縣石碌鎮(zhèn)5個建制村17個自然村共同進行聯(lián)手扶貧。

為提高聯(lián)手扶貧工作效率，4家單位探索建立了“領導機構——工作機構——扶貧工作隊”的三級聯(lián)動扶貧工作機制。由省委組織部牽頭設立聯(lián)手扶貧領導機構，及時互通扶貧信息、互通扶貧思路，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成扶貧整體合力。如利用省建設項目規(guī)劃設計院的專業(yè)資源，先后為保突小學、香嶺小學、尖嶺小學3所援建小學免費進行建筑設計，大大節(jié)約了建設成本。

海南省組織部相關領導說：“為便于協(xié)調扶貧工作，我們4家單位有關處室組成臨時機構，負責與省和昌江縣有關部門，石碌鎮(zhèn)黨委、政府之間的協(xié)調，落實扶貧工作的具體事項?！?/p>

省委組織部與其聯(lián)手扶貧單位把當地文明生態(tài)村建設、民房改選、修路修橋、建學校建文化室、引水工程等工作統(tǒng)籌安排。新建3所小學、協(xié)助6個文明生態(tài)村、4間文化室、引水工程兩宗、修路20公里等。三年來，引進扶貧資金534.28萬元，實施建校、修路、修橋和協(xié)助建設文明生態(tài)村等幫扶項目13個，受益貧困群眾一萬多人。

為加強對扶貧點的幫扶指導，經4家聯(lián)手扶貧單位的統(tǒng)一安排，派出10名干部長期蹲點扶貧，還組織235名干部分批到扶貧點考察，參加義務勞動。

從1998年以來，海南省各聯(lián)手扶貧單位認真貫徹落實省委、省政府的部署，開展以幫思想、幫門路、幫資金、幫技術為主要內容的聯(lián)手扶貧工作。

2009年，海南省參與聯(lián)手扶貧的單位由省直機關和企事業(yè)單位、中央駐瓊有關單位及?？谑?、三亞市等136個部門和單位，擴大到包括省內大中專院校、國有（控股）企業(yè)、民主黨派和有實力的民營企業(yè)在內的164個部門和單位，幫扶對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到全省范圍內的157個貧困行政村。

辦合作社，增強抗險能力

“一條線，容易斷，幾條線擰成一股繩，就不易斷，咱們農戶是那根線，合作社便是那股繩，合作社作為農民散戶的共同體，大大增強了我們發(fā)家致富的信心和抵御市場風險能力?！比牍蓪I(yè)合作社的農民們嘗到了共同奔向致富路的甜頭，深有感觸地對記者說道。

定安縣新竹鎮(zhèn)白墩村群眾有養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚的傳統(tǒng)，但過去單家獨戶分散飼養(yǎng)，難以適應千變萬化的市場，技術上也缺少指導。2008年，李南華牽頭組織成立“新竹南華養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，形成“產、供、銷”一體的產業(yè)鏈。合作社為當地農民提供種苗和養(yǎng)殖飼料，待產品銷售后再償還本錢，同時為農民提供銷售服務和保障，由合作社承擔風險，形成了供種源、供技術、供飼料和保銷路的一體化服務，大大帶動了農民創(chuàng)業(yè)致富的積極性。

海南省委組織部向聯(lián)手扶貧村——昌江縣石碌鎮(zhèn)保突小學學生送書場景。

兩年多來該合作社共帶動當地農戶430戶走向致富路，2010年該合作社實現總創(chuàng)利潤超1000萬元。在南華養(yǎng)殖基地的帶動下，新竹鎮(zhèn)的農民們也逐漸開始了集多元養(yǎng)殖為一體的農業(yè)發(fā)展模式，規(guī)模產業(yè)經濟逐漸顯現，一批批農民在專業(yè)合作社的帶領下奔向小康生活。

農民專業(yè)合作社以利益為紐帶，將資金、土地、勞力聯(lián)結起來進行專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I，降低了生產成本，提高了農產品附加值。特別是“農民專業(yè)合作社+農民+公司”的模式，使農民不僅拿到種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利潤，也分享銷售環(huán)節(jié)的一部分利潤。專業(yè)合作社成為農民增收好幫手。

據定安農業(yè)局統(tǒng)計數據顯示，截至2011年8月，全縣登記注冊的農民專業(yè)合作社共有347家，其中從事種植業(yè)145家，禽畜養(yǎng)殖業(yè)185家，農機10家，農產品運銷2家，農產品加工1家，生態(tài)旅游4家。注冊資金達29973萬元，入社成員2682戶，帶動農戶15690戶，帶動率占全縣農村總戶數的32.02%。

教育脫貧，堅持基礎教育

機制創(chuàng)新帶來了新活力，但要做的并不只有這些。王忠告訴記者，為了從知識上讓貧困人口“脫貧”，海南省按照“扶貧先扶志，治窮先治愚”的工作思路，努力改善農村教學環(huán)境與教學設施，重點抓好農村基礎教育。

2007年，在省紀委、省監(jiān)察廳聯(lián)手建立了毛道鄉(xiāng)希望教育協(xié)會，用于資助貧困大學生、更新課桌椅和購買教輔資料等。同時，協(xié)調?？谑薪逃郑瑥?006年起，每年選派3到5名優(yōu)秀教師到毛道中學支教。協(xié)調海航集團和聯(lián)手扶貧單位省太平洋保險公司等企業(yè)，先后捐助100多萬元，用于學校硬件建設和小城鎮(zhèn)環(huán)境改造，毛道鄉(xiāng)的辦學條件得到明顯改善。

記者在定安縣采訪中了解到，貧困地區(qū)的很多孩子很少能讀完九年義務教育，縣扶貧辦相關領導告訴記者：“孩子們能念完初中就很不錯了，他們的父母大都認為孩子上學沒什么用。白鶴村的老鄧家兩男兩女，最有出息的一個也就是把初中讀完了?！?/p>

雖然農民的收入在逐步增加，一批批農民正奔向小康生活，海南省委、省政府也在建校方面加大資金投入，但農民在讓孩子接受教育、學習文化知識的思想意識上依然淡薄。

知識扶貧還有很大差距，教育扶貧任重道遠。據悉，海南省將繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，做好新時期的聯(lián)手扶貧工作，積極引導農民合作社模式的發(fā)展，增強貧困地區(qū)造血功能，不斷提高貧困農戶自我發(fā)展能力，爭取2015年實現農村貧困人口減少22萬人的目標，2020年前基本消除農村絕對貧困現象，在教育脫貧上將加大投入力度。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 龐 佳