馮興仁

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司，四川成都 610081)

1 概述

可再生能源開(kāi)發(fā)利用作為國(guó)家重要的能源政策已體現(xiàn)在國(guó)家能源局修訂的新能源發(fā)展規(guī)劃中，到2020年，將逐步降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，提高水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和核電等清潔能源的比重;另外，風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電的裝機(jī)發(fā)展目標(biāo)在預(yù)計(jì)的《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中也作了大幅度提高，2020年的裝機(jī)目標(biāo)分別從中長(zhǎng)期規(guī)劃的300萬(wàn)kW、180萬(wàn)kW、4 000萬(wàn)kW調(diào)高至1億kW、2 000萬(wàn)kW、8 000萬(wàn)kW。但鑒于風(fēng)電、太陽(yáng)能及核電受到“技術(shù)基礎(chǔ)仍比較薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加以規(guī)范、相應(yīng)體制機(jī)制仍未理順”等諸多因素約束，尚不具備大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)的條件。而水電主要憑借前兩個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展，在“配套政策、流域規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作”等方面已具備相對(duì)完善的體系，仍將作為新能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃初步確定:到2015年新增6 300萬(wàn)kW的常規(guī)水電裝機(jī)，新增1 200萬(wàn)kW的抽水蓄能裝機(jī)。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)容量將從2010年的2.07億kW提升到2.7億kW;抽水蓄能裝機(jī)將從1 800萬(wàn)kW提升到3 000萬(wàn)kW。在未來(lái)五年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將開(kāi)工、投產(chǎn)的重大水電工程主要集中在西部地區(qū)的金沙江、大渡河、瀾滄江、怒江流域。對(duì)西部水能資源開(kāi)發(fā)再進(jìn)行深入研究和采取應(yīng)對(duì)措施，在一定程度上左右著企業(yè)生存與發(fā)展。

水電施工企業(yè)在“產(chǎn)業(yè)鏈條向上游延伸后勁不足、管理技術(shù)創(chuàng)新能力突破有限、營(yíng)銷(xiāo)手段固定單一、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大”的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，提升市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的綜合實(shí)力，也確實(shí)存在一些需要正視和探索的問(wèn)題。筆者對(duì)當(dāng)前水電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了一些梳理，供同行參考，期望起到拋磚引玉的作用。

2 西部水電資源分布再認(rèn)識(shí)

中國(guó)西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等十二個(gè)省、自治區(qū)和直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。水能蘊(yùn)藏總量占全國(guó)的82.5%。截止2008年，已開(kāi)發(fā)水能資源占全國(guó)的77%。在全國(guó)蘊(yùn)藏量最多的10個(gè)省(區(qū))中，除湖北、湖南兩省屬于中部地區(qū)外，其余8個(gè)省(區(qū))均屬西部地區(qū)，其水能蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開(kāi)發(fā)量、經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量見(jiàn)表1。

其中僅四川、云南、貴州及西藏自治區(qū)的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量就達(dá)3.52億kW，占全國(guó)5.42億可開(kāi)發(fā)總量的64.9%，上述四省(區(qū))的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量達(dá)2.87億kW，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)總量4.02億kW的三分之二以上。

2.1 金沙江水能開(kāi)發(fā)

金沙江全長(zhǎng)2 316 km，落差3 300 m，水力資源達(dá)1億多萬(wàn)kW，是我國(guó)最大的水電能源基地。以德格縣白曲河口和馬塘縣瑪曲河口為界分為上、中、下三段。2000年，國(guó)家發(fā)改委正式授權(quán)中國(guó)三峽總公司先期開(kāi)發(fā)金沙江下游河段的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座水電站，2004年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《金沙江中游水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，2005年，國(guó)家發(fā)改委授權(quán)云南金沙江中游水電站開(kāi)發(fā)有限公司(多家發(fā)電集團(tuán)出資)開(kāi)發(fā)金沙江中游水能資源，規(guī)劃方案為一庫(kù)八級(jí);2006年，華電集團(tuán)與四川和西藏簽訂了開(kāi)發(fā)金沙江上游水能資源協(xié)議，在川藏段規(guī)劃了8個(gè)梯級(jí)電站;國(guó)電也不甘落后，在上段干流力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)日冕和拖頂兩座總裝機(jī)近400萬(wàn)kW的水電站，并簽訂了有關(guān)框架協(xié)議且開(kāi)展了前期工作;2007年，《金沙江上游水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃》送交國(guó)務(wù)院審批通過(guò)。

表1 西部主要省(區(qū))水資源分布表

盡管遭遇環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生了一些波折，其中包括如虎跳峽電站的爭(zhēng)議和兩家人電站的壩址懸而未決及2009年龍開(kāi)口、魯?shù)乩娬镜亩虝和９ぃ聦?shí)上，金沙江中下游的開(kāi)發(fā)并未停止。目前，從水電施工企業(yè)的市場(chǎng)歸屬來(lái)講，金沙江中下游段基本塵埃落定，十二五時(shí)期是否有所突破，關(guān)鍵在于金沙江上游段市場(chǎng)份額的爭(zhēng)取。

金沙江梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目見(jiàn)圖1。

圖1 金沙江梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案布置縱剖面示意圖

2.2 大渡河水能開(kāi)發(fā)

大渡河是我國(guó)規(guī)劃建設(shè)的重要水電基地，原規(guī)劃水電站22級(jí)，加上下游新增的沙灣和安谷兩座電站和巴底水電站調(diào)整為兩級(jí)開(kāi)發(fā)(即巴底水電站+安寧水電站)，已確定總計(jì)規(guī)劃25級(jí)，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)2 600萬(wàn)kW。為保證大渡河流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)整體效益的充分發(fā)揮，加快梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)步伐，國(guó)家制定了“以國(guó)電大渡河公司為主，適當(dāng)多元投資，分段統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)”的方案。目前，除國(guó)電大渡河公司外，大唐集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司、中旭投資有限公司、中國(guó)水電集團(tuán)公司已進(jìn)入該流域投資開(kāi)發(fā)。與金沙江水能開(kāi)發(fā)所遇到的環(huán)境和生態(tài)因素不同的是，大渡河的水能開(kāi)發(fā)利用遇到更多的是來(lái)自移民等糾紛的困擾(如瀑布溝項(xiàng)目)。

從已有的開(kāi)發(fā)規(guī)劃來(lái)看，在大渡河中、下游，特別是上游段還有較大的開(kāi)發(fā)空間，預(yù)計(jì)十二五期末絕大多數(shù)項(xiàng)目將竣工，意味著十二五時(shí)期也將是大渡河水能開(kāi)發(fā)的、最后的黃金時(shí)期。

大渡河干流水電規(guī)劃梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目見(jiàn)圖2。

圖2 大渡河干流水電規(guī)劃調(diào)整梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案布置縱剖面示意圖

2.3 瀾滄江水能開(kāi)發(fā)

瀾滄江～湄公河發(fā)源于青海省南部的唐古拉山脈，流經(jīng)青、藏、滇三省(區(qū))，于云南省西雙版納州勐臘縣出境。瀾滄江在我國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)約2 160 km，干流可開(kāi)發(fā)21個(gè)梯級(jí)電站，總裝機(jī)容量約3 200萬(wàn)kW。

瀾滄江西藏段目前尚未開(kāi)發(fā)，初步規(guī)劃按六個(gè)梯級(jí)開(kāi)發(fā)，從上游到下游分別是側(cè)格、約龍、卡貢、班達(dá)、如美、古學(xué)，裝機(jī)容量分別為160、100、240、1 000、2400、2 400 MW，合計(jì) 630 萬(wàn) kW。預(yù)計(jì)2015年左右動(dòng)工興建，2030年左右可開(kāi)發(fā)完畢。

在云南境內(nèi)瀾滄江干流規(guī)劃按15個(gè)梯級(jí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，總裝機(jī)容量約2 600萬(wàn)kW。瀾滄江云南境內(nèi)2001年以后啟動(dòng)的水電項(xiàng)目按照國(guó)家的安排由華能瀾滄江水電有限公司負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā)，截止2010年末，除上游的古水水電站和最下游的橄欖壩和勐松水電站外，其余項(xiàng)目的施工企業(yè)市場(chǎng)分割基本結(jié)束，培育瀾滄江流域的水電市場(chǎng)，更應(yīng)側(cè)重于西藏段的項(xiàng)目。

瀾滄江云南境內(nèi)梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目見(jiàn)圖3。

圖3 云南境內(nèi)瀾滄江梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)方案布置縱剖面示意圖

2.4 怒江水能開(kāi)發(fā)

怒江發(fā)源于西藏唐古拉山，是一條國(guó)際河流。在中國(guó)境內(nèi)干流全長(zhǎng)2 018 km，水力資源理論蘊(yùn)藏量為3 640萬(wàn)kW。其中怒江干流中下游河段全長(zhǎng)742 km，天然落差1 578 m，水能資源十分豐富，在國(guó)家規(guī)劃開(kāi)發(fā)的13大水電基地中，怒江中下游可開(kāi)發(fā)容量居第6位?；谂邆溆袆e于其他江河更大的資源、環(huán)境和生態(tài)價(jià)值，在經(jīng)過(guò)近20年的醞釀后，2003年8月，《怒江中下游水電規(guī)劃報(bào)告》通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的評(píng)審。但由此也引起社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)議，并導(dǎo)致該項(xiàng)目一度沉寂。2005年6月，由中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)大壩委員會(huì)等單位組成的怒江水電開(kāi)發(fā)調(diào)研組進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察;2005年7月，從云南考察回京的溫家寶總理指示環(huán)保等有關(guān)部委，要求對(duì)怒江工程加緊進(jìn)行論證;2008年12月，由國(guó)家發(fā)改委、中咨公司、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院組成的《怒江中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》評(píng)審專(zhuān)家組就“怒江問(wèn)題”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?？梢韵嘈牛▔闻c否不日將有所突破。

2003年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的方案:中下游規(guī)劃以松塔(360萬(wàn)kW)和馬吉(420萬(wàn)kW)為龍頭水庫(kù)，再由丙中洛(160萬(wàn)kW)、鹿馬登(200萬(wàn)kW)、福貢(40萬(wàn) kW)、碧江(150萬(wàn) kW)、亞碧羅(195萬(wàn)kW)、瀘水(240萬(wàn)kW)、六庫(kù)(18萬(wàn)kW)、石頭寨(44萬(wàn) kW)、賽格(100萬(wàn) kW)、巖桑樹(shù)(100萬(wàn)kW)和光坡(60萬(wàn)kW)等梯級(jí)組成兩庫(kù)十三級(jí)，共2 132萬(wàn)kW的開(kāi)發(fā)方案。

開(kāi)發(fā)投資主體:

2003年3月，華電集團(tuán)與云南省政府簽署了《關(guān)于促進(jìn)云南電力發(fā)展的合作意向書(shū)》，云南省政府支持華電集團(tuán)開(kāi)發(fā)云南電力資源，支持怒江開(kāi)發(fā);6月，云南華電怒江水電開(kāi)發(fā)有限公司組建;7月，云南華電怒江六庫(kù)電站正式掛牌成立。按照華電的計(jì)劃，在六庫(kù)電站開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，還要啟動(dòng)馬吉、碧江、亞碧羅、瀘水、賽格和巖桑樹(shù)電站的設(shè)計(jì)工作。后因生態(tài)和自然遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題，亞碧羅等電站遲遲未能開(kāi)工。

2006年12月，中國(guó)大唐集團(tuán)公司云南分公司在昆明正式掛牌成立，策劃積極參與云南電力資源，尤其是“三江”流域水能資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，對(duì)怒江流域而言，據(jù)消息稱(chēng)，大唐對(duì)松塔、馬吉、鹿馬登、光坡等水電站抱有極大的興趣。

2007年初，國(guó)電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)訪問(wèn)云南，與云南省簽訂了《云南省和國(guó)電集團(tuán)關(guān)于促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要》，且云南分公司進(jìn)一步細(xì)化了《國(guó)電云南分公司怒江定點(diǎn)掛鉤扶貧規(guī)劃》，并將完成一些縣城搬遷的可行性研究及規(guī)劃等工作。

可以預(yù)見(jiàn)，將來(lái)像瀾滄江那樣由一家獨(dú)占的事情不會(huì)在怒江發(fā)生。

開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間推測(cè):

根據(jù)目前的信息推測(cè)，最有可能的是:怒江13個(gè)梯級(jí)先開(kāi)發(fā)4個(gè)，即六庫(kù)、亞碧羅、賽格、馬吉4個(gè)工程，在“十二五”中后期陸續(xù)開(kāi)工其他項(xiàng)目的建設(shè)。

綜上所述，作為水電施工企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)而言，怒江流域的水能開(kāi)發(fā)走勢(shì)尤其值得關(guān)注。

3 “十一五”時(shí)期擬重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目回顧

按照規(guī)劃，“十一五”時(shí)期，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資用于金沙江上游、瀾滄江上游、怒江上游、雅礱藏布江以及西藏境內(nèi)其他主要河流的水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃等前期工作，為水電可持續(xù)發(fā)展提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。“十一五”時(shí)期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)流域及重點(diǎn)開(kāi)工水電項(xiàng)目見(jiàn)表2。

表2 “十一五”時(shí)期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)流域及重點(diǎn)開(kāi)工水電項(xiàng)目表

對(duì)照市場(chǎng)現(xiàn)狀分析，盡管存在諸如環(huán)境、生態(tài)、移民等因素困擾，但“十一五”時(shí)期的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，從重點(diǎn)流域前期準(zhǔn)備工作的進(jìn)度分析看，“十二五”期間是水電開(kāi)發(fā)的又一個(gè)高潮，這也與全球要求低碳經(jīng)濟(jì)呼聲高漲的大勢(shì)相呼應(yīng)。

4 水電施工企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題及主要對(duì)策

作為水電施工企業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”，如何繼續(xù)在如火如荼的水電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)抓住機(jī)遇、夯實(shí)根基、拓展空間?市場(chǎng)開(kāi)發(fā)又將主要面臨哪些問(wèn)題和需要采取什么樣的對(duì)策呢?筆者結(jié)合對(duì)當(dāng)前企業(yè)狀態(tài)的研究和自身經(jīng)歷及感受認(rèn)為:主要在以下五個(gè)方面需要重點(diǎn)注意。

4.1 思想觀念問(wèn)題

上世紀(jì)80年代末、90年代初，水電施工市場(chǎng)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的指定安排過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)，隨著項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等相關(guān)配套法律法規(guī)的出臺(tái)，一段時(shí)期，各施工企業(yè)闖市場(chǎng)、抓承攬，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)烈。通過(guò)深挖潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、特別注重成本管理、提倡經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，贏得了市場(chǎng)，奠定了走向規(guī)?；?、集團(tuán)化的基礎(chǔ)。2002年底，“國(guó)家隊(duì)”層面成立了中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和葛洲壩集團(tuán)公司。集團(tuán)公司充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和定價(jià)優(yōu)勢(shì)，極大的發(fā)揮了水電施工市場(chǎng)“國(guó)家隊(duì)”的作用，推動(dòng)著中國(guó)前兩個(gè)五年計(jì)劃水電開(kāi)發(fā)事業(yè)向前大步發(fā)展。但是，在較多看重系統(tǒng)協(xié)調(diào)作用的情況下，部分企業(yè)也逐漸放松了開(kāi)拓市場(chǎng)的激情，仍只把眼光盯在系統(tǒng)內(nèi)部，等、靠、要的思想嚴(yán)重。一方面，特別缺乏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、經(jīng)營(yíng)管理部、施工項(xiàng)目部三個(gè)部門(mén)之間的良性互動(dòng)與融合，逐步放棄了企業(yè)施工定額的整編與積累，逐步喪失了對(duì)一線市場(chǎng)成本動(dòng)向反應(yīng)的靈敏能力，其結(jié)果是企業(yè)成本指標(biāo)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助力不大;而缺乏系統(tǒng)的成本控制能力也必將造成企業(yè)利潤(rùn)的流失，從而使企業(yè)的發(fā)展后勁動(dòng)力減弱。另一方面，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)從企業(yè)生存與發(fā)展大局出發(fā)制定的投標(biāo)文件不能很好地得到貫徹執(zhí)行，甚至多有“兩張皮”情況發(fā)生。究其原因，固然有因工程履約過(guò)程的長(zhǎng)期性、邊界條件多樣性和復(fù)雜性、配套支撐政策及資源動(dòng)態(tài)性等因素需要而調(diào)整，但是，作為投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)來(lái)講，其思想的出發(fā)點(diǎn)是基于培育行業(yè)領(lǐng)先能力而采取相應(yīng)措施，以夯實(shí)基礎(chǔ)、打造可持續(xù)發(fā)展能力為主要目的。這一點(diǎn)，仍然需要現(xiàn)場(chǎng)在良好履約的基礎(chǔ)上加以鞏固。另外，由于開(kāi)發(fā)系統(tǒng)人員閱歷和技能的欠缺以及對(duì)后期缺乏擔(dān)當(dāng)和約束的因素，在一定范圍內(nèi)，也制約著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力的發(fā)揮。

對(duì)策:持續(xù)、強(qiáng)力打造企業(yè)自身危機(jī)意識(shí)和完善并規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件，適當(dāng)通過(guò)企業(yè)管理制度創(chuàng)造開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)密切溝通的平臺(tái)，引導(dǎo)和加強(qiáng)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)在項(xiàng)目實(shí)施階段的聯(lián)系并形成有所擔(dān)當(dāng)?shù)募s束機(jī)制(對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目開(kāi)發(fā)系統(tǒng)可以安排相關(guān)人員兼職于項(xiàng)目或者加強(qiáng)人才流動(dòng))。

4.2 企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題

2001年，自建設(shè)部推行建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，目前中國(guó)水電集團(tuán)公司取得水利水電工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)為8個(gè)，加上中國(guó)安能建設(shè)總公司和葛洲壩集團(tuán)，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)有10個(gè)。部分企業(yè)取得特級(jí)資質(zhì)后年?duì)I銷(xiāo)額增長(zhǎng)幅度見(jiàn)表3。

表3 部分企業(yè)取得特級(jí)資質(zhì)后年?duì)I銷(xiāo)額增長(zhǎng)幅度表

由此可見(jiàn)，企業(yè)資質(zhì)是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的利器，在相當(dāng)程度上對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)起到?jīng)Q定性的推動(dòng)作用(國(guó)家水電投入保持持續(xù)正增長(zhǎng)，但特級(jí)企業(yè)平均正增長(zhǎng)率高于投資增長(zhǎng)率)。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段、要持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位，還需要提升其資質(zhì)空間。為規(guī)范對(duì)施工總承包特級(jí)企業(yè)的資質(zhì)管理，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)含量高、融資能力強(qiáng)、管理水平高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向工程總承包發(fā)展，2007年，國(guó)家對(duì)原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，形成了新的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)資信能力、企業(yè)主要管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求、科技進(jìn)步水平、代表工程業(yè)績(jī)等方面設(shè)定了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

換個(gè)角度看，“十二五”時(shí)期水電市場(chǎng)在怒江流域多為混凝土高拱壩;在瀾滄江和大渡河流域多為大型地下工程和高土石壩;在金沙江流域多為高海拔地區(qū)。如何在提升資質(zhì)的同時(shí)夯實(shí)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)迫在眉睫。

對(duì)策:認(rèn)真按照特級(jí)資質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)審視企業(yè)業(yè)態(tài)，沉下心來(lái)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，既著力打造軟實(shí)力，又有選擇性的在典型工程上爭(zhēng)做行業(yè)領(lǐng)先，樹(shù)立標(biāo)桿;將軟硬實(shí)力合二為一，參與修訂規(guī)程規(guī)范，以繼續(xù)保持特級(jí)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，打造百年企業(yè)。

4.3 復(fù)合型人才問(wèn)題

目前，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂市場(chǎng)、識(shí)政策的綜合人才少，開(kāi)拓市場(chǎng)的各級(jí)專(zhuān)業(yè)人才也偏少。復(fù)合型人才匱乏，已經(jīng)影響到企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的前景。部分特級(jí)企業(yè)2010年以前一級(jí)建造師注冊(cè)情況見(jiàn)表4。

筆者通過(guò)有關(guān)渠道了解到，專(zhuān)業(yè)工程師，如注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)土木工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等同樣如此，復(fù)合型人才在龐大的企業(yè)群體中真是鳳毛麟角，這也是企業(yè)發(fā)展壯大需要注意的問(wèn)題。

對(duì)策:繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)型企業(yè)的推動(dòng)，并進(jìn)一步加大激勵(lì)力度，通過(guò)制度化把員工成長(zhǎng)與企業(yè)命運(yùn)和諧地統(tǒng)一在一起。

4.4 管理及技術(shù)問(wèn)題

管理方面:市場(chǎng)洗禮使管理模式不斷發(fā)展。但是，施工企業(yè)的管理在項(xiàng)目點(diǎn)上作用顯著，放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)這條線上也不錯(cuò)，但放在開(kāi)拓市場(chǎng)面的層次就略顯不足，管理的手段和效能還需進(jìn)一步研究。是否可以借鑒如充分利用資金時(shí)間價(jià)值、提前贏得現(xiàn)金流以實(shí)現(xiàn)管理利潤(rùn)那樣，市場(chǎng)開(kāi)拓方面是否可以通過(guò)管理手段在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期提前介入?技術(shù)方面:多數(shù)企業(yè)存在以傳統(tǒng)、通用技術(shù)為主，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料的開(kāi)發(fā)研究認(rèn)識(shí)不夠，施工手段單一，過(guò)多倚重勞動(dòng)力和陳舊的機(jī)械設(shè)備，重視短期效益。諸如在面對(duì)技術(shù)性能優(yōu)越的施工機(jī)械裝備或先進(jìn)工藝時(shí)往往舍本逐末。企業(yè)發(fā)展張力不足也是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的障礙之一。

表4 部分特級(jí)企業(yè)2010年前一級(jí)建造師注冊(cè)匯總表

對(duì)策:(1)延伸管理鏈條，由低端向高端滲透;利用部分流域項(xiàng)目投資方未全部確定的機(jī)會(huì)，將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的觸角進(jìn)行拓展，提前獲得入場(chǎng)卷。(2)密切與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)方的聯(lián)系，提前進(jìn)入角色并加以謀劃。(3)細(xì)分可能的市場(chǎng)，依托在建類(lèi)似項(xiàng)目做一些技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的積累。

4.5 資源整合問(wèn)題

企業(yè)發(fā)展到一定階段，資源能量很大。技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、管理手段上、可以利用的外界條件上的資源相當(dāng)豐富。但是，往往是信息不對(duì)稱(chēng)，資源整合不及時(shí)，半途而廢。這一點(diǎn)，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上尤其表現(xiàn)突出。企業(yè)具有施工戰(zhàn)略合作伙伴，但缺少投資開(kāi)發(fā)和勘察設(shè)計(jì)戰(zhàn)略合作伙伴，也使資源整合理念未能充分發(fā)揮作用。

對(duì)策:強(qiáng)化開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的工作職能，舉公司之力，建立靈敏而廣泛的資訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)判斷、決策、推動(dòng);樹(shù)立工程總承包思想，探索走各種資源匯合的集約化發(fā)展道路。

5 結(jié)語(yǔ)

“十二五”時(shí)期是水電開(kāi)發(fā)的又一個(gè)春天。水電施工企業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇;水電人生逢其時(shí)，大有可為。如何融入這水電開(kāi)發(fā)的盛宴?如何動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的方向?如何解決前進(jìn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題?如何乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?如何對(duì)傳統(tǒng)加以揚(yáng)棄并用低碳的方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)?這都是作為企業(yè)需要正視的問(wèn)題。答案就在我們這一代水電人身上。讓我們拭目以待!

[1] 曾 琪，主編.低碳中國(guó)[M].北京:法律出版社，2010.