孫佩紅，周 鴻，高曉秋

(1.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院 工商管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051;2.廣東工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，廣東 廣州 510520)

一、國(guó)內(nèi)外研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論多以國(guó)家為視角，研究國(guó)與國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種研究起始于20世紀(jì)30年代。如日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要(Akamatsu，1935)提出的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)說”，以日本棉紡工業(yè)為例從側(cè)面分析了產(chǎn)業(yè)跨國(guó)梯度轉(zhuǎn)移的過程。20世紀(jì)60年代，弗農(nóng)(Vernon，1966)在《產(chǎn)品周期中的國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易》一文中提出了“產(chǎn)品生命周期說”，間接地闡述了產(chǎn)業(yè)在國(guó)家間的梯度轉(zhuǎn)移。小島清(kojima，1978)在對(duì)日本對(duì)外直接投資的有關(guān)資料進(jìn)行分析后提出“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”，認(rèn)為直接投資應(yīng)該從本國(guó)已經(jīng)處于或即將陷于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)及邊際產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行?？偟膩砜?，國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究都注重對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律進(jìn)行研究，從各個(gè)方面解釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客體演化模式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)等問題。威爾斯(Wells，1983)的小規(guī)模技術(shù)理論、拉奧(Lall，1983)的技術(shù)本地化優(yōu)勢(shì)、坎特威爾和托倫(Cantwell，Tolentino，1990)的技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)理論等從不同側(cè)面分析了發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，雖然這些理論也可用于解釋一國(guó)范圍內(nèi)的地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，但由于它們各有側(cè)重，且特定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論產(chǎn)生于特定的歷史時(shí)期，因而導(dǎo)致其理論都存在著一定的片面性。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)展，新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論較多地集中在三方面:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新經(jīng)濟(jì)地理視角，即從產(chǎn)業(yè)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散角度研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跨國(guó)公司視角，即從跨國(guó)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的角度研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模與結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的價(jià)值鏈視角，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是某一產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，而是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)位中心轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)越來越細(xì)化和分散化。

對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，張可云認(rèn)為，從某種程度上來說，區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是對(duì)區(qū)際商品貿(mào)易與要素流動(dòng)的一種替代，又會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力、資本與技術(shù)等要素在區(qū)域間的流動(dòng)。陳建軍則從企業(yè)開放型發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了研究，提出了產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移需要具備兩個(gè)條件:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段，二是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。趙偉從制度轉(zhuǎn)型、工業(yè)化、城市化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)二重開放四個(gè)內(nèi)涵，分別對(duì)“浙江模式”及其演進(jìn)機(jī)理進(jìn)行了分析。

從以上研究中可以看出，產(chǎn)業(yè)研究的視角主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如何轉(zhuǎn)出的相關(guān)研究，而對(duì)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的研究比較薄弱，相應(yīng)的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的借鑒顯得十分迫切。

二、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改造的內(nèi)在要求

我國(guó)地域遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯。從產(chǎn)業(yè)分工的角度來看，一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過來會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域間的不斷轉(zhuǎn)移，最終呈現(xiàn)“螺旋式”上升的發(fā)展格局。

對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出，既是由于勞動(dòng)力、土地、原材料等要素價(jià)格上漲帶動(dòng)企業(yè)成本上升所引起的市場(chǎng)行為，又是由于環(huán)境惡化、人口低素質(zhì)等引起的高社會(huì)成本導(dǎo)致的政府管理行為的必然選擇。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動(dòng)

“二戰(zhàn)”之后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了一個(gè)新的變化，即服務(wù)業(yè)向大城市集中，而制造業(yè)向中小城市集中。其中，制造業(yè)的專業(yè)化程度增加，制造業(yè)中增加了很多服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，如品牌、營(yíng)銷、研發(fā)等等?！斑@正是先進(jìn)制造業(yè)的突出特點(diǎn)，我們也通常將之稱作制造業(yè)的服務(wù)化?！边@也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一個(gè)思路和一種啟發(fā)。

中國(guó)經(jīng)過30年的改革開放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，尤其是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，近年來，隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，東部地區(qū)生產(chǎn)要素價(jià)格急劇上升，如隨著土地?cái)?shù)量不斷減少而導(dǎo)致的土地價(jià)格攀升，人口流入的減少導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的不斷上漲等，致使東部地區(qū)有一些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力減弱，有一些產(chǎn)業(yè)喪失了原有的競(jìng)爭(zhēng)力，有一些產(chǎn)業(yè)甚至走向衰亡，使東部地區(qū)承載著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的巨大壓力。為促使新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度加快，特別是東部“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和“環(huán)渤海”等發(fā)達(dá)地區(qū)受世界金融危機(jī)影響，以及資源、土地、環(huán)境和市場(chǎng)等生產(chǎn)要素的壓力，急需將部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

(二)附加價(jià)值的壓力

附加價(jià)值可以說是一種企業(yè)獲利的潛力。技術(shù)成熟、進(jìn)入門檻低、普遍化的技術(shù)都很容易成為所謂的“微利”企業(yè)，也就是所謂的低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)。一般的制造、組裝的企業(yè)就是所謂的低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)，為了維持生存，只能不斷地?cái)U(kuò)充產(chǎn)能，通過規(guī)模效應(yīng)使得單位產(chǎn)品的成本下降維持獲利。但是只要市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)品價(jià)格下降、產(chǎn)品銷售不再增長(zhǎng)，企業(yè)馬上面臨經(jīng)營(yíng)危機(jī)。產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的企業(yè)個(gè)體發(fā)展到一定程度都會(huì)向高附加值的方向移動(dòng)。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

為了克服低附加價(jià)值的壓力，企業(yè)只有思考往產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)中之高附加價(jià)值方向移動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)中掌握了關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵零組件是高附加價(jià)值;一般制造或加工是低附加價(jià)值;產(chǎn)品整合性的服務(wù)，因?yàn)榻Y(jié)合了許多的附加價(jià)值而變成另一高附加價(jià)值的區(qū)塊。所以產(chǎn)業(yè)的高端逐漸向高附加值環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系也就是第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的需要

在高附加價(jià)值的區(qū)塊中，關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵零組件的市場(chǎng)銷售范圍也許是世界各地，但是整合性的服務(wù)，卻是要有一個(gè)恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域，而整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在此區(qū)域內(nèi)也已達(dá)到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，適合作為整合性卓越服務(wù)的區(qū)塊。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)為了提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈中逐漸向附加值的高端集中，例如研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。而發(fā)展中地區(qū)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，具有人力資源成本低，土地價(jià)格、自然資源、不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、寬松的政策支持等優(yōu)勢(shì)，能夠承接產(chǎn)業(yè)鏈條中附加值低的環(huán)節(jié)，例如原材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)，不但能夠發(fā)揮地區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，而且能夠切合實(shí)際地促進(jìn)本地的發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對(duì)策

與許多發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸喪失要素資源優(yōu)勢(shì)相比，內(nèi)蒙古自然資源、勞動(dòng)力資源較豐富，產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，市場(chǎng)空間大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。加之近年來，內(nèi)蒙地區(qū)鐵路、公路、航空、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，投資環(huán)境逐步改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源、土地等比較優(yōu)勢(shì)明顯。特別是立足產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)時(shí)機(jī)已成熟。

(一)找準(zhǔn)自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置

產(chǎn)業(yè)鏈形成的過程，也就是價(jià)值增值的過程?？梢杂梦⑿η€(Smiling Curve)的理論來加以闡明。微笑曲線表現(xiàn)為微笑嘴形的一條曲線，兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，即設(shè)計(jì)和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。

微笑曲線中間是制造;左邊是研發(fā)，屬于全球性的競(jìng)爭(zhēng);右邊是營(yíng)銷，主要是當(dāng)?shù)匦缘母?jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前制造產(chǎn)生的利潤(rùn)低，全球制造也已供過于求，但是研發(fā)與營(yíng)銷的附加價(jià)值高，因此產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)朝微笑曲線的兩端發(fā)展，也就是在左邊加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)造智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，在右邊加強(qiáng)客戶導(dǎo)向的營(yíng)銷與服務(wù)。

微笑曲線有兩個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)是可以找出附加價(jià)值在哪里，第二個(gè)是關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)。微笑曲線理論雖然很簡(jiǎn)單卻很形象地指出產(chǎn)業(yè)未來努力的策略方向，在附加價(jià)值的觀念指導(dǎo)下企業(yè)體只有不斷往附加價(jià)值高的區(qū)塊移動(dòng)與定位才能持續(xù)發(fā)展與永續(xù)經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)業(yè)成熟化、市場(chǎng)飽和及競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境下，微笑曲線的理論可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供一個(gè)新的思考方向。

長(zhǎng)期以來，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級(jí)化影響，內(nèi)蒙古輸出的產(chǎn)品多為附加值低的能源和原材料，輸入的產(chǎn)品多為附加值高的輕工產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備等，處于承接產(chǎn)業(yè)附加值的低端環(huán)節(jié)。所以，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，內(nèi)蒙古應(yīng)逐步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，盡量在產(chǎn)業(yè)鏈分工的“微笑曲線”中占據(jù)有利位置。例如對(duì)于煤化工業(yè)，內(nèi)蒙古應(yīng)依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)改變單一的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)煤炭的加工轉(zhuǎn)化，利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和裝備，有選擇地發(fā)展煤制油、煤制氣、甲醇、二甲醚和PVC材料等系列煤化工產(chǎn)業(yè)，向精細(xì)化、深加工、終端產(chǎn)品發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。

(二)注重可持續(xù)發(fā)展

從整體上來說，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)從粗放型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向可節(jié)約型的、可持續(xù)的發(fā)展模式。這雖然孕育著蓬勃的生機(jī)，發(fā)展空間巨大，但也要精耕細(xì)作，不能急功近利，盲目地貪大求全，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。對(duì)于內(nèi)蒙古承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各個(gè)環(huán)節(jié)，要形式上到位，內(nèi)涵上提升，甚至產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)要進(jìn)行“破壞性創(chuàng)新”，優(yōu)化價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)整體利益的最大化。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不能以犧牲外部環(huán)境為代價(jià)，政府有關(guān)部門要通過專門的權(quán)威論證，制定合理的限入指標(biāo)體系，對(duì)一些高耗能、污染環(huán)境的，要堅(jiān)定立場(chǎng)加以阻止，或幫助轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)減少對(duì)環(huán)境污染的威脅，不管處于產(chǎn)業(yè)鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié)，都能成為生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

內(nèi)蒙古可以利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略契機(jī)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源建設(shè)，加快發(fā)展煤炭的清潔高效利用和車用新型燃料等，按照低碳、綠色和循環(huán)發(fā)展的新要求，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。

(三)完善信息體系的建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的發(fā)展，為信息的內(nèi)部共享和外部共享提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)整體整合和發(fā)展過程中，已經(jīng)能夠突破地域和時(shí)空的限制。信息的快速雙向溝通使產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展，避免由于信息不對(duì)稱造成的社會(huì)資源的浪費(fèi)。對(duì)于內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，不能再走許多發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展前期經(jīng)歷的一些弊端，要注重信息溝通的建設(shè)，和產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游或者相關(guān)環(huán)節(jié)通過信息互動(dòng)，形成良性的戰(zhàn)略共贏關(guān)系。

(四)政府要積極引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

對(duì)于內(nèi)蒙古來說，一方面會(huì)由于勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差等因素可能缺乏接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，另一方面也可能由于不切實(shí)際地盲目引進(jìn)頂尖技術(shù)而與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)生沖突，只依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不一定能完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)對(duì)于區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是不可或缺的。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和程度的背景下進(jìn)行的，新一輪的調(diào)整和選擇不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工地點(diǎn)的空間移動(dòng)，而是要跟上全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，把自己納入到大的發(fā)展環(huán)境中來，即使是完成價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，也要具有戰(zhàn)略共贏的眼光利用目前的科學(xué)技術(shù)，這就不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不是政府強(qiáng)行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)出和承接，是“有形的手”和“無形的手”的結(jié)合的過程。政府應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，但也要從宏觀上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為。

為此政府應(yīng)該發(fā)揮有利因素，克服不利因素，立足自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化金融市場(chǎng)，加大人力資源開發(fā)和職業(yè)技能型人才培養(yǎng)力度，不斷挖掘和開發(fā)地區(qū)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化制度和政策供給，積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成一批布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，集聚效應(yīng)明顯的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群。

［1］ 莊晉財(cái)，吳碧波．西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整合的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式研究［J］．求索，2008，(10)．

［2］ 戴宏偉．國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)制造業(yè)發(fā)展［M］．北京:人民出版社，2006．