◎文│本刊特約記者 董俊

基本建立與大連城市地位相適應(yīng)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，成為我國(guó)北方地區(qū)重要的精品特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新基地、國(guó)際農(nóng)業(yè)合作與交流基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流基地及生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)文化景區(qū)。

大連作為一個(gè)老工業(yè)基地，人們很自然會(huì)將其與工業(yè)相連，至于農(nóng)業(yè)則相形失色。然而隨著發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的提出，大連的農(nóng)業(yè)發(fā)展猶如奇花綻放，為大連增添了新的光彩。

制定都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

三年前，大連市提出了“全域城市化”的發(fā)展理念，大連市政協(xié)委員、民革大連市委主委李景曄意識(shí)到，解決好“三農(nóng)”的發(fā)展問題，將成為其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！岸际行同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與全域城市化目標(biāo)緊密相連?！痹谘芯亢徒梃b國(guó)內(nèi)外其他先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，他同另外一些政協(xié)委員一起提出了大連市下一步應(yīng)著重發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議。

隨后，在2010年年初舉行的大連市政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，政協(xié)委員們相繼提交了《大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》、《以科技創(chuàng)新推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)》等11份關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提案，指出都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中發(fā)展起來的具有生產(chǎn)、生態(tài)、生活和人文多功能特征，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的高端農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的拓展和延伸；大連已具備發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)盡快將其作為專門化產(chǎn)業(yè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

同年8月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》。未來10年大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及藍(lán)圖躍然紙上：基本建立與大連城市地位相適應(yīng)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，成為我國(guó)北方地區(qū)重要的精品特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新基地、國(guó)際農(nóng)業(yè)合作與交流基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流基地及生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)文化景區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，農(nóng)民人均純收入突破2萬元；到2020年，全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破1600億元，農(nóng)民人均純收入突破3.5萬元。

“八大農(nóng)業(yè)”成發(fā)展重點(diǎn)

在推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過程中，大連市將重點(diǎn)發(fā)展“八大農(nóng)業(yè)”：生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、種苗農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

2011年6月舉辦的大連國(guó)際櫻桃節(jié)可謂是大連推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功案例。

大連國(guó)際櫻桃節(jié)首次將金州新區(qū)和旅順區(qū)“合二為一”，102個(gè)采摘園同時(shí)開門迎客。市民們呼朋引伴“逃離”鋼筋水泥構(gòu)筑的“都市叢林”，親農(nóng)近農(nóng)，享受了一段鄉(xiāng)村的悠閑時(shí)光。不僅如此，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及日本、韓國(guó)、越南、新加坡等地的游客也如約而至，節(jié)日期間旅游接待規(guī)模超過100萬人次。其中，僅金州新區(qū)一次櫻桃節(jié)就實(shí)現(xiàn)總收入6.7億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收3.7億元。

果農(nóng)劉德漢在大連市金州區(qū)大魏家街道種植櫻桃不算是大戶，但他應(yīng)該是“櫻桃節(jié)”的最直接受益者。因?yàn)樗臋烟覉@緊鄰大連櫻桃節(jié)開幕式現(xiàn)場(chǎng)，所以，每年他早早就盼望著這個(gè)節(jié)日的到來。“特別是今年，政府把沿河的觀光長(zhǎng)廊修到了我的櫻桃園門口，這樣就更方便游人到我的櫻桃園采摘了。”

劉德漢的櫻桃園有140畝，共計(jì)6000棵櫻桃樹，年產(chǎn)櫻桃在10萬斤左右。劉德漢算了一筆賬：“以前沒有這個(gè)節(jié)日的時(shí)候，我需要雇人把櫻桃采摘下來，然后等著小販上門收購。收購的價(jià)格，每斤在11元左右。但現(xiàn)在有了這個(gè)節(jié)日，我不但不用雇人進(jìn)行采摘了，游人進(jìn)櫻桃園每人還可收門票30元，并且價(jià)格也從原來的每斤11元，提高到了現(xiàn)在的每斤15元，這一反一正，我每年10萬斤櫻桃就多收入了40萬元?！?/p>

“我們現(xiàn)在的目標(biāo)是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，建造城市后花園，促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套和延伸”，大魏家街道黨工委書記劉文峰說，“城市化正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉，‘低碳經(jīng)濟(jì)’這個(gè)新的發(fā)展理念，將成為我們街道打造新興產(chǎn)業(yè)有效的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深層次命題。我們會(huì)充分利用大櫻桃等有利的農(nóng)業(yè)資源和沿海優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，同觀光旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)一種高度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之形成融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。”

除了櫻桃節(jié)，迄今，大連已形成釣魚節(jié)、蘋果節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、溫泉滑雪節(jié)等16項(xiàng)個(gè)性鮮明的鄉(xiāng)村旅游新模式，實(shí)現(xiàn)了“每月有節(jié)，每區(qū)（市）縣有節(jié)”，不僅使農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)倍增，也帶動(dòng)了短線游、城郊游、海島游、采摘游、踏青游等，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)供銷兩旺。

著力構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

大連市在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得的成效，除了源自于具有高度的整體規(guī)劃和前瞻性的發(fā)展思路外，構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近年來，大連市在這方面進(jìn)行了一系列有益的探索和嘗試。

——以農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范工程為引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范、以農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范工程為引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范、推廣體系。

大連市將實(shí)施農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范工程作為構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系的重要任務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。一是統(tǒng)籌建設(shè)各類農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范園。通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣，規(guī)避農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村科技發(fā)展。二是健全農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范園發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。大連市按照“政府引導(dǎo)，科技支撐，農(nóng)民受益”的原則，將農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范園建設(shè)納入全市科技發(fā)展計(jì)劃，采取科技項(xiàng)目扶持和提供公益服務(wù)等方式，對(duì)各類農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范園建設(shè)與發(fā)展給予大力支持。在政府的引導(dǎo)下，集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶紛紛投資興建各類農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范園。

——以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器為平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。

大連市把建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器作為加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，不斷加大支持力度。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。先后出臺(tái)了《大連市科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《大連市人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》等一系列政策法規(guī)。規(guī)范孵化器建設(shè)與發(fā)展，設(shè)立科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持綜合孵化器和各類專業(yè)孵化器建設(shè)，對(duì)孵化器建設(shè)實(shí)行土地及稅收優(yōu)惠政策，并強(qiáng)調(diào)扶持孵化器等科技中介機(jī)構(gòu)的資金不得低于科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的15%。二是進(jìn)行科學(xué)布局。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)投資、科技支撐、農(nóng)民受益”的發(fā)展思路，在六個(gè)主要涉農(nóng)區(qū)市縣，根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)，分別規(guī)劃建設(shè)了六個(gè)產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器。三是實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、公益性服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，積極引導(dǎo)各種民間投資主體參與孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)各類孵化器為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、為促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)、為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和創(chuàng)新人才服務(wù)，同時(shí)支持各類孵化器實(shí)行企業(yè)化管理，開展市場(chǎng)化運(yùn)作，提高自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。

大連市把加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)作為構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系的重要內(nèi)容和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。組建了由從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的企業(yè)、高校、科研院所組成的大連市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

——以農(nóng)村科技特派行動(dòng)為抓手，完善新型農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系。

針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”和成果推廣轉(zhuǎn)化能力薄弱等突出問題，以農(nóng)村科技特派行動(dòng)為抓手，全力完善新型農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技特派工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府專門成立了農(nóng)村科技特派工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科技特派創(chuàng)新工作，檢查、協(xié)調(diào)區(qū)市縣的組織落實(shí)情況。各涉農(nóng)區(qū)市縣、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是構(gòu)建農(nóng)村科技特派工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定了《大連市農(nóng)村科技特派行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，規(guī)范和指導(dǎo)科技特派工作，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作管理機(jī)制。三是雙向?qū)舆x派農(nóng)村科技特派員（團(tuán)、組）。堅(jiān)持“雙方自愿”“雙向選擇”的原則，嚴(yán)格按照選派程序和條件要求，把好綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)選派具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且有較豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的科技人員自愿下鄉(xiāng)駐村服務(wù)，增強(qiáng)科技特派活動(dòng)的有效性。四是注重增強(qiáng)農(nóng)村科技特派服務(wù)實(shí)效。大連市農(nóng)村科技特派工作注重立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜和花卉五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選派科技特派員隊(duì)伍，積極為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供科技支撐，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。