李 驍,劉改霞,王劍輝,任彩蓮,王 霞,田舉棚

(周至縣林業(yè)局,陜西周至 710400)

1 全縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林發(fā)展概況

周至是個林業(yè)大縣,具有豐富的苗木花卉資源和雜果經(jīng)濟林資源,苗木花卉和雜果經(jīng)濟林栽培已具有一定歷史和規(guī)模。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,周至的苗木花卉發(fā)展始于20世紀30年代,特別是改革開放以后近20年發(fā)展較快。周至縣國有苗圃有縣三清苗圃、縣渭河中心苗圃、厚畛子林場天保苗圃、林科所苗圃四家,私營規(guī)模較大苗木花卉企業(yè)和苗木花卉經(jīng)營大戶157家,涉及平原和沿山18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),沿渭河形成長約40 km、寬約3 km的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶。苗木花卉種植種植面積3 549.7 hm2,苗木花卉收入在農(nóng)民總收入中比重已達26.1%,苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為周至縣繼獼猴桃產(chǎn)業(yè)之后又一立縣產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣栽培苗木花卉38類400余種,苗木花卉遠銷十幾個省區(qū),已成名副其實的聞名全國、西北最大的苗木花卉集散地。

周至縣雜果經(jīng)濟林發(fā)展始于20世紀八、九十年代,近10余年發(fā)展較快。特別是近幾年隨著林業(yè)重點工程的建設,在沿山和淺山區(qū)已形成近50 km長、寬約5 km的雜果經(jīng)濟林帶。全縣雜果經(jīng)濟林面積6 133.3 hm2,主要集中在沿山和山區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計計算,雜果經(jīng)濟林的收入占山區(qū)和淺山區(qū)農(nóng)民總收入43.4%,而且雜果經(jīng)濟林發(fā)展隨著林業(yè)重點工程的實施,其規(guī)模和經(jīng)濟效益正在逐年加大。隨著周至縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林的發(fā)展,在不斷增加農(nóng)民收入和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時,還將為帶動周至縣沿渭苗木花卉觀光農(nóng)業(yè)、沿山森林旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的可持續(xù)發(fā)展的基礎,為周至縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的發(fā)展動力。

2 自然概況

周至縣地處關中西部,秦嶺北麓,屬西安市轄縣,位于西安市西南78 km,地理坐標東經(jīng)107°39′～ 108°31′,北緯 33°42′～ 34°14′。東依白馬河中心線與戶縣為鄰;南依秦嶺主脈與佛坪、寧陜交界;西與眉縣、太白縣接壤;北瀕渭水與楊凌、武功、興平相望。全縣總面積2 974 km2,山區(qū)面積占76.4%,平原面積占23.6%。全縣總?cè)丝?5萬人,主要人口集中在平原。

周至地勢南高北低,分屬秦嶺山地、黃土臺塬、渭河平原三個自然地貌單元。海拔 399～3 767m。南部秦嶺山地,山勢巍峨,溝壑縱橫,森林茂密,氣候濕潤,是周至森林資源主要分布地和珍稀野生動物棲息地。黃土臺塬分布在秦嶺山前地帶,臺面受侵蝕分割呈支離狀,地下水埋藏較深,水土流失嚴重。渭河平原地勢平坦,人口稠密,土壤肥沃,是農(nóng)作物的主要產(chǎn)區(qū)。全縣以秦嶺梁為界,南北分屬長江黃河兩大水系。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L氣候。年平均日照時數(shù)1 993.7 h,太陽輻射總量108.76～109.68 kcal/cm2;年平均氣溫平原13.2℃,山區(qū)7.4℃,極端最高氣溫42.4℃,極端最低氣溫-13℃;年平均無霜期225 d;年平均降水量674.3 mm,年最大降水量1 083.3mm,降水量多集中在 7、8、9三個月。全縣共有12個土類、24個亞類、44個土屬,81個土種,山區(qū)多以石渣土、褐土為主,平原以嶁土、黃土、潮土為主。

沿渭的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶的土壤多為黃土、潮土,土壤濕潤,農(nóng)田灌溉、排水、交通方便,發(fā)展苗木花卉效益高,適宜大量苗木生長;沿山、淺山區(qū)、山區(qū)土壤多為石渣土、褐土,耕地坡陡路險,土壤干旱,農(nóng)作物生產(chǎn)靠天吃飯,生產(chǎn)效益低,生產(chǎn)不便,氣候適宜核桃、板栗、桃、杏等雜果樹木生長,適宜發(fā)展雜果經(jīng)濟林。周至縣良好獨特的自然條件、豐富的苗木花卉資源和雜果經(jīng)濟林資源優(yōu)勢及毗鄰楊凌農(nóng)科城的區(qū)位優(yōu)勢,給全縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

3 苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截至目前,全縣苗木花卉種植面積共計3 549.7 hm2,集中分布在西寶路以北青化、啞柏、四屯、侯家村、二曲、辛家寨、富仁、尚村等鄉(xiāng)鎮(zhèn),沿渭地帶的有3 019.1 hm2,分布在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有530.7 hm2。近年來全縣苗木花卉種植面積逐年增加,范圍不斷擴大,目前在平原地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植,發(fā)展勢頭強勁?？偯娣e中國有場圃 266.7 hm2,占7.5%,非公制面積 3 283 hm2,占 92.5%(見表1)。全縣共有注冊苗木花卉企業(yè)38戶,共有苗木花卉個體經(jīng)營戶119戶。

表1 周至縣苗木花卉面積統(tǒng)計 hm2

3.1.2 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況 據(jù)林業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計,全縣苗木花卉年產(chǎn)值37 272萬元,苗木銷售15 973萬株,收入17 214萬元,掘苗費1 597萬元,帶動其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1 597萬元;苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收20 408萬元,人均收入3 233元。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀 目前周至縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一種苗農(nóng)自發(fā)的無序發(fā)展狀態(tài),苗木花卉市場管理、信息咨詢、產(chǎn)業(yè)引導、技術服務、資金扶持等方面急待需要規(guī)范管理,苗農(nóng)呼聲反響強烈。

3.2 雜果經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀

3.2.1 種植面積 截止目前,全縣雜果經(jīng)濟林種植面積共計6 133.3 hm2,主要分布在沿山和山區(qū),處在干旱和半干旱和農(nóng)作物非豐產(chǎn)區(qū)。其中沿山的九峰、集賢、樓觀、馬召、廣濟、駱峪、翠峰、竹峪等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成園面積3 200 hm2(內(nèi)含桃533.3 hm2,李子 400 hm2,杏200 hm2,櫻桃 200 hm2,油桃 600 hm2,核桃 1 200 hm2,其它 66.7 hm2),山區(qū)陳河、王家河、板房子、厚畛子等 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積1 466.7 hm2(其中核桃 533.3 hm2,板栗 400 hm2,其它 533.4 hm2)。

3.2.2 雜果產(chǎn)值及帶動群眾增收情況 根據(jù)林業(yè)局對九峰鄉(xiāng)虎峰村、集賢鎮(zhèn)金鳳村、大曲村、竹峪鄉(xiāng)蘭梅塬村等4個村的調(diào)查,雜果林每667m2年均產(chǎn)值在2 700～3 100元,平均2 969元,而種植糧食作物每667m2年產(chǎn)值僅為1 215元,雜果林較糧食每667 m2增值1 708元。以上4個村雜果種植面積共計757.2 hm2,每年可較種植糧食作物增值1 940.3萬元,人均增收2 101元(見表2)。

表2 雜果經(jīng)濟林產(chǎn)值情況調(diào)查

3.2.3 雜果林發(fā)展前景及增值情況 周至縣雜果經(jīng)濟林適生區(qū)主要集中在秦嶺北麓山腳線到107省道兩側(cè)地帶。該區(qū)域涉及上述8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的74個行政村,400多個村民小組,總戶數(shù)25 400戶,總?cè)丝?0.2萬人;土地面積14 400 hm2,其中林業(yè)用地2 666.7 hm2,非林業(yè)用地11 733.3 hm2。

從目前情況來看,全縣雜果林建設中存在的一個主要問題就是發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大。本次調(diào)查的4個村中,金鳳、大曲兩個村雜果種植面積均達到總面積90%以上,幾乎成了“無糧村”。而在其它沿山眾多的村組,雜果面積相對較少,充分說明在發(fā)展雜果林方面有著一定的空間和巨大的潛力。

隨著全縣雜果經(jīng)濟林依托西安市大綠工程二期的實施,沿山、山區(qū)雜果經(jīng)濟林發(fā)展的規(guī)模和速度將會更加迅猛。

4 苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林發(fā)展的趨勢、動力及三大效益預估分析

4.1 苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林收入

通過調(diào)查統(tǒng)計和計算的結(jié)果來看:2009年以苗木花卉產(chǎn)業(yè)為主導區(qū)域內(nèi)的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收人均3 233元,沿山和山區(qū)雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收人均2 101元,與全縣2008年農(nóng)民人均純收入相比,分別占87.3%和56.8%。隨著社會的進步和發(fā)展,苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林收入將會在農(nóng)民的經(jīng)濟收入和社會發(fā)展中所占比重將越來越大。

平原是周至經(jīng)濟發(fā)達區(qū),土地肥美,在平原栽植苗木在自然條件上更優(yōu)于山區(qū)。平原的人均林業(yè)收入最高是因為平原地區(qū)的群眾栽植了大量苗木花卉,雖然平原地區(qū)的群眾沒有參與退耕還林,沒有領到國家的退耕還林補貼,但是苗木的經(jīng)濟效益高于果木,遠遠超過了山區(qū)的退耕還林補貼;而且平原地區(qū)的土地肥美,果木的經(jīng)濟效益也高于山區(qū)和交叉地帶。山區(qū)有大面積的退耕還林地,退耕還林補貼在群眾的林業(yè)收入中占有很高的地位,山區(qū)群眾的主要收入來源于打工和林業(yè)收入,其余來源于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),而生態(tài)旅游只有少數(shù)處在旅游區(qū)的村莊才能參與,雖然少數(shù)山區(qū)群眾也栽植果樹和苗木,但是由于運輸和銷路等問題沒有直接的經(jīng)濟效益,所以山區(qū)的林業(yè)收入比重最高。平原和山區(qū)的交叉地帶包括了平原和山區(qū)兩種地里環(huán)境,山區(qū)和平原的林業(yè)特色在這些村子都有所體現(xiàn)。

總體來說各村在林業(yè)生產(chǎn)建設上都有各自的特色,而且已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,有苗木大村、雜果大村、生態(tài)旅游大村。雖然有些村在生產(chǎn)上沒有形成規(guī)模,那是因為林業(yè)生產(chǎn)建設起步較晚,目前還處于初級階段,苗木、果木都還處在幼年期,還不能帶來直接的經(jīng)濟效益,但是在幾年后也會逐漸形成特色,形成規(guī)模,這些為以后周至縣新農(nóng)村林業(yè)建設及縣林業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

4.2 林業(yè)建設的大量投入為苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的發(fā)展動力

(1)在縣委、縣政府的高度重視下,由廣大林業(yè)工作人員參與籌辦的五屆“周至楊凌精品苗木花卉產(chǎn)銷推介交易會“的成功召開,為打造周至苗木花卉產(chǎn)業(yè)品牌,促進周至苗木花卉產(chǎn)業(yè)升級起到強大的推波助瀾作用,廣大苗農(nóng)大戶苗木花卉銷售產(chǎn)銷兩旺,為廣大苗農(nóng)苗木花卉產(chǎn)品交易提供很好的平臺。

(2)近年來國家重點工程退耕還林工程、日元貸款造林工程、西安市大綠工程的相繼實施,為我縣沿山和山區(qū)雜果經(jīng)濟林發(fā)展提供了強大可靠的經(jīng)濟支持。

4.3 生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益預估

以3 549.7 hm2苗木花卉、6 133.3 hm2雜果林(成林面積3 200 hm2)測算,3 549.7 hm2苗木花卉和3 200 hm2雜果林面積即相當于6 749.73 hm2森林。

(1)經(jīng)濟效益:苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民年增收20 408萬元,雜果經(jīng)濟林帶動農(nóng)民年增收14 251.2萬元,兩項合計年收入34 659.2萬元。

(2)社會效益:3 549.7 hm2苗木花卉產(chǎn)業(yè)和3 200 hm2雜果經(jīng)濟林建成,為周至縣沿渭苗木花卉觀光農(nóng)業(yè)、沿山淺山區(qū)森林旅游業(yè)、農(nóng)家樂等其它二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和奠定了良好的發(fā)展基礎,為周至縣縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的發(fā)展動力。

(3)生態(tài)效益預估:3 549.7 hm2苗木花卉和3 200 hm2雜果林1年可制造氧氣179.8萬t,制造氧氣價值折算人民幣59.3億元;1年吸收二氧化碳246.4萬t,固碳價值折合人民幣2.5億元。以上這些僅是周至縣苗木花卉和雜果經(jīng)濟林的可測算出的生態(tài)效益的一部分,然而其涵養(yǎng)水源、減少水土流失、改善氣候等生態(tài)效益則是不可估量的。

5 存在的問題

5.1 苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

目前,周至縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)面臨的主要困難和問題:一是政府在服務管理方面還是一個“軟肋”,機構設置問題沒有得到解決,導致林業(yè)局在為苗木花卉產(chǎn)業(yè)提供市場規(guī)范管理、產(chǎn)業(yè)引導、技術服務、信息咨詢等方面心有余而力不足,苗農(nóng)呼聲反響強烈。二是資金投入不足,沒有可依托的國家建設項目,無法爭取國家項目建設資金。三是苗木銷售中的激烈競爭日益加劇,相當多的苗農(nóng)面臨銷售難的巨大壓力。

5.2 雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

從目前情況來看,周至縣雜果經(jīng)濟林建設存在的一個主要問題就是發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大。另外一個是依托林業(yè)工程投資的發(fā)展較快,沒有依托林業(yè)工程投資的發(fā)展慢;林業(yè)工程投資大的發(fā)展快,投資少的發(fā)展速度慢。

6 苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及建議

6.1 發(fā)展思路

根據(jù)縣委、縣政府狠抓特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署和周至縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀,全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是:立足苗木花卉資源、雜果經(jīng)濟林資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,積極爭取國家省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金,規(guī)范管理、引導、扶持、服務苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),進一步做大做強和發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),為周至縣新農(nóng)村建設、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的發(fā)展動力。

6.2 建議

根據(jù)全縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及苗木花卉產(chǎn)業(yè)和雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,建議苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要切實抓好下列幾點。

(1)盡快設立機構,配備專人早日為全縣苗木花卉企業(yè)及苗農(nóng)提供信息咨詢、技術培訓、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)范管理苗木花卉市場等方面的服務工作,這樣也有利于及時爭取國家和省市項目資金。

(2)新建一到兩個苗木花卉產(chǎn)品交易中心,強化服務體系,為苗農(nóng)和苗木花卉企業(yè)提供一個良好的產(chǎn)品交易平臺。

(3)穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。當前苗木花卉主要集中在沿渭地帶,其中青化、啞柏兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣45.6%,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有較大發(fā)展空間,特別是要在縣東片加快沿渭地帶苗木花卉發(fā)展速度,盡快形成規(guī)模。計劃用3年左右時間將全縣苗木花卉面積發(fā)展到6 666.7 hm2,新增2 000 hm2,帶動群眾增收32 330萬元,“十二五”末苗木花卉面積增加到10 000 hm2的規(guī)模。

(4)積極爭取國家種苗建設項目資金,加大招商引資力度,積極爭取社會力量投資周至苗木花卉產(chǎn)業(yè),為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金,提升動力。

(5)積極引進新品種、新技術,不斷提高經(jīng)營管理水平,提高苗木質(zhì)量,提高產(chǎn)品市場競爭力和占有率。

(6)進一步擴大苗木花卉產(chǎn)業(yè)對外開放,積極加強全縣與其它苗木花卉產(chǎn)業(yè)強省之間的苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的技術交流。

雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展應在今后幾年內(nèi)抓好下列幾個方面的工作。

(1)繼續(xù)認真抓好縣上確定的沿山百里雜果林帶建設項目,在沿山8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展雜果林6 666.7 hm2,力爭到2015年全縣雜果林達到10 000 hm2,新增3 333.3 hm2,帶動群眾增收25 620萬元,人均增收2 100元。

(2)因地制宜,適地適樹,大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。核桃是具有高營養(yǎng)、高價值、高抗逆、高效益的優(yōu)良樹種,不但具有顯著的經(jīng)濟效益,而且具有顯著的生態(tài)效益,省、市已將核桃確定為林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的骨干樹種,大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),給全縣雜果林建設帶來了極好機遇,我們必須抓住不放,放開手腳加快建設優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。

(3)認真實施項目帶動戰(zhàn)略,依托項目加快建設步伐。一方面要認真抓好西安市大綠工程二期工程建設,完成3 000 hm2優(yōu)質(zhì)核桃基地建設任務;同時要抓緊爭取國家黃防林建設項目,力爭把周至縣納入黃防林五期工程實施范圍,為搞好雜果林建設爭取更多的資金。