黃新亮

（齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

改革開放來我國民辦高校發(fā)展迅速，取得了巨大的成績，已成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。作為一支新生的最具活力的高等教育力量,民辦高等教育的發(fā)展和壯大是世界大趨勢,是國家辦學(xué)的重要力量,是實現(xiàn)高等教育社會化的重要途徑。但是,隨著我國高等教育從以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為主要特征的內(nèi)涵式發(fā)展，民辦高校一些薄弱環(huán)節(jié)和問題逐漸顯現(xiàn)，民辦高校應(yīng)當(dāng)在新的歷史發(fā)展時期正視發(fā)展中存在的困難和問題，積極尋求對策，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 民辦高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的幾個問題

1.1 師資力量較弱

民辦高職院校師資力量較弱主要表現(xiàn)在“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏,教師缺乏熟練的動手操作能力和技術(shù)應(yīng)用能力,對新知識、新技術(shù)、新設(shè)備了解甚少。目前絕大多數(shù)高職院校技能訓(xùn)練條件不能很好的滿足培養(yǎng)目標(biāo)要求,缺少動手操作能力強(qiáng)的教師,使學(xué)生缺乏必要的實際動手能力的指導(dǎo)。

1.2 學(xué)苗基礎(chǔ)較差

高校擴(kuò)招,實際以降低分?jǐn)?shù)，放低要求和標(biāo)準(zhǔn)為代價，使擴(kuò)招的一般高校學(xué)生平均素質(zhì)降低。研究表明，人類的智力發(fā)展成正態(tài)分布，智商特別高的和特別低的人群比較少，大部分人處于中間層次。這種數(shù)量結(jié)構(gòu)在一定的人群規(guī)模下是穩(wěn)定的。因此，當(dāng)高智商的人被招收到大學(xué)之后，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，就只能降低質(zhì)量向低層次人群發(fā)展。作為在提前錄取、一本、二本、三本之后錄取的高職院校，其生源情況可想而知，加上考生和家長對民辦院校的傳統(tǒng)看法，民辦高職院校的生源素質(zhì)又與普通高職院校存在一定差距。

1.3 經(jīng)費普遍不足

資金短缺己經(jīng)成為我國民辦高校進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。從目前我國民辦高校的資金來源看，初步形成了多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費的方式，在一定程度上促進(jìn)了我國民辦高等教育的發(fā)展。但從總體上看，我國民辦高等教育的經(jīng)費籌措體制仍不健全，經(jīng)費來源渠道仍顯單一，主要靠收取學(xué)雜費。這種單純依靠擴(kuò)大規(guī)模、滾動發(fā)展的以學(xué)養(yǎng)學(xué)模式,僅僅適合于民辦高校發(fā)展的初期。在學(xué)校發(fā)展到一定階段后,必須進(jìn)行大規(guī)模的校園建設(shè),必須增加各種軟硬件的投入,學(xué)費最多只能滿足學(xué)校正常的維持性支出的需要,根本不可能確保學(xué)校的持續(xù)發(fā)展,更談不上提高質(zhì)量和水平。

1.4 社會聲譽較低

學(xué)校的個體和總體規(guī)模較小，社會聲譽和影響力較小，很難同公辦名牌高校正面競爭，因而在學(xué)生錄取和畢業(yè)生就業(yè)等方面明顯處于劣勢。招收的學(xué)生成績一般低于公辦高校，學(xué)生綜合素質(zhì)相對而言較低，現(xiàn)有經(jīng)國家批準(zhǔn)的民辦普通高校大多是第五批進(jìn)場招生，許多民辦普通高校第一次報到率不到錄取學(xué)生的一半。

2 民辦高職院校可持續(xù)發(fā)展發(fā)展策略研究

針對上述問題，齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院摸索出了一條“校企合一，產(chǎn)學(xué)一體，以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)，規(guī)范管理”的新路。

2.1 專業(yè)法人，校企合一，打造“雙師型”教師

基于存在和發(fā)展的需要，民辦高校以往多將招生數(shù)量作為學(xué)校發(fā)展的主要依賴因素，卻在很大程度上忽視了教師在學(xué)校發(fā)展中的重要地位。實際上，從可持續(xù)發(fā)展的角度而言，當(dāng)民辦高校經(jīng)歷了初創(chuàng)期之后，各高校在硬件設(shè)施方面的差距會進(jìn)一步縮小，加之擇校觀念日益成熟理智，學(xué)生在選擇學(xué)校時，除考慮校園規(guī)模、環(huán)境等因素之外更多地會考慮學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)的優(yōu)劣。因此，今后民辦高校建設(shè)應(yīng)在教師隊伍素質(zhì)上下大力氣，努力建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、來源渠道廣闊的教師隊伍，奠定民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院學(xué)院自2004年推出了專業(yè)法人制度，建立了“教師治學(xué)，校長治?！狈ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)。遵循“把住方向，放開方法；把住宏觀，放開微觀；把住結(jié)果，放開過程”的管理方法，根據(jù)《民法通則》法人的概念，結(jié)合學(xué)校實際，衍生出了“專業(yè)法人”的概念，頒布了《齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院專業(yè)法人條例》，形成了專業(yè)法人制度。凡認(rèn)同學(xué)院文化，具有本專業(yè)教育資格和教育能力，能夠行駛相應(yīng)教育權(quán)利，獨立承擔(dān)教育責(zé)任的教師，都可以根據(jù)社會需求提出開辦專業(yè)請求，經(jīng)審批后即可成為該專業(yè)法定代表人。

專業(yè)法人負(fù)責(zé)制定本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、組織專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、負(fù)責(zé)建立校內(nèi)校外實習(xí)實訓(xùn)基地、指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)發(fā)展、負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)安置、組織專業(yè)教育科研、負(fù)責(zé)創(chuàng)辦專業(yè)相關(guān)實體。學(xué)院為所有有志教師搭建平臺，倡導(dǎo)教師“開一個專業(yè)，辦一個實體，興一份產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)一個品牌”。專業(yè)法定代表人必須以社會需求和學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向來自主辦學(xué)，這增強(qiáng)了他們的工作主動性和危機(jī)感。專業(yè)法定代表人在利益的導(dǎo)向下，將主動探索適合社會發(fā)展的專業(yè)建設(shè)規(guī)律，滿足社會需要。同時，專業(yè)法人還要學(xué)會經(jīng)營專業(yè)，即講求經(jīng)濟(jì)原則，不但要滿足社會需要，還要以有限的專業(yè)建設(shè)經(jīng)費取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，提升自身的經(jīng)營管理水平。專業(yè)法人通過組織學(xué)生開展實踐教學(xué)活動、市場調(diào)研活動、參加企業(yè)技術(shù)活動等，提高了自身素質(zhì)，達(dá)到了“校己共贏”。

學(xué)院依托現(xiàn)有資源，成立19個公司，包括齊齊哈爾第三機(jī)床廠，北京現(xiàn)代4S公司，齊齊哈爾二手車交易市場等，變企業(yè)辦學(xué)校為學(xué)校辦企業(yè)，2007年創(chuàng)造產(chǎn)值2700萬，實現(xiàn)利稅200萬。學(xué)院安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)驗，提高實踐教學(xué)能力。老師既是學(xué)校教師，也是企業(yè)技師；學(xué)生參加工廠生產(chǎn)，既是在校學(xué)生，又是企業(yè)工人；實現(xiàn)“校企合一，產(chǎn)學(xué)一體”。為了能全面提高教師的“雙師”能力，每學(xué)期都有專門的實習(xí)實訓(xùn)，以提高“雙師素質(zhì)”教師的授課能力。教師必須進(jìn)行相關(guān)行業(yè)勞動工種的技能考核，只有持證（“初級工”乃至“高級工”證書）才能上講臺；同時，學(xué)院還聘請一些精通企業(yè)行業(yè)工作程序的技術(shù)骨干和能工巧匠兼職，兼職教師必須進(jìn)行教師資格的崗前培訓(xùn)，使之通曉高等職業(yè)教育理論。與傳統(tǒng)“校企合作”相比，“校企合一”優(yōu)點較為明顯。

傳統(tǒng)“校企合作”模式：

圖1

新興“校企合一”模式：

圖2

通過“校企合一”，實現(xiàn)了教師隊伍結(jié)構(gòu)的復(fù)合性和互補(bǔ)性。所謂復(fù)合性，體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)主體上教師與行業(yè)、企業(yè)專家的復(fù)合；所謂互補(bǔ)，是指教師在課堂教學(xué)與實踐過程中實現(xiàn)理論與實踐互補(bǔ)，也是企業(yè)技師與專業(yè)教師之間技術(shù)和理論的互補(bǔ)。2008年，齊齊哈爾市政府批給齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院3萬平方米土地用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了消費型教學(xué)向生產(chǎn)型教學(xué)的轉(zhuǎn)變。

2.2 第三學(xué)期學(xué)做合一，培養(yǎng)“雙技型”學(xué)生

“雙技”指的是專業(yè)技能和通用技能。從發(fā)展性來說，學(xué)生不是知識的被動接受者，不是需要灌輸?shù)娜萜?，不是無生命的待加工、塑造的原材料，學(xué)生是知識的主動建構(gòu)者，是具有能動性的學(xué)習(xí)和實踐的主體，是富有活力的生命體。作為生命體，其生命之火需點燃，生命能量需拓展?！?/p>

齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院從2003年開始我院創(chuàng)建了 “第三學(xué)期”，其主要內(nèi)容是取消暑假，將每年的6－8月份獨立地設(shè)置為一個社會實習(xí)實訓(xùn)學(xué)期。作為一個重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生從大一開始，統(tǒng)一被學(xué)校組織到具有一定專業(yè)背景的社會工作崗位，進(jìn)行為期三個月以實際崗位工作為基礎(chǔ)的實習(xí)實訓(xùn)，是學(xué)院實施職業(yè)生涯教育的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)院為了使學(xué)生在實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中能體驗真實的職業(yè)環(huán)境，其理論聯(lián)系實際能體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、掌握崗位技能、培養(yǎng)綜合素質(zhì)上，落實學(xué)院“應(yīng)用性、職業(yè)型創(chuàng)業(yè)者”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化教學(xué)改革，提高學(xué)生就業(yè)競爭力，探索培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的途徑，提出了“項目教學(xué)法”。通過項目作業(yè)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)過程能真實的體現(xiàn)探索生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的現(xiàn)實問題與發(fā)展問題的解決辦法和途徑。

在真實的工作環(huán)境中，學(xué)生參與其中，在學(xué)生職業(yè)發(fā)展中心和各專業(yè)教研室的指導(dǎo)下，除了專業(yè)實踐以外，參與生涯人物訪談、行業(yè)人才需求調(diào)查等生涯教育實訓(xùn)活動，感受體驗、鍛煉提高。從大一開始，學(xué)生從學(xué)習(xí)到工作、從工作到學(xué)習(xí)交叉進(jìn)行，效果顯著。

2.3 產(chǎn)學(xué)一體，以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)，提供“自給式”資金

民辦高校的資金來源主要有以下幾種：即收取學(xué)費，政府資助，企業(yè)投資、社會捐助、服務(wù)及銷售收入。由于我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實力有限，目前國家對民辦高校的支持主要表現(xiàn)在一些政策的優(yōu)惠上，只有極少數(shù)的民辦高校可獲得財政資助。雖然有部分民辦院校依靠教育投資集團(tuán)或者外商的大規(guī)模投入，發(fā)展勢頭很強(qiáng)。但由于我國民辦高校投資體制尚未完善，幾個關(guān)鍵的爭議問題如“合理回報、營利問題”等仍有待解決，因而在一定程度上制約了投資方的積極性。加上社會捐助屬于非穩(wěn)定性行為，整個社會捐助風(fēng)氣尚未形成，不可能成為民辦高校融資的主流。剩下的渠道只有學(xué)費和銷售收入了。

我國民辦高校的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀表明,單純走 “以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的發(fā)展道路,按照多數(shù)民辦高校長期沿用并依然在繼續(xù)沿用的高度依賴學(xué)費的滾動型發(fā)展模式,已不適應(yīng)民辦高等教育持續(xù)健康發(fā)展的需要。面對此問題，齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院提出了“以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)”的方法，努力使過去單純作為資金消耗者的學(xué)校,成為學(xué)費以外的資金的增長點,達(dá)成企業(yè)發(fā)展與辦學(xué)的良性互動。各專業(yè)一方面搞科研，一方面辦公司，教師一方面搞教學(xué)，一方面做市場。企業(yè)追求的是利潤最大化，專業(yè)追求的是教育效果最大化，兩者看似矛盾，實際從長遠(yuǎn)角度來講，兩者是完全可以實現(xiàn)“雙贏”的。通過科研成果市場化增加公司收入，同時企業(yè)的收入可以反哺教育，用作貧困生補(bǔ)助，教師獎勵，研究經(jīng)費等學(xué)院建設(shè)。隨著企業(yè)效益的日益提高，學(xué)生的學(xué)費將日益減少，為廣大貧困學(xué)生創(chuàng)造求學(xué)機(jī)會，進(jìn)而提升學(xué)校的吸引力。

2.4 規(guī)范管理，文化取勝，建造“品牌式”學(xué)校

2009年，學(xué)院提出了推進(jìn)二級管理的改革思路，變教學(xué)單位（系）為辦學(xué)單位，各行政部門轉(zhuǎn)變成為辦學(xué)單位服務(wù)的職能部門。通過實施院系二級管理，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，把學(xué)院整體工作目標(biāo)逐層分解、展開，并逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，建立“扁平化”的管理組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到“下移管理重心、縮短管理跨度、避免相互推諉、提高管理效益”的目的。通過二級管理的實施，充分調(diào)動系（部）一級對教學(xué)資源合理配置和充分利用的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高了學(xué)院內(nèi)部管理效能和人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)了學(xué)院管理效能的最大化。