文/金全嘆

清流監(jiān)獄中的濁流

文/金全嘆

管理監(jiān)獄的人淪為囚犯，被送進監(jiān)獄，這該是最具戲劇性的人生命運。2011年8月25日，安徽省滁州市中級人民法院對滁州市清流監(jiān)獄原黨委書記、監(jiān)獄長張偉民受賄案進行一審宣判，張偉民非法收受他人賄賂105.4萬元，被判處有期徒刑12年。

至此，震驚安徽司法界的滁州清流監(jiān)獄窩案從監(jiān)獄長到獄政科長、財務科長、生產(chǎn)科長、監(jiān)區(qū)長，至少已有六人被判刑。他們分別犯了受賄、徇私舞弊減刑罪、虐待被監(jiān)管人罪等罪名。

清流監(jiān)獄是安徽省三個屬于市級管轄的監(jiān)獄之一，能容納1000名左右犯人，是當?shù)氐姆锤窘逃亍０不粘菔袡z察機關(guān)在查辦司法不公背后的職務犯罪過程中，毅然揪出清流監(jiān)獄窩案，反映出該市懲治腐敗的決心。

監(jiān)獄長受賄100萬

1954年10月10日出生的張偉民，曾擔任滁州市瑯琊區(qū)公安分局局長等職。1996年4月至2009年11月，他在清流監(jiān)獄任職長達13年，先擔任清流監(jiān)獄下屬企業(yè)滁州建筑材料廠黨組書記、勞改支隊政委，后成為清流監(jiān)獄黨組書記、監(jiān)獄長。

就在他被調(diào)入滁州市公安局任正處級調(diào)研員不久，多封舉報他涉嫌濫用職權(quán)、收受賄賂的實名舉報信，送到滁州市人民檢察院。

2010年4月7日，他被監(jiān)視居住，10天后被刑事拘留，4月29日被逮捕。和他同時落網(wǎng)的幾乎是這個監(jiān)獄的核心層干部：生產(chǎn)科科長劉昌銀、獄政科科長李祥雨、財務科科長周明才、監(jiān)區(qū)長詹國勝、工作人員秦新勝等。

法院一審認定，張偉民非法收受他人賄賂105.4萬元中，有近一半和清流監(jiān)獄管教員秦新勝及一家下屬企業(yè)有關(guān)。

工人身份的秦新勝于1996年9月至2000年年初任清流監(jiān)獄管教員，2000年5月以后任銷售員。2008年初，滁州市腰鋪鎮(zhèn)一家石料廠承包了清流監(jiān)獄下屬企業(yè)滁州市建筑材料廠，該廠負責人張某與其他三名股東注冊成立了一家建材公司。同年1月15日，和張偉民關(guān)系非同一般的秦新勝，被清流監(jiān)獄委派到由張某承包的滁州市建筑材料廠，負責監(jiān)管安全生產(chǎn)、銷售工作。

“秦新勝其實是我們公司的隱名股東，清流監(jiān)獄委派秦新勝到我們承包的企業(yè)從事代開發(fā)票等協(xié)調(diào)工作。”張某說，當時他與清流監(jiān)獄簽訂過一份稅款繳納的補充協(xié)議，按協(xié)議監(jiān)獄為他們代開發(fā)票，稅費由他們承擔。2008年至2010年，繳納稅款是由秦新勝代辦，每次開票的稅款秦新勝都從會計處領取。

2008年6月，張某承包的企業(yè)銷售量增大，張又不按照合同約定補繳稅款，清流監(jiān)獄財務科便不同意讓秦新勝繼續(xù)代開發(fā)票，不愿再墊付稅款。事關(guān)利益，張某希望秦新勝去擺平此事。秦新勝知道，只要監(jiān)獄長點頭，財務科就不會阻擋。一天中午，秦新勝到張偉民辦公室，直接送給張5萬元現(xiàn)金，同時說出了要求代開發(fā)票的事。

收下錢后，張偉民很快對財務科發(fā)指示。清流監(jiān)獄為張某承包的企業(yè)代開發(fā)票951.65萬元，墊付增值稅513.78萬元，城建稅及教育費附加稅56.5萬元。秦新勝為感謝張偉民和為了繼續(xù)得到張的關(guān)照，先后三次送給張現(xiàn)金30萬元。后秦新勝又以補繳稅款的名義從張某承包的企業(yè)領取稅款35.51萬元。

當然，張某能承包下滁州建筑材料廠，也是少不了在張偉民身上做投資，他兩次一共送給張18萬元。2008年春節(jié)，為能簽下承包合同，以拜年為名，送給張8萬元；2009年八九月間，張某承包的采石場爆破作業(yè)接連發(fā)生安全事故。張偉民下令采用斷電等方法，讓張某停業(yè)整改。張某為盡快恢復生產(chǎn)及在以后的企業(yè)經(jīng)營中能得到張偉民的關(guān)照，又送給張10萬元。

給監(jiān)獄長張偉民送錢中的人，包工頭劉某是第一大戶，先后19次送給張錢物合計46.8萬元。劉某總能抓住一切有利時機，在張偉民生病住院、張的父親生病、張的女兒出國留學甚至是張的岳父裝潢住宅時，送上一沓沓人民幣，讓張偉民覺得其人可交。

在清流監(jiān)獄這個特殊的場所，張偉民的權(quán)力向來至高無上。1998年至2008年，清流監(jiān)獄搬遷的三期工程先后動工。1998年，皖東建安公司項目經(jīng)理劉某為能承建該項工程，請張偉民幫忙。因清流監(jiān)獄部分建設屬涉密工程，故對第一、第二期工程進行施工議標，第三期工程進行施工邀標。期間，因為劉某不斷給張偉民送錢，這三期工程均由張偉民決定交由劉某承建。

減刑假釋成斂財之道

“靠山吃山，靠水吃水，靠閻王吃小鬼”式的腐敗在這個時代已經(jīng)無孔不入。張偉民除了從工程建設、生產(chǎn)承包上攫取金錢外，作為管理、改造犯人的監(jiān)獄長竟然將手伸向罪犯，利用手中減刑、假釋的權(quán)力牟取錢財。

楊某因犯詐騙罪于1996年被判有期徒刑十年，后被調(diào)到滁州市清流監(jiān)獄服刑。2001年，楊某為能被假釋，先找到張偉民的駕駛員董某，疏通好關(guān)系后，托其轉(zhuǎn)交給張偉民3萬元。駕駛員在開車送張偉民回家的路上，將3萬元交給張偉民，并說明是楊某想要假釋。張偉民安排時任清流監(jiān)獄獄政科科長李祥雨為楊上報假釋材料。不久，罪犯楊某被假釋。

一審法院認定，自2000年起，張偉民非法收受五名在押服刑犯人或其親屬的財物5.6萬元，接受他人打招呼說情，違反《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》，指定下屬給罪犯辦理減刑、假釋。

而張偉民的得力部下李祥雨1997年任清流監(jiān)獄獄政科科長以來，把監(jiān)獄當市場，把勞動改造犯人的職責置于腦后，違反犯人通過積極改造獲得獎勵來減刑的規(guī)定，利用職務之便，在罪犯分流、上報減刑和假釋過程中，收受35個罪犯及其親屬的財物，數(shù)額達15.53萬元。

例如，徐某于2004年1月至清流監(jiān)獄服刑，因干的活比較重，他便找到李祥雨幫忙調(diào)換工種，當年下半年，他被調(diào)到小賣部服刑，為了表示感謝，他在小賣部送給李祥雨4000元。2006年上半年，快要報減刑時，徐某又送給李祥雨2000元，請李在減刑時給予關(guān)照。后其被減刑七個月。2004年4月份，徐某老鄉(xiāng)鄭某入監(jiān)服刑，被分在山上搬石頭，活非常重、還經(jīng)常受人欺負。鄭某就找徐某幫忙調(diào)整工種。當李祥雨來小賣部時，徐某對李祥雨講了鄭某的事，請李幫忙調(diào)換個工種，并塞給李3000元，后鄭某被調(diào)整到監(jiān)督崗服刑。

李祥雨作為一名資深獄政科科長，還收受他人財物，徇私舞弊，明知罪犯不符合《刑法》規(guī)定的減刑條件，仍授意相關(guān)工作人員偽造、編造材料，致使兩名罪犯獲得減刑，其行為侵犯了國家對罪犯的正常監(jiān)管活動，構(gòu)成了徇私舞弊減刑罪。

罪犯王某因犯搶劫罪被天長市人民法院判處有期徒刑七年，在清流監(jiān)獄服刑，2005年6月被減刑八個月。2006年春節(jié)后的一天，王某的父親為使兒子再次獲得減刑，即約李祥雨在滁州市冰箱廠附近見面，送給李祥雨4000元，請李予以關(guān)照。2006年6月，李祥雨在審查罪犯計分考核表時，發(fā)現(xiàn)王某的積分較低，夠不上報請減刑。他即打電話給二分監(jiān)區(qū)長詹國勝，要求在報減刑時給王某上報。詹國勝隨后查看了王某的考核積分，發(fā)現(xiàn)有扣分的情況，就指使內(nèi)勤和兩名管教干部重新編造了王某2006年上半年《罪犯改造表現(xiàn)考核鑒定表》，使王某的考核積分增加到102.5分，達到“記功”的積分，并填報了《罪犯獎勵審批表》等減刑所需材料。2006年7月，重新編造的王某的減刑材料報到獄政科，李祥雨在“建議給予記功一次”的《罪犯獎勵審批表》上簽字同意，致使王某獲得一次“記功”，并順利通過清流監(jiān)獄的評審，罪犯王某又被減刑四個月。

罪犯馮某2004年7月因犯強奸罪入滁州市清流監(jiān)獄服刑。2007年下半年的一天，馮某在二分監(jiān)區(qū)送給李祥雨5000元，請李在報減刑時給予關(guān)照。李祥雨即打電話給詹國勝，讓詹在報減刑時關(guān)照馮某。詹國勝將此事告訴了監(jiān)區(qū)內(nèi)勤吳某，吳根據(jù)詹國勝的意思改動了馮某2007年6月份的考核積分，使馮獲得了一次“表揚”。馮的減刑材料也順利通過獄政科的審核，被減刑九個月。

李祥雨犯受賄罪、徇私舞弊減刑罪，被全椒縣法院判處有期徒刑七年零六個月。

作為監(jiān)獄長張偉民心腹，清流監(jiān)獄財務科科長周明才也養(yǎng)成了“雁過拔毛”的習慣。劉某承建清流監(jiān)獄的工程，為了結(jié)算工程款方便，從1999年到2009年，細水長流，送給周1.2萬元。滁州某機電公司的周經(jīng)理銷售五金、電器給清流監(jiān)獄，為了能及時結(jié)算貨款，2001年至2010年每年春節(jié)前，都要孝敬周明才，累計2萬元。被監(jiān)獄派到建筑材料廠負責銷售工作的秦新勝，為了在財務科開取增值稅發(fā)票的方便，分別于2009年春節(jié)到周明才的辦公室送給他1.1萬元現(xiàn)金，其中1000元給周明才個人，另外1萬元給財務科人員分配；2010年春節(jié)，秦新勝又送給周明才1萬元，作為財務人員的“辛苦費”，周明才實得4000元；此外，2010年春節(jié)前，周明才從秦新勝處報銷個人招待費2600元。監(jiān)獄駕駛員董某向監(jiān)獄超市提供貨物，為了能及時結(jié)算貨款，先后送他8000元。周明才共收受他人財物7.36萬元。另外，周明才利用擔任財務科科長職務之便，開具收取錢財，采取收入不記賬的手段侵吞公款7.49萬元。全椒縣法院認定周明才犯受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑八年零六個月。

清流監(jiān)獄窩案中，原二分監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長詹國勝犯下三宗罪，是被判處刑期最長的一個。詹國勝除了接受獄政科科長李祥雨指示，為罪犯王某、馮某偽造、編造材料，致使兩名罪犯獲得減刑外，還對“不聽話”的罪犯進行虐待，收受39名罪犯的賄賂12萬余元。此外，清流監(jiān)獄為江蘇省無錫市一家工藝品廠加工寶石過程中，詹國勝向該企業(yè)主薛某索要“好處費”19萬余元。全椒縣人民法院認定詹國勝犯徇私舞弊減刑罪，判處有期徒刑一年零六個月；犯虐待被監(jiān)管人罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑十三年零六個月，并處沒收財產(chǎn)七萬元。決定合并執(zhí)行有期徒刑十五年。

濁流為何橫行“清流”

監(jiān)獄長張偉民落馬后，很多人為他惋惜，覺得像他這樣一個能人、看起來比較清廉的干部走到這一步實在太可惜。

張偉民曾在部隊從事宣傳工作，轉(zhuǎn)業(yè)回到滁州，進了公安系統(tǒng)，一路干得都比較出色。

1996年，張偉民到清流監(jiān)獄任職。組織上委以他監(jiān)獄長的重任。他也想干出一番事業(yè)來，監(jiān)獄規(guī)模不斷擴大，獲得了不少榮譽。清流監(jiān)獄還成了滁州市的反腐倡廉警示教育基地，不少部門和機關(guān)的黨員干部都到清流監(jiān)獄接受反腐倡廉警示教育。身處監(jiān)獄長位置上時間越來越長，權(quán)力越來越集中，張偉民自律意識減弱，常常獨斷專行，認為自己是清流監(jiān)獄的老大，就是“大老板”，監(jiān)獄就是他的，重大決策往往由他一個人說了算，班子會議幾乎成了擺設，經(jīng)常是他已經(jīng)決定的事情，開會討論就是走走形式。

1998年至2008年，滁州市清流監(jiān)獄搬遷的三期工程經(jīng)批準先后動工。借著監(jiān)獄建設屬涉密工程，第一、第二期工程是施工議標，第三期工程是施工邀標，這三期工程全由張偉民決定，交由劉某承建。高度集權(quán)，讓他貪欲膨脹起來，終使他走上犯罪的道路。

由于一把手張偉民不能嚴于律己、以身作則，使得監(jiān)獄中層部分干部作風浮躁，風氣不正，黨風廉政建設制度和內(nèi)部管理制度形同虛設，導致這起窩案發(fā)生成為必然。

“上梁不正下梁歪”，張偉民的所作所為更是被監(jiān)獄的部分中層干部效仿，利用各種機會收受犯人及其家屬的錢財。就連工人身份的秦新勝，也利用職務上的便利，非法收受他人錢財9.7萬元，并充當掮客，送錢給監(jiān)獄長、財務科長。

法律、制度在他們眼里成為擺設，直接影響了監(jiān)獄的政治生態(tài)和風氣，直接影響了罪犯的改造。他們違紀違法的行為，給清流監(jiān)獄帶來管理上的混亂，侵害了國家對罪犯的正常監(jiān)管活動，嚴重損害了司法部門形象。清流監(jiān)獄窩案留下驚嘆號的同時，也留下了一串令人深思的問號。

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編輯：程新友 jcfycxy@sina.com