關(guān) 瑞， 李 鳴

（吉林省經(jīng)濟(jì)信息中心，吉林長(zhǎng)春 130051）

0 引 言

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段［1－2］，也符合吉林省“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。為更深入探討吉林省服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，選取具有代表性的31個(gè)省市服務(wù)業(yè)在總量、結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度方面進(jìn)行綜合比較，確定吉林省服務(wù)業(yè)在全國(guó)服務(wù)業(yè)中所處的位置、發(fā)展基礎(chǔ)、存在的不足。揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，為吉林省服?wù)業(yè)在“十二五”時(shí)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考，實(shí)現(xiàn)吉林省服務(wù)業(yè)又好、又快健康發(fā)展。

1 “十一五”時(shí)期吉林省與其它省市服務(wù)業(yè)比較

1.1 經(jīng)濟(jì)總量比較

根據(jù)31省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公告（2010年），對(duì)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，增加值結(jié)果如圖1所示。

圖1 31省市“十一五”服務(wù)業(yè)增加值

從第三產(chǎn)業(yè)增加值可見，“十一五”初期，吉林省服務(wù)業(yè)位于全國(guó)第20位?！笆晃濉蹦┢诩质∥挥谌珖?guó)第21位。陜西從“十一五”初期的22位到“十一五”末期的18位，超過了吉林?！笆晃濉蹦┢冢谌a(chǎn)業(yè)增加值超過萬億元的有：北京、江蘇、浙江、山東、廣東。

經(jīng)濟(jì)總量分析表明，吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)并不明顯。在全國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)）的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的排序中，吉林省一直徘徊在20～21位之間。2010年，吉林省服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量為遼寧省的45．9%，為黑龍江省的81．13%，在東三省中居后。與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份廣東、上海相比較，為廣東的15．34%、上海的32．33%；較GDP總量接近的省份江西、天津、山西相比，2005年比江西多1．91億元，比天津少120．24億元，比山西少150．11億元。2010年比江西多71．45億元，比天津少1 012．26億元，比山西少253．88億元?？偭坑邢陆第厔?shì)，見表1。

表1 “十一五”期間3 1省市第三產(chǎn)業(yè)增加值比較

1.2 增長(zhǎng)速度比較

從2009－2010年增長(zhǎng)速度看，吉林省增長(zhǎng)了10．4個(gè)百分點(diǎn)，位于全國(guó)第22位，高于全國(guó)平均水平（9．5）0．9個(gè)百分點(diǎn)。高于全國(guó)平均水平的有：海南（19．6）、江西（15．2）、天津（14．2）、廣西（13．8）、西藏（13．7）、重慶（13．48）、河北（13．1）、江蘇（13．1）、山東（13．0）、遼寧（12．2）、內(nèi)蒙古（12．1）、浙江（12．1）、貴州（12．1）、青海（12．1）、陜西（11．7）、黑龍江（11．6）、寧夏（11．6）、湖南（11．5）、云南（11．5）、新疆（10．9）、河南（10．5）、吉林（10．4）、湖北（10．1）、廣東（10．1）、安徽（10．0）、四川（10．0）、甘肅（9．8）、福建（9．7）。低于全國(guó)平均水平的有：北京（9．1）、山西（9．1）、上海（5．0）（見表1）。

2005－2008年吉林省服務(wù)業(yè)增加值年均增速16．0%，高于同期GDP增幅1．2個(gè)百分點(diǎn)。2009年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 730．72億元，增長(zhǎng)12．7%。2010年吉林省服務(wù)業(yè)增加值增速10．4%，GDP增速13．7%，服務(wù)業(yè)增幅低于GDP增幅3．3個(gè)百分點(diǎn)，呈速度下降趨勢(shì)?！笆濉逼陂g部分省市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增加值比較見表2。

表2 “十二五”期間部分省市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增加值比較億元

1.3 結(jié)構(gòu)比較

從“十一五”初期到末期的第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的變化分析，下降的有：山西（－0．4）、內(nèi)蒙古（－3．5）、遼寧（－2．5）、吉林（－2．8）、安徽（－6．9）、江西（－2．6）、河南（－1．9）、湖北（－3．0）、湖南（－1．2）、廣西（－6．0）、四川（－3．8）、陜西（－1．6）、甘肅（－3．4）、青海（－4．4）、寧夏（－3．4）、新疆（－2．4）。上升的有：北京（5．9）、上海（6．5）、天津（3．8）、河北（1．0）、黑龍江（3．75）、江蘇（5．2）、浙江（3．1）、福建（0．7）、山東（4．6）、廣東（1．7）、海南（4．3）、貴州（3．7）、云南（0．5）。

31省市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重見表3。

表3 31省市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%

服務(wù)業(yè)比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷上升，被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的普遍規(guī)律。吉林省服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)時(shí)出現(xiàn)比重下滑，由2005年的39．1%下降至2010年36．3%，低于全國(guó)平均水平（43．0%）6．7個(gè)百分點(diǎn)。吉林省服務(wù)業(yè)比重下降，表明在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場(chǎng)體制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、國(guó)際資本流動(dòng)以及全球制造產(chǎn)業(yè)分工的背景下，吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未進(jìn)入以知識(shí)型、效益型、生產(chǎn)配套型為核心，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、城市化為依托的內(nèi)生擴(kuò)張期。服務(wù)業(yè)比重下降，是吉林省工業(yè)化進(jìn)程中的正常現(xiàn)象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，服務(wù)業(yè)所占比重必然是上升趨勢(shì)。

2 “十二五”時(shí)期各省市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)比較

如何把脈吉林省未來5年服務(wù)業(yè)發(fā)展走向、如何更快、更好地促進(jìn)吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)31個(gè)省市“十二五”規(guī)劃中服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)、格局進(jìn)行綜合比較，意義重大。

2.1 總量比較

通過“十二五”規(guī)劃的GDP、三產(chǎn)比重和服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)率，統(tǒng)計(jì)分析獲得2015年各省市服務(wù)業(yè)增加值（見表2）?！笆濉蹦┢冢质〉谌a(chǎn)業(yè)增加值位于全國(guó)第16位（不包括山西、遼寧、江西、河南、湖南、廣西、重慶、新疆），而遼寧、河南、湖南發(fā)展速度一直較高，吉林省應(yīng)位于全國(guó)18～19位，與2010年比較上升2～3位。與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份廣東、上海相比較，2015年比廣東少25 292．21億元、比上海少10 631．61億元；較GDP總量接近的省份天津、黑龍江、陜西相比，2015年比天津少2 217．82億元，比黑龍江少1 416．21億元，比陜西少1 623．58億元。吉林省服務(wù)業(yè)在總量上不占優(yōu)勢(shì)。

“十二五”末期，第三產(chǎn)業(yè)增加值超萬億的有北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川、湖北，與“十一五”末期比較，增加了河北、上海、福建、四川、湖北。與上述省份比較，吉林省在總量上差距仍然較大。

2.2 增長(zhǎng)速度比較

從2010－2015年第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增長(zhǎng)速度分析，吉林省年均增長(zhǎng)16．84%，與2009－2010年增長(zhǎng)速度比較，吉林省增長(zhǎng)了6．44個(gè)百分點(diǎn)，位于全國(guó)第5位（不包括山西、遼寧、江西、河南、湖南、廣西、重慶、新疆）。與GDP總量接近的省份天津、黑龍江、陜西相比，比天津少0．04個(gè)百分點(diǎn)，比黑龍江多0．44個(gè)百分點(diǎn)，比陜西少1．42個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。從2005－2008年吉林省服務(wù)業(yè)增加值年均增速16．0%來看，“十二五”期間，吉林省服務(wù)業(yè)增加值年均增速應(yīng)高于預(yù)期的增速（16．84%）。

2.3 結(jié)構(gòu)比較

依據(jù)2010－2015年第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的變化（見表3），23個(gè)省市第三產(chǎn)業(yè)比重全部上調(diào)（不包括山西、遼寧、江西、河南、湖北、湖南、重慶、新疆）。與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份廣東、上海相比較，2015年比廣東（3．4）提高了0．3個(gè)百分點(diǎn)、比上海（8．0）少4．3個(gè)百分點(diǎn)；較GDP總量接近的省份天津、黑龍江、陜西相比，2015年比天津（4．7）少1個(gè)百分點(diǎn)，比黑龍江（2．6）多1．48個(gè)百分點(diǎn)，比陜西（5．8）少2．1個(gè)百分點(diǎn)，吉林省服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)上還應(yīng)加大調(diào)整力度。

3 “十二五”時(shí)期各省市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域（不包含山西、遼寧、河南、湖南、云南、新疆）

各省市都將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，其發(fā)展服務(wù)業(yè)的主攻方向既有相同之處，也各具特色。

主攻現(xiàn)代物流業(yè)的24個(gè)省市，其中列為支柱產(chǎn)業(yè)的有福建、貴州；金融服務(wù)業(yè)的有23個(gè)省市，其中列為支柱產(chǎn)業(yè)的有青海；信息服務(wù)業(yè)的有17個(gè)省市；商務(wù)服務(wù)業(yè)的有15個(gè)省市；研發(fā)設(shè)計(jì)的有10個(gè)省市；商貿(mào)流通業(yè)的有19個(gè)省市；家庭服務(wù)業(yè)的有7個(gè)省市；房地產(chǎn)業(yè)的有17個(gè)省市；社區(qū)服務(wù)業(yè)的有12個(gè)省市；旅游業(yè)的有22個(gè)省市，其中列為支柱產(chǎn)業(yè)的有北京、天津、福建、廣東、貴州；文化產(chǎn)業(yè)的有16個(gè)省市，其中列為支柱產(chǎn)業(yè)的有北京、吉林、四川、貴州、山東、湖北；服務(wù)外包的有14個(gè)省市；創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的有5個(gè)省市；會(huì)展業(yè)的有11個(gè)省市。

4 找準(zhǔn)突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展

吉林省服務(wù)業(yè)有較快發(fā)展，服務(wù)層次也有明顯提升，但服務(wù)業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，還存在差距。制約服務(wù)業(yè)發(fā)展有諸多原因，如政策性的因素、現(xiàn)行管理體制的限制、市場(chǎng)發(fā)育不成熟、競(jìng)爭(zhēng)不充分等。

第一，要加快工業(yè)化的進(jìn)程。工業(yè)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的代表。沒有制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就失去服務(wù)對(duì)象，失去服務(wù)內(nèi)容，失去發(fā)展依托。制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)教育、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)提升，同時(shí)促進(jìn)交通、通信、信息、物流、金融、研發(fā)等服務(wù)業(yè)。工業(yè)化的快速發(fā)展需要服務(wù)業(yè)提供更高、更充足的保障，從而使服務(wù)業(yè)與工業(yè)形成良性發(fā)展的互助機(jī)制。

第二，要加大制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度。制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將催生其下游生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拓寬，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展再催生消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)程，將形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

第三，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要以法規(guī)的形式約束服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、管理者，這將有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)效益最大化，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。

第四，要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度，發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。

第五，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為制定服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策以及宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)?？傊?，要找準(zhǔn)突破口，促進(jìn)吉林省服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

［1］ 張新穎．省會(huì)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用研究：以哈爾濱市為例［J］．學(xué)習(xí)與探索，2010，189（4）：139－142．

［2］ 俞學(xué)軍，劉百軍，周靜．長(zhǎng)春市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究［J］．長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)，2010，122（3）：83－88．

［3］ 中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)．2010年統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB／OL］．［2011－07－05］．http：／／www．tjcn．org／help／17848．html．

［4］ 各省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要［EB／OL］．［2011－07－05］．各省市政府網(wǎng)．