我國提升國際影響力的努力成效卓著

經(jīng)過改革開放30多年的實踐摸索，中國采取走出去和引進來的方式，利用科技為我國發(fā)展提供支撐、服務(wù)我國整體外交等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，我國科技的國際影響力越來越強。部分打破了國際科技資源的現(xiàn)有流動格局。有更多的國際資本、跨國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)進入中國，中國已成為62%的跨國公司設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)的首選地。而異軍突起的新興經(jīng)濟體對高層次人才的需求急劇擴大，使流入發(fā)達國家的高層次人才開始加快回流。此外，中國科技型企業(yè)加快了赴境外上市、赴國外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和開展海外技術(shù)型企業(yè)并購步伐，獲取國際資本、技術(shù)、人才的能力大大提高。

我國科技國際影響力仍有提升空間

盡管我國在提升科技的國際影響力方面成效顯著，但仍存在諸多矛盾和問題，阻礙著其巨大潛力的釋放，這集中體現(xiàn)在四個不對稱上。緩慢提升的國際科技話語權(quán)與快速擴大的科技成果產(chǎn)出量嚴(yán)重不對稱。盡管中國是世界第一大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國和第二大制造國、第二大SCI論文產(chǎn)出國及第四大專利產(chǎn)出國，但中國對國際科技相關(guān)議題的主導(dǎo)能力仍然偏弱，主要體現(xiàn)為主導(dǎo)國際組織話語權(quán)和國際規(guī)則制定的能力、引領(lǐng)國際科技前沿和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。極端匱乏的高端人才群體與豐富的科技人力資源嚴(yán)重不對稱。雖然中國的科技人才資源總規(guī)模、在學(xué)研究生規(guī)模和大學(xué)生規(guī)模居世界第一位，研發(fā)人員居世界第二位，但中國卻極度匱乏高端人才群體，特別是世界級科學(xué)家、國際復(fù)合型人才和世界級創(chuàng)新型團隊，這導(dǎo)致巨大的人力資源優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)揮。弱小的科技走出去能力與強大的國際資源走進來能力嚴(yán)重不對稱。中國本土的創(chuàng)新能力大量為國外所利用，包括跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、投資于中國的研發(fā)機構(gòu)、購買中國技術(shù)、并購中國科技企業(yè)、利用中國科技人才等，但中國對國際科技資源的吸引力卻不強。無論是戰(zhàn)略型“走出去”、發(fā)展型“走出去”，還是合作型“走出去”和援助型“走出去”，中國均存在不同程度的欠缺。有限的科技國際影響力與盛行的中國科技“威脅論”嚴(yán)重不對稱。

制約我國科技國際影響力提升的原因復(fù)雜

國家整體實力不足首當(dāng)其沖。無論在經(jīng)濟實力、外交實力、科技實力還是文化實力，如果綜合考慮人均水平等因素，我國的實力與先進國家相比仍有較大差距。國家整體實力不足，必然制約了國家運用多樣化的手段提升國際影響力的能力。同時，我國極度匱乏提升科技國際影響力的人才群體，包括提升科技實力的高層次科技人才、整合科技實力的管理人才、推介科技實力的交流人才等，導(dǎo)致引領(lǐng)科技發(fā)展、提升科技實力和促進科技國際交流的能力相對不足，繼而使得我國的科技難以走向國際、影響國際。另外，國家缺少戰(zhàn)略上的認識。我國當(dāng)前仍處以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展階段，對提升硬實力較為重視，而對政治、文化、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境等軟實力重視不夠。提升科技國際影響力是一個漫長的過程，需要從戰(zhàn)略上確定推動原則，并制定明確的目標(biāo)和責(zé)任主體，在此基礎(chǔ)上采取一系列有效的具體政策措施加以貫徹。提升中國科技國際形象力，有益于中國科技，也有益于世界其他國家的發(fā)展。通過提升中國科技國際形象力，可以消除“中國科技威脅論”論調(diào)并確立中國科技的國際正面形象、為中國科技“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，從而推動全球科技開放式發(fā)展，創(chuàng)造更合理的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，促進民生領(lǐng)域的國際交流與合作、全球可持續(xù)發(fā)展以及世界多極化，創(chuàng)造更加和平的國際安全環(huán)境。