李 斌，彭 飛

(四川省森林病蟲防治檢疫總站，四川 成都 610081)

1 林業(yè)有害生物發(fā)生情況

2010年25個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣均不同程度存在林業(yè)有害生物危害，發(fā)生種類30種以上，發(fā)生總面積9.1萬 hm2，占產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總面積的13.7%，高于全省林業(yè)有害生物發(fā)生3.6%的比例。在一些集中成片的區(qū)域呈現(xiàn)出危害種類多、發(fā)生面積大、局部危害重、防治難度大等特點。

1.1 竹類

主要涉及邛崍、富順、敘永、納溪、沐川、犍為、青神、長寧、江安、大竹、天全、雨城、北川等13個縣(市、區(qū))。竹產(chǎn)業(yè)基地有害生物發(fā)生面積為4.7萬hm2，其中危害最大的是長足大竹象，造成竹筍上林率僅有60%左右，個別地方上林率不足30%，嚴(yán)重影響竹材(筍)產(chǎn)量。其次是竹蝗，造成竹葉被吃光，影響竹林生長。其余病蟲害有竹叢枝病、竹桿銹病等10余種，在局部區(qū)域危害較重。

圖1 遭受竹象危害竹筍上林率不足50%

1.2 木質(zhì)用材林

主要涉及安縣、青川、洪雅、南部、華鎣、萬源、平昌等7個縣(市)。木質(zhì)用材林中林業(yè)有害生物發(fā)生面積2.8萬hm2，主要危害樹種有楊樹、桉樹、柳杉等。

楊樹的害蟲主要有云斑天牛，為鉆蛀性害蟲，嚴(yán)重時可造成楊樹成片枯死;其次是楊扇舟蛾，為食葉害蟲，對楊樹生長影響較大。

巨桉的病蟲害主要有云斑天牛、白蟻等。云斑天牛危害較重，主要危害中幼齡桉樹，在沐川、青神等縣已發(fā)生667 hm2以上，樹木受害后極易倒伏或折斷，嚴(yán)重時成片枯死。

圖2 桉樹遭受天牛危害倒伏枯死

柳杉的有害生物主要有赤腹松鼠、柳杉長卷蛾，其中鼠害危害最重，危害后造成樹梢高生長嚴(yán)重受損。在洪雅縣、雨城區(qū)等地，危害呈上升趨勢，每年縣上需出資幾十萬元用于捕鼠，以降低對林木的危害。

圖3 柳杉林遭受赤腹松鼠嚴(yán)重危害

1.3 經(jīng)濟(jì)林

主要涉及朝天、南江、茂縣、巴塘、金陽等5個縣(區(qū))。經(jīng)濟(jì)林中病蟲害發(fā)生面積為1.93萬hm2。樹種主要有核桃、花椒、三木藥材等。

核桃的病蟲害主要有核桃長足象、云斑天牛等。其中危害最大的是核桃長足象，在核桃產(chǎn)區(qū)均有分布，直接影響核桃產(chǎn)量。在南江縣、朝天區(qū)等主產(chǎn)區(qū)，常年防治核桃長足象發(fā)生面積3 333 hm2以上。

花椒的病蟲害主要有花椒虎天牛、花椒葉銹病等。其中花椒虎天牛危害最重，導(dǎo)致花椒樹壽命從40多年縮短到10余年，甚至成片枯死。

圖4 果象危害造成核桃落果嚴(yán)重

2 各地防治工作開展情況

據(jù)初步統(tǒng)計，2010年25個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣有害生物防治面積為6.5萬hm2，對產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展起到了積極有效的保障作用。各地在防治中主要采取了以下措施:一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展縣也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，林業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮著重要的作用，因此，一些地方黨政和林業(yè)部門對林業(yè)有害生物防治工作都很重視，在森防人員和防治資金物資配備以及組織開展防治等方面力度較大，有力地促進(jìn)了林業(yè)有害生物防治工作的正常開展。二是及時監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)報。在25個林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展縣中，有12個是國家級或省級中心測報點，通過國家、省直接培訓(xùn)指導(dǎo)，測報人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、測報水平較高，為林業(yè)有害生物防治奠定了較好基礎(chǔ)。其它一些縣也有專職或兼職森防測報人員，基本能滿足森防工作的需求。三是合理規(guī)劃，科學(xué)防控。從目前防治情況看，各地大都在準(zhǔn)確監(jiān)測基礎(chǔ)上制定了科學(xué)防治預(yù)案，并根據(jù)病蟲害發(fā)生規(guī)律，以預(yù)防為基礎(chǔ)，以無公害防治為主的綜合治理措施，防治成效較好。四是創(chuàng)新機制，多方籌資。一些地方積極探索防治新機制新模式，針對集體林權(quán)制度改革后涌現(xiàn)的新型經(jīng)營形式，大力籌措防治經(jīng)費。在沐川縣，竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對竹原料需求大，因而林業(yè)有害生物防治積極性也較高，近年來幾大龍頭企業(yè)拿出140余萬元專門用于防治病蟲害。一些地方充分發(fā)揮基層專業(yè)合作組織的作用，多方籌措資金，實行聯(lián)防聯(lián)治，解決防治所需經(jīng)費。五是防治有力，成效較好。沐川縣對竹林實施病蟲害防治后，竹筍上林率大幅度上升，產(chǎn)量提高，每0.067 hm2竹林每年可多產(chǎn)竹材0.5 t以上，直接為農(nóng)戶人均增收200元以上。青川縣通過對落果嚴(yán)重的核桃樹進(jìn)行無公害防治后，單株平均產(chǎn)量由原來的1.99 kg提高到5 kg以上。據(jù)平昌縣測算，通過對榿木葉甲有效防治，全縣林農(nóng)每年可直接增收50萬元。華鎣市防治工業(yè)原料林面積153 hm2，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到80萬元。

3 存在的主要問題

3.1 突發(fā)病蟲害危害呈加重趨勢

隨著全省天然林保護(hù)、退耕還林等國家重點生態(tài)工程建設(shè)的不斷深入和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，全省現(xiàn)已營造人工林面積近670萬hm2，其中大部分為人工純林，客觀上為林業(yè)有害生物發(fā)生提供了大量食源，過去一些病蟲害不太嚴(yán)重的地方呈現(xiàn)出發(fā)生種類增多、面積擴(kuò)大、危害加重的趨勢。近幾年來，我省林業(yè)有害生物發(fā)生面積居高不下，每年都超過67萬hm2。在一些人工純林面積較大的產(chǎn)業(yè)基地縣和退耕還林重點縣，如果遭受病蟲嚴(yán)重危害而不及時有效防治，基地建設(shè)成果難以保護(hù)和鞏固，農(nóng)民增收將受到較大影響。

3.2 防治技術(shù)儲備不足

林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)樹種具有品種多、來源廣等特點，特別是油橄欖、巨桉、麻竹等從外地引進(jìn)的樹種，較易發(fā)生林業(yè)有害生物危害。而目前我省對速豐林、經(jīng)濟(jì)林等樹種林業(yè)有害生物種類、生物生態(tài)學(xué)特性、發(fā)生危害規(guī)律及防治技術(shù)缺乏系統(tǒng)研究，技術(shù)儲備明顯不足，一些地方也沒有把這些病蟲害種類納入監(jiān)測管理范圍，無法做到及時監(jiān)測預(yù)警。

3.3 機構(gòu)隊伍建設(shè)不完善

在25個林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展縣中，有森防機構(gòu)的13個，內(nèi)設(shè)或增掛牌子的11個，無機構(gòu)的1個。在森防機構(gòu)健全的地方，森防業(yè)務(wù)人員相對穩(wěn)定，能有效保障監(jiān)測、防治、檢疫等業(yè)務(wù)工作的正常開展。而機構(gòu)不健全或無機構(gòu)的地方，森防業(yè)務(wù)人員不穩(wěn)定，變動頻繁，甚至沒有專業(yè)人員，不能鑒別林業(yè)有害生物種類，更無法對癥下藥。

3.4 防治資金投入不足

產(chǎn)業(yè)縣森防資金來源有三個方面，一是按照“誰受益，誰防治”由林權(quán)所有者投資投勞;二是由林業(yè)主管部門多方爭取項目資金投入。三是向相關(guān)企業(yè)融資?；貥I(yè)主大戶防治病蟲害有一定積極性，但是大多數(shù)林農(nóng)對林地管理較粗放，不愿投入防治資金。由于各級財政森防補助經(jīng)費較少，地方防治資金來源多數(shù)是上級補點、本級籌點、林主投點，有錢就防、錢少少防、無錢不防，造成蟲口基數(shù)越來越大，蟲情越來越嚴(yán)重，最終釀成病蟲災(zāi)害。

3.5 森防社會化服務(wù)體系不健全

我省集體林權(quán)制度改革后，一些林業(yè)經(jīng)營大戶應(yīng)運而生，集約經(jīng)營程度大幅提高，對林業(yè)有害生物防治也日益重視，但是由于我省森防社會化服務(wù)體系建設(shè)才剛起步，發(fā)育不成熟，無法充分滿足廣大林主防治技術(shù)服務(wù)的需求?；鶎悠毡闆]有專業(yè)的社會防治服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)營大戶即使有錢也買不到社會防治服務(wù)。去年國家林業(yè)局開通了森林醫(yī)院網(wǎng)站，但是運轉(zhuǎn)還不普及和便捷?；鶎由廊藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對林主森防技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。

3.6 林業(yè)內(nèi)部之間協(xié)調(diào)不夠

一些地方林業(yè)局分管引種育苗、造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)有害生物防治等部門之間缺乏有效溝通協(xié)作，進(jìn)行造林規(guī)劃設(shè)計和引種育苗時，過分追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，沒有將林業(yè)有害生物防治工作統(tǒng)籌安排，造成引種不慎帶入病蟲害，樹種和林分結(jié)構(gòu)單一，森林抵御自然災(zāi)害能力較弱，易遭受病蟲危害。

4 對策建議

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是我省“十二五”期間的一項重要工作，省林業(yè)廳提出了建設(shè)133萬hm2現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)任務(wù)。為確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，就必須加大林業(yè)有害生物防治工作，促使森林健康成材，高產(chǎn)高效。為此，建議在今后林業(yè)有害生物防治中，重點加強以下工作。

4.1 強化森防監(jiān)測預(yù)報

各級森防檢疫機構(gòu)要進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重要性的認(rèn)識，將產(chǎn)業(yè)基地林業(yè)有害生物防治作為一項重要工作，對發(fā)生的各種病蟲害等進(jìn)行全面本底調(diào)查，把發(fā)展面積較大、病蟲危害較重的樹種作為重要寄主植物進(jìn)行重點監(jiān)測，以準(zhǔn)確掌握林業(yè)有害生物發(fā)生情況，為科學(xué)制定防治方案打下基礎(chǔ)，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治。

4.2 改革創(chuàng)新防治機制

積極適應(yīng)集體林權(quán)制度改革的新形勢，努力探索防治新機制新模式。充分調(diào)動林地所有者或經(jīng)營者的積極性，積極引導(dǎo)他們自發(fā)組建防治組織，如鼓勵大型林業(yè)企業(yè)為保護(hù)造林成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，自建防治隊伍;鼓勵經(jīng)營大戶按照自愿互利原則，采取“自愿入股、規(guī)模經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益”的形式組建林業(yè)合作林場，實行集約經(jīng)營防治;鼓勵廣大林農(nóng)按照“群眾自愿自主自治、經(jīng)費自籌自管自用”和“統(tǒng)一管護(hù)、分戶經(jīng)營”的原則，采取聯(lián)村、聯(lián)組、聯(lián)戶的形式自發(fā)組建防火、防盜、防病蟲的組織，逐步完善防治社會服務(wù)體系建設(shè)，最終實現(xiàn)防治社會化、組織多元化、成本最低化、效果最優(yōu)化。

4.3 加強森防科技支撐

爭取林業(yè)科研項目，組建“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合科研團(tuán)隊，對發(fā)生嚴(yán)重或潛在隱患較大的病蟲害進(jìn)行基礎(chǔ)研究，準(zhǔn)確掌握其生物生態(tài)學(xué)特性和發(fā)生規(guī)律，同時加強綜合防治技術(shù)研究攻關(guān)，做好控災(zāi)技術(shù)儲備。各地在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)過程中，要將林業(yè)有害生物防治作為一項內(nèi)容納入其中，通過營造混交林、幼林撫育等生態(tài)干預(yù)措施，有效預(yù)防林業(yè)有害生物危害。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織的作用，強化廣大林農(nóng)特別是經(jīng)營大戶的培訓(xùn)工作，力爭做到每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村都有一名村級森防員。

4.4 增加防治投入

廣大林主是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體，應(yīng)充分依托他們的力量，加大林業(yè)有害生物防治投入，保護(hù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果。省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣項目建設(shè)資金中，各地應(yīng)將林業(yè)有害生物防治經(jīng)費列入項目統(tǒng)籌安排。同時，各地還應(yīng)針對林業(yè)有害生物發(fā)生情況，從天然林保護(hù)工程管護(hù)費、退耕還林工程成果鞏固經(jīng)費中安排適當(dāng)比例用于防治。要大力爭取各級財政專項森防補助經(jīng)費，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地病蟲防治納入安排范圍，以加大林業(yè)有害生物防治投入，解決經(jīng)費不足的問題。

4.5 健全森防機構(gòu)隊伍

加強基層森防機構(gòu)建設(shè)，凡沒有森防機構(gòu)或機構(gòu)不健全的地方，要督促其盡快建立健全機構(gòu)，明確職責(zé)，充實人員，穩(wěn)定隊伍。同時加強森防隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力開展防治技術(shù)和檢疫執(zhí)法培訓(xùn)，努力提高森防職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

［1］ 羅增斌.深化林權(quán)制度改革促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.四川林業(yè)科技，2011，32(3).

［2］ 趙宇翔，李娟，宋玉雙，等.林業(yè)生物災(zāi)害承包防治應(yīng)用探討［J］.四川林業(yè)科技，2011，32(3).

［3］ 李國耀，王岱立，吳成俊.林業(yè)有害生物基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理［J］.四川林業(yè)科技，2009，30(1).

［4］ 陳守常.論四川林木病害流行類型［J］.四川林業(yè)科技，1984，5(4).