楊正榮

(江油市林業(yè)局，四川 江油 621700)

1 江油林業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我市林業(yè)信息化建設(shè)起步于2002年，以林業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)和系統(tǒng)內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主。截至目前，市林業(yè)局在紅網(wǎng)上掛靠市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立“江油市林業(yè)局”(http://lyj.libai.cn/)子網(wǎng)站 1個(gè)。市林業(yè)局與四川省林業(yè)廳電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并運(yùn)用了林業(yè)信息系統(tǒng)、林木采伐與運(yùn)輸許可辦證系統(tǒng)、征占用林地管理信息系統(tǒng)、森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)等應(yīng)用程序。

“5·12”汶川特大地震災(zāi)害給江油林業(yè)造成了重大損失，林業(yè)信息系統(tǒng)、森林資源基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)庫(kù)和森林資源監(jiān)測(cè)等都遭受到重創(chuàng)。江油市林業(yè)局按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的安排，制定了《江油市森林公安局、野生動(dòng)物棲息地、森林防火、森林病蟲(chóng)害和林業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目信息化系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)方案》。邀請(qǐng)省林業(yè)廳、發(fā)改、建設(shè)、安全等相關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)家組，全方位、多角度對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行了論證，并順利通過(guò)評(píng)審。該項(xiàng)目的具體實(shí)施，將加快我市林業(yè)信息化建設(shè)中的步伐。

2 信息技術(shù)在江油林業(yè)發(fā)展中的具體應(yīng)用

2.1 林業(yè)GIS的應(yīng)用

林業(yè)管理信息系統(tǒng)是以GIS為地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、地理信息技術(shù)，建立林業(yè)森林資源管理信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的動(dòng)態(tài)管理。

我市GIS系統(tǒng)主要是在3S技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，以森林資源二類(lèi)調(diào)查為基礎(chǔ)、以森林資源管理為核心、整合森林資源管理、木材加工利用、森林保護(hù)和林地管理、林權(quán)管理為目的林業(yè)綜合管理的一個(gè)GIS管理系統(tǒng)。

(1)林業(yè)數(shù)字地圖管理與控制

林業(yè)數(shù)字地圖管理與控制，通過(guò)林業(yè)GIS中現(xiàn)有的圖層添加與控制，能夠?qū)崿F(xiàn)全市范圍內(nèi)的行政區(qū)劃圖，林相圖，地形圖以及遙感圖的顯示;通過(guò)對(duì)地圖的操作，實(shí)現(xiàn)打印不同比例尺圖紙;借助于GPS定位儀實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(2)林業(yè)資源數(shù)據(jù)查詢(xún)

以GIS地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)透視化查詢(xún)可以得到林區(qū)、林場(chǎng)、小班面積、小班位置等信息;通過(guò)圖形上拾取、選擇、空間分析等實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源數(shù)據(jù)和檔案的查詢(xún);通過(guò)林分因子等的查詢(xún);最后可以將查詢(xún)的結(jié)果展現(xiàn)在地圖上，得到具體，易懂的森林資源信息。

(3)林業(yè)檔案的信息化管理

對(duì)森林資源信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一建庫(kù)，比如林業(yè)調(diào)查圖、調(diào)查卡片、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和林分因子等進(jìn)行統(tǒng)一建庫(kù)管理。方便檔案數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

2.2 森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

(1)森林資源動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)

在GIS地理信息平臺(tái)中，通過(guò)統(tǒng)計(jì)每年的森林資源動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的消長(zhǎng)，可以及時(shí)監(jiān)測(cè)出林地面積變遷、林地林木權(quán)屬、林分變化等。

(2)森林防火和森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)

利用完整的森林資源數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)和野外紅外監(jiān)控站傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，對(duì)林區(qū)用火進(jìn)行預(yù)防監(jiān)測(cè)，在森林火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度指揮和災(zāi)后進(jìn)行損失評(píng)估等。當(dāng)森林病蟲(chóng)來(lái)臨時(shí)，通過(guò)紅外監(jiān)控站傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，及時(shí)采取的預(yù)防措施。

(3)林業(yè)行政執(zhí)法

通過(guò)各個(gè)木材檢查站紅外監(jiān)控器所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)木材運(yùn)輸違法行為，及時(shí)通知林業(yè)行政執(zhí)法工作人員對(duì)木材運(yùn)輸行為進(jìn)行執(zhí)法。

2.3 林產(chǎn)交易中心

建立林產(chǎn)交易管理系統(tǒng)、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)和林業(yè)局信息服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，借助一些先進(jìn)的電子設(shè)施設(shè)備和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，為社會(huì)公眾提供信息交流的平臺(tái)、便捷的交易市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)的林業(yè)信息，同時(shí)也為江油市林業(yè)政務(wù)公開(kāi)和日常辦公的結(jié)合提供便利，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、提升服務(wù)水平創(chuàng)造條件。通過(guò)快捷、便利、先進(jìn)的信息化系統(tǒng)收集分析信息、發(fā)布信息，達(dá)到信息資源共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各部門(mén)間互連互通，改善林業(yè)政務(wù)協(xié)同工作環(huán)境，通過(guò)內(nèi)、外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站可以實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)和服務(wù)。

3 江油市林業(yè)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1 認(rèn)識(shí)程度不高、資金投入不足。

許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為林業(yè)工作主要是營(yíng)林、造林、林木經(jīng)營(yíng)與加工等，缺乏林業(yè)信息化帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不深刻。同時(shí)，在林業(yè)信息化建設(shè)中，往往是資金投入不足，林業(yè)辦公基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，絕大部分林業(yè)工作人員，對(duì)林業(yè)信息化不了解、信息技術(shù)的掌握不到位，這在一定程度上滯后了信息技術(shù)在林業(yè)信息化建設(shè)中的應(yīng)用。

3.2 信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

林業(yè)部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是發(fā)布政務(wù)信息，提供林業(yè)在線(xiàn)服務(wù)，與社會(huì)大眾進(jìn)行交流的平臺(tái)，也是林業(yè)工作人員相互交流的平臺(tái)。目前，林業(yè)局還沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)門(mén)部門(mén)或者個(gè)人對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行管理，信息發(fā)布嚴(yán)重滯后，而且個(gè)別偏遠(yuǎn)的國(guó)有林場(chǎng)沒(méi)有連接到互聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法及時(shí)獲取林業(yè)信息。同時(shí)，缺少具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的信息化人才，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)信息采編團(tuán)隊(duì)對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行信息更新和信息量的囤積。

4 對(duì)策和建議

4.1 增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加大投入

將成熟的信息技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)信息化建設(shè)中是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然保障，是林業(yè)發(fā)展的助推劑。為了加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，必須要增強(qiáng)林業(yè)信息化帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，制定好適合本地區(qū)、本單位林業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要。同時(shí)，要多方面籌集資金，探索多元化投入的發(fā)展道路，增強(qiáng)對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)的設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、軟件開(kāi)發(fā)、日常維護(hù)、信息采集等資金投入，從而加快林業(yè)信息化建設(shè)，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.2 吸收、培養(yǎng)人才，建立專(zhuān)業(yè)的技術(shù)工作隊(duì)伍

通過(guò)單位招聘一批具有信息技術(shù)與林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才和在職林業(yè)工作技術(shù)人員信息化技術(shù)的培訓(xùn)，建立一只高素質(zhì)的信息技術(shù)工作隊(duì)伍。同時(shí)，在單位內(nèi)部經(jīng)常性的開(kāi)展林業(yè)信息技術(shù)大比拼的活動(dòng)，帶動(dòng)林業(yè)工作人員學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)知識(shí)。

4.3 加快林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)

林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)的建設(shè)是林業(yè)信息化建設(shè)的首要任務(wù)，建立一套先進(jìn)的林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和政務(wù)協(xié)同。同時(shí)，建立健全的資金使用管理制度、信息收集分析和發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行制度、信息保密制度等，規(guī)范林業(yè)信息化建設(shè)。

4.4 建立信息資源共享體系

努力建立由各個(gè)林業(yè)站—江油市林業(yè)局—江油市人民政府，江油市林業(yè)局—江油市各大局，江油市林業(yè)局—江油市各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，江油市林業(yè)局—綿陽(yáng)市林業(yè)局的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享，加快推進(jìn)信息資源共享建設(shè)，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。