楊 帆 （復(fù)旦大學(xué)，上海 200433）

YANG Fan (Fudan University,Shanghai 200433,China)

隨著全球氣候變化，災(zāi)害頻發(fā)。從我國2008年汶川地震，到2010年青海玉樹地震，再到今年日本本州島9.0級地震，都造成了嚴重的人員和財產(chǎn)損失。重大的自然災(zāi)害面前需要大量的應(yīng)急物資來解決傷者救助、災(zāi)后重建等問題，從而產(chǎn)生了應(yīng)急物流需求。為了最大化救援物資的作用，需要用最短的時間，適當(dāng)?shù)倪\輸工具，盡可能低的成本，把應(yīng)急物資在適當(dāng)?shù)臅r間運送到需求地，必須依靠高效的應(yīng)急物流體系實現(xiàn)物資有效配置，減少浪費。因此，由日本地震帶給我們的警示，結(jié)合我國應(yīng)急物流發(fā)展狀況，建立一個完善的應(yīng)急物流體系，制定合理的救災(zāi)物資分配方案是目前應(yīng)急物流研究的重要課題。

1 概 述

應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標的特種物流活動。

應(yīng)急物流與普通物流的不同在于，普通物流既強調(diào)物流的效率，又強調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來完成其物流效益的實現(xiàn)，甚至有些情況會變?yōu)榧兿M行為，只考慮物流效率。

2 我國應(yīng)急物流體系中存在的問題

為了更好地了解情況，筆者在玉樹地震后曾深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國應(yīng)急物流存在如下問題：

2.1 物資調(diào)配整體秩序混亂

災(zāi)害過后，大家積極捐款捐物，盡自己所能為救災(zāi)出一份力。但由于沒有正規(guī)化、法制化的應(yīng)急保障機制，并且捐獻物資來源廣、調(diào)配部門多，使物資難以協(xié)調(diào)，效益背反原則下使得應(yīng)急物流成本增加，影響反應(yīng)效率。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施被毀，大型設(shè)備難以進入災(zāi)區(qū)

地震發(fā)生后當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施被毀，時常發(fā)生泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，使得運輸機難以著陸，卡車、挖掘機、搬運機等大型物流設(shè)備無法開進災(zāi)區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施的不足，應(yīng)急通道建設(shè)的缺乏，無疑影響了救災(zāi)的進度和效率。

2.3 應(yīng)急物流配送體系不健全

災(zāi)區(qū)對人力、救生、生活、醫(yī)療器械及藥品類等人、財、物的需求量很大。但救援機構(gòu)對物資需求發(fā)生的時間、地點和規(guī)模無法準確預(yù)測，救援機構(gòu)無法快速制定配送策略，造成救災(zāi)延誤。

2.4 應(yīng)急物流信息化程度低

地震中，救援機構(gòu)物資發(fā)放的時間、目的地以及發(fā)放效果等情況未能全面掌握，造成部分救災(zāi)物資沒有及時發(fā)揮作用。反映了我國的應(yīng)急物流信息化程度偏低，難以滿足應(yīng)對緊急物流的要求。

2.5 救災(zāi)物資儲備倉庫布局不合理

我國設(shè)立了哈爾濱、沈陽、天津、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、西安和成都10個國家級救災(zāi)物資儲備倉庫。但這10個倉庫主要分布在中東部，難以對西部災(zāi)害地區(qū)實施快速響應(yīng)。并且某些倉庫的儲備物資品種單一，管理及物流設(shè)備比較落后，物資裝卸搬運機械化水平較低。

3 完善我國應(yīng)急物流體系的措施

3.1 建立應(yīng)急物流指揮體系

應(yīng)急物流的順利實現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，除完善基礎(chǔ)保障外，還涉及應(yīng)急物資的籌措與采購、應(yīng)急物資的儲備與調(diào)度、運輸與配送等方面，而這些工作需要一個機構(gòu)來組織協(xié)調(diào)，才能順利完成。從我國以往情況看，這個協(xié)調(diào)機構(gòu)都是由政府根據(jù)應(yīng)急方案從各單位緊急抽調(diào)人員臨時組成。雖取得了不錯的成績，但也暴露出災(zāi)情信息滯后、救援工作效率不高以及嚴重影響政府其他工作正常開展等問題。因此，我國有必要根據(jù)我國政府結(jié)構(gòu)和物流運作流程，建立一個常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，專門用于救災(zāi)指揮工作，保障應(yīng)急物流高效、順利地實施，如圖1所示。

圖1 應(yīng)急物流指揮體系

3.2 應(yīng)急物流配送體系的建立

應(yīng)急物流配送體系在應(yīng)急物流體系中有著十分重要的作用。我國以往都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊分發(fā)給群眾，效率低，分發(fā)面窄。筆者提出圖2的模式，來建立高效的應(yīng)急物流配送體系，同時結(jié)合以下三點，使其得以順利運作：一是政府采取全部或部分外包，利用專業(yè)物流公司成熟的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。二是政府應(yīng)需要大力推進電子商務(wù)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，簡化物流過程，提高反應(yīng)速度。三是政府可通過行政手段和輿論動員人民群眾與軍方參與應(yīng)急工作，保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。

圖2 應(yīng)急物流配送體系

其中，應(yīng)急配送中心不僅承擔(dān)一般配送中心的作用，更重要的是要協(xié)調(diào)各個受災(zāi)點之間抗災(zāi)物資的轉(zhuǎn)運問題，是整個應(yīng)急管理系統(tǒng)的中樞。這種建立在受災(zāi)點之間風(fēng)險共擔(dān)的物資一體化與供應(yīng)鏈一體化相結(jié)合的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)，符合全社會齊心協(xié)力共同抗災(zāi)的原則，能在一定程度上緩解抗災(zāi)物資嚴重供不應(yīng)求的困境，從整體上提高服務(wù)水平。

4 應(yīng)急物資資源分配模型

4.1 模型準備

首先，用ABC分類法劃分救災(zāi)物資的優(yōu)先級，可把救災(zāi)物資分為：

A.緊急類，即在應(yīng)對突發(fā)公共事件中必不可少的物資；

B.消耗類，即在應(yīng)對突發(fā)公共事件中可以更為有效地減少損失的物資；

C.補充類，即在應(yīng)對突發(fā)公共事件中非關(guān)鍵物資。

接著，選取受災(zāi)家庭人口，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失，受災(zāi)面積，災(zāi)害強度4個影響救援物資需求的因素，用需求聚類分析法對災(zāi)區(qū)需求點進行群組排序，然后在災(zāi)情發(fā)生后第一時間內(nèi)將最重要、優(yōu)先級最高的救災(zāi)物資分配給需求最急迫的地區(qū)。這里面災(zāi)區(qū)需求程度假設(shè)已知。

4.2 模型建立

（1）根據(jù)災(zāi)民對每種物質(zhì)需求量按比例分配。此法是典型的席位分配模型，利用實際分配的數(shù)量與理想分配的數(shù)量相對誤差最小，建立了總體公平指標最優(yōu)下的席位分配優(yōu)化模型。目標函數(shù)為：

（2）災(zāi)民物資需求效用不同，使每種物資分配效用最大，從而達到所有物質(zhì)和效用最大。此法是將有限資源最優(yōu)分配問題轉(zhuǎn)化為0－1背包問題，利用遺傳算法得出最優(yōu)的資源分配方案。目標函數(shù)為：

4.3 模型求解

4.3.1 第一種模型

用lingo軟件模擬8個災(zāi)民，4種救災(zāi)物資的分配方案如表1：

表1 救災(zāi)物資的需求量

雖然是局部最優(yōu)，但是隨著災(zāi)民數(shù)量，救災(zāi)物資種類、數(shù)量的增加，這種分配方式帶來的公平也會隨著這些變量的增加而增加。

4.3.2 第二種模型

設(shè)第i種物資總量為Ci（Ci＞0），要使所有的空間區(qū)域物資效用之和達到最大。假設(shè)救援物資效用（Uij）與災(zāi)民對此救援物資的需求量（v）成反比，與災(zāi)民對此救援物資的急需程度（D）成正比，即，k即為相應(yīng)的救援比例系數(shù)。假設(shè)對于不同的救援物資，救援比例系數(shù)是不同的。運用Lingo模擬結(jié)果如表2。

結(jié)果為全局最優(yōu)，即分配方案最優(yōu)化最大。

表2 救災(zāi)物資的需求量

5 結(jié)束語

應(yīng)急物流雖發(fā)展時間較長，但在我國體系還很不完善，需要加強應(yīng)急物流體系理論與實踐研究。應(yīng)急物流機制和體系的建立，需要軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和完善的法律法規(guī)作為保障。將應(yīng)急物流理論與數(shù)學(xué)建模結(jié)合起來，通過定性與定量分析解決應(yīng)急物流實施面臨的實際困難，是建立高效、快速的應(yīng)急物流體系一個有效的方法。

[1] 王楠，劉勇，曾敏剛.中國物流學(xué)術(shù)前沿報告 （2006—2007）中的自然災(zāi)害應(yīng)急物流的物資分配策略研究[M].北京：中國物資出版社，2006.

[2] 盧登.物流這廝[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2007.

[3] 尚慶南.略談應(yīng)急物流[J].市場周刊，2008(5):15-17.

[4] 國務(wù)院.國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案[EB/OL].(2006-01-10)[2011-05-15].http://www.gov.cn/yigl/2006-01/11/content_153952.htm.

[5] 楊洋，倪燕萍.淺議地震中的應(yīng)急物流[J].技術(shù)與市場，2008(8):50.

[6] 楊海龍，鄧琪.如何快速建立震后應(yīng)急物流體系[J].商品儲運與養(yǎng)護，2008(5):55-58.

[7] 李陽，李聚軒.大規(guī)模災(zāi)害救災(zāi)物流系統(tǒng)研究[J].科技導(dǎo)報，2007(7):64-67.

[8] 沈建國，熊堅.物流與應(yīng)急物流略談[J].物流科技，2005(4):4-7.