崔弘毅，薛建軍編 譯

（1.國家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心，浙江杭州 310014；2.中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司，北京 100055）

0 引 言

瑞士對(duì)資源綜合開發(fā)利用非常重視，尤其對(duì)水能資源，已經(jīng)開發(fā)了近88%的經(jīng)濟(jì)可行性水電潛力。瑞士大部分的水壩項(xiàng)目位于阿爾卑斯山的中上部高程，水壩的類型為混凝土重力壩、拱壩、土石壩、支墩壩，其比例分別為38%、26%、35%、1%。目前，瑞士聯(lián)邦管轄下的5～285 m的大壩有217座，庫容從5萬m3到4億m3不等，壩高大于15 m有153座，大于100 m有25座，大于200 m有4座。州政府管轄的水壩153座。這些水壩85%屬水力發(fā)電工程。

瑞士的現(xiàn)代大壩修建始于135年前，一直到上世紀(jì)70年代進(jìn)入停滯狀態(tài)。從那時(shí)候起，幾乎不再建造任何新的大壩。但實(shí)施了兩座主要拱壩的加高和一些大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固工程。現(xiàn)有大壩的平均壩齡為50 a（見圖1）。一般，水電項(xiàng)目的許可權(quán)年限為80年，因此，對(duì)幾座稍老的水電站（主要是徑流式水電站）進(jìn)行了補(bǔ)強(qiáng)加固，以使許可權(quán)繼續(xù)有效。補(bǔ)強(qiáng)加固過的水電站的預(yù)期服役年限是160年。他們必須達(dá)到現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)中，除了關(guān)注壩齡外，主要關(guān)注點(diǎn)還有洪水和地震安全，在大多數(shù)大壩修建的年代，并沒有這些標(biāo)準(zhǔn)。長服役期限的前提是大壩和附屬建筑物的結(jié)構(gòu)安全。

圖1 兩座連續(xù)運(yùn)行約50年的大壩Fig.1 Two dams have been in uninterrupted use for some 50 years

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則，只要保證科學(xué)合理的維護(hù)，大壩的服役年限可以足夠長，但沒有維護(hù)和不進(jìn)行監(jiān)測(cè)的大壩應(yīng)另當(dāng)別論，實(shí)例就是格魯吉亞272 m高的Enguri拱壩——世界上最高的拱壩，上世紀(jì)90年代早期，由于內(nèi)戰(zhàn)和獨(dú)立期間社會(huì)動(dòng)蕩而疏于維護(hù)，結(jié)果大壩安全狀況快速惡化。該實(shí)例表明，甚至對(duì)于新壩，幾年時(shí)間之內(nèi)也可能變得不安全。

對(duì)于設(shè)計(jì)精良、施工質(zhì)量好、維護(hù)和監(jiān)測(cè)都得當(dāng)?shù)耐潦瘔渭盎炷翂危浞勰晗蘅梢暂p易達(dá)到100年。但有些元件如閘門和閥門等，四五十年后就需要替換。電氣設(shè)備和電子控制單元的服役年限則短得多，其中一些元件的更換頻率和電腦一樣，因?yàn)樗麄兗夹g(shù)上已經(jīng)過時(shí)，無法進(jìn)行維護(hù)。

文章中討論的大壩安全綜合概念主要包括四方面內(nèi)容：結(jié)構(gòu)安全、監(jiān)測(cè)安全、運(yùn)行安全和應(yīng)急預(yù)案。前三方面內(nèi)容已經(jīng)被大家所熟知，但對(duì)應(yīng)急預(yù)案則相對(duì)陌生一些，因?yàn)榫瘓?bào)系統(tǒng)和人口疏散通常由軍方或民防機(jī)構(gòu)控制，原因是在戰(zhàn)爭(zhēng)中，大壩可能作為襲擊目標(biāo)，恐怖分子會(huì)鐘情于此類破壞力強(qiáng)的對(duì)象。

1 瑞士的大壩安全

1.1 大壩安全法律和行政方面情況

1877年6月22日出臺(tái)的瑞士聯(lián)邦法相關(guān)水政策中規(guī)定：“聯(lián)邦委員會(huì)將保證對(duì)現(xiàn)有和未來將建的大壩采取必要措施，以盡量避免由已有工程、或因維護(hù)不夠、或因戰(zhàn)爭(zhēng)因素等引起的危害或損壞。”根據(jù)該法律，制定了《大壩安全條例》。現(xiàn)行的《大壩安全條例》于1999年1月1日生效，是之前規(guī)則的修訂版本。大壩安全規(guī)則應(yīng)用于具體大壩則是基于幾何尺度（壩高和庫容）和對(duì)下游地區(qū)的潛在破壞力（淹沒范圍）。

規(guī)范規(guī)定了大壩安全相關(guān)部門的職責(zé)，如大壩安全當(dāng)局、大壩業(yè)主、大壩工程師和大壩專家。為推動(dòng)現(xiàn)行大壩安全規(guī)則的實(shí)施，大壩安全當(dāng)局發(fā)行了以下導(dǎo)則：

（1）適用于大壩安全規(guī)則的大壩的標(biāo)準(zhǔn)；

（2）大壩結(jié)構(gòu)安全；

（3）大壩防洪安全；

（4）大壩抗震安全；

（5）大壩監(jiān)測(cè)和維護(hù)。

大壩，即是指蓄水水頭超過25 m、或蓄水水頭超過15 m且?guī)烊莩^50 000 m3、或蓄水水頭超過10 m且?guī)烊莩^100 000 m3、或庫容大于500 000 m3的大壩。大壩的監(jiān)管由聯(lián)邦大壩安全當(dāng)局執(zhí)行，其聘請(qǐng)了專業(yè)大壩工程師。小壩的安全則是州（?。┑呢?zé)任。

安全當(dāng)局負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)新大壩的建造以及對(duì)現(xiàn)有大壩的除險(xiǎn)加固工程。因此，大壩業(yè)主必須向當(dāng)局提交工程圖紙、分析和設(shè)計(jì)報(bào)告、地質(zhì)和水文調(diào)查結(jié)果等資料，以取得批復(fù)。在最終設(shè)計(jì)得到批復(fù)之前，不得動(dòng)工。

施工過程中，當(dāng)局會(huì)執(zhí)行檢查，確認(rèn)是否與批復(fù)的方案一致。所有檢查結(jié)果都將記錄在案。

大壩的首次蓄水要求得到大壩安全當(dāng)局的授權(quán)。

在大壩運(yùn)行過程中，當(dāng)局會(huì)組織有經(jīng)驗(yàn)的工程師和專家監(jiān)督業(yè)主的監(jiān)察組織。資深工程師和專家的大壩現(xiàn)況和性狀評(píng)估報(bào)告將立即通報(bào)給大壩安全當(dāng)局。其中，資深工程師的報(bào)告是每年提交一次，專家評(píng)估報(bào)告是每5年提交一次。

如果監(jiān)測(cè)或檢查發(fā)現(xiàn)需要采取修補(bǔ)措施，則必須馬上實(shí)施。

1.2 大壩安全概念的基本要素

每個(gè)安全概念都包括兩個(gè)主要目標(biāo)：減小各類風(fēng)險(xiǎn)和以最好的方式控制各類風(fēng)險(xiǎn)。為達(dá)到此目標(biāo)，瑞士引進(jìn)了綜合大壩安全概念，包括了以下要素：（1）結(jié)構(gòu)安全；（2）大壩監(jiān)測(cè)和大壩維護(hù)；（3）應(yīng)急預(yù)案。

1.2.1 結(jié)構(gòu)安全

要減小風(fēng)險(xiǎn)則需要對(duì)大壩進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和良好的施工。這意味著應(yīng)根據(jù)最新的技術(shù)發(fā)展情況來定期復(fù)核大壩設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)理念），以保證結(jié)構(gòu)安全。圖2為伊朗的Sefid Rud支墩壩，其經(jīng)歷了遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)強(qiáng)度的地震。今天看來，其采用的地震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)分析方法已經(jīng)過時(shí)。

1.2.2 大壩監(jiān)測(cè)和大壩維護(hù)

即使大壩設(shè)計(jì)和施工采用最先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)，也不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)只能被減小。因此，有必要盡快對(duì)出現(xiàn)的任何反常性態(tài)、損傷、結(jié)構(gòu)安全缺陷、新型風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行探測(cè)，這樣才能及時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)措施。為達(dá)到此目的，需要對(duì)大壩進(jìn)行定期檢查和定期安全評(píng)價(jià)。定期檢查的目的是監(jiān)測(cè)大壩的實(shí)際性態(tài)，定期安全評(píng)價(jià)的目的則是對(duì)其長期性態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，并確保其結(jié)構(gòu)安全。瑞士的大壩監(jiān)管系統(tǒng)如表1所示。各塊對(duì)大壩監(jiān)管和大壩安全監(jiān)測(cè)的職責(zé)如下：

圖2 伊朗Sefid Rud支墩壩的補(bǔ)強(qiáng)加固Fig.2 Repair and strengthening of Sefid Rud buttress dam in Iran

（1）業(yè)主：大壩業(yè)主需要讓大壩維持在較好的工況中，因此，業(yè)主設(shè)立了一個(gè)組織來監(jiān)測(cè)和維護(hù)大壩。大壩業(yè)主的技術(shù)人員實(shí)施月度或每周的常規(guī)肉眼檢查和測(cè)量。每月都會(huì)采用人工讀數(shù)對(duì)自動(dòng)記錄的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行檢查。大壩技術(shù)人員需對(duì)泄洪閘門的操作數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，至少每年一次。觀測(cè)和測(cè)量結(jié)果會(huì)遞交給業(yè)主指定的資深工程師。

（2）資深工程師：資深工程師需檢查連貫的監(jiān)測(cè)結(jié)果、對(duì)大壩進(jìn)行年度檢查并在年度報(bào)告中匯編大壩性態(tài)和工況分析。該工程師通常也為大壩業(yè)主提供咨詢。

（3）專家：蓄水水頭超過40 m或蓄水水頭超過10 m且?guī)烊莩^1 000 000 m3的大型壩，指定專家每5 a對(duì)其進(jìn)行一次全面安全復(fù)核。這些專家，即土木工程師和地質(zhì)學(xué)家，是大壩工程界的專業(yè)人士，經(jīng)大壩安全當(dāng)局同意，由業(yè)主指定。

（4）大壩安全當(dāng)局：大壩安全當(dāng)局負(fù)責(zé)檢查資深工程師提交的年度報(bào)告及專家提交的五年評(píng)估報(bào)告。當(dāng)局也進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，觀測(cè)證實(shí)年度報(bào)告和評(píng)估報(bào)告中的建議，并確保采取必要的措施。

1.2.3 應(yīng)急預(yù)案

若大壩發(fā)生明確的風(fēng)險(xiǎn)，則根據(jù)應(yīng)急預(yù)案來處理。很重要的一點(diǎn)即是需要采取的措施已提前準(zhǔn)備好。這些措施包括策略和應(yīng)急方案。若發(fā)生潰壩事故，應(yīng)確定可能洪泛區(qū)，結(jié)果應(yīng)用洪水淹沒地圖的形式加以呈現(xiàn)。該地圖中也可以規(guī)劃洪水淹沒地區(qū)人口的疏散。更多的應(yīng)急預(yù)案措施包括安裝或至少規(guī)定采用的警報(bào)設(shè)施以及確立組織保證人口疏散。應(yīng)急策略劃定了三種危險(xiǎn)水平，對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)水平，都制作了對(duì)應(yīng)的技術(shù)、操作和應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃。

2 大壩安全、潰壩后果和減小風(fēng)險(xiǎn)的措施

如今，可能造成較嚴(yán)重破壞的工程，如大型蓄水壩、核設(shè)施等，都采用了綜合安全概念。對(duì)大壩，包括了以下幾個(gè)關(guān)鍵要素：（1）結(jié)構(gòu)安全；（2）大壩安全監(jiān)測(cè)；（3）運(yùn)行安全和維護(hù)；（4）應(yīng)急預(yù)案。通常，設(shè)計(jì)工程師主要關(guān)注結(jié)構(gòu)安全，但對(duì)關(guān)鍵設(shè)施，如大型蓄水壩，其安全不僅僅是結(jié)構(gòu)安全，還必須包括監(jiān)測(cè)、運(yùn)行、維護(hù)和應(yīng)急預(yù)案等方面。瑞士大壩安全概念中沒有明確考慮運(yùn)行安全，但運(yùn)行安全是非常重要的，必須加以考慮。一個(gè)典型案例就是發(fā)生于2005年12月Taum Sauk抽水蓄能電站上水庫的潰壩事故。

表1 瑞士大壩監(jiān)管系統(tǒng)Table 1:Structure of dam surveillance system in Switzerland

大壩潰決的后果包括：生命損失（應(yīng)急預(yù)案的首要任務(wù)是減少生命損失）、環(huán)境損壞、洪泛區(qū)財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)施損毀、電站和發(fā)電量損失、社會(huì)-經(jīng)濟(jì)影響、政治影響等。

通過一系列工程和非工程措施，可以減輕這些后果。工程措施主要是關(guān)于大壩安全，即防洪安全、地震安全和現(xiàn)場(chǎng)工況。非工程措施主要包括以下方面：在正常和非正常運(yùn)行條件下的水庫安全操作導(dǎo)則、應(yīng)急行動(dòng)實(shí)施、水情警報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用、人員培訓(xùn)、在安全相關(guān)事件中降低水位、定期安全檢查、工程支持以有效應(yīng)對(duì)異常和緊急狀況、土地使用計(jì)劃（政治決策）、保險(xiǎn)范圍、第三方責(zé)任范圍（減小經(jīng)濟(jì)損失）等。非工程措施通常比工程措施更有效。

3 瑞士的應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急程序應(yīng)包括如何向當(dāng)局和民眾預(yù)警的計(jì)劃。

大壩業(yè)主必須提供洪水淹沒地圖，地圖中必須包括淹沒區(qū)域、能量水頭高度和洪水到達(dá)時(shí)間。

對(duì)庫容超過2 000 000 m3的大壩，在所謂的近壩區(qū)域必須安裝水情警報(bào)系統(tǒng)。近壩區(qū)域即是指最多兩小時(shí)內(nèi)就會(huì)被洪水淹沒的區(qū)域，對(duì)應(yīng)于大壩下游30 km的范圍。水情警報(bào)系統(tǒng)包括特定的警報(bào)器，可在大壩壩址處直接啟動(dòng)，大壩業(yè)主需要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)并定期測(cè)試。在遠(yuǎn)壩區(qū)（即剩下的洪泛區(qū)域），警報(bào)由民防通用報(bào)警器直接發(fā)出，該報(bào)警器由州政府維護(hù)。事實(shí)上，將安裝啟用新一代的報(bào)警器，既可作為水情警報(bào)，又可作為其他警報(bào)。

對(duì)洪泛區(qū)比較小的小型壩，水情警報(bào)由民防通用報(bào)警器發(fā)出。

州和市政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指令和人口疏散的計(jì)劃和準(zhǔn)備工作。

洪水淹沒地圖一方面用于應(yīng)急計(jì)劃，另一方面用于確定具體大壩的規(guī)范可操作性。洪水的強(qiáng)度由水深和流速的乘積決定，必須由表2給出的極限值來評(píng)定。

4 應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃

應(yīng)急預(yù)案的主要目的是拯救生命。大壩業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失及洪水淹沒區(qū)的受災(zāi)損失由保險(xiǎn)公司賠償。

應(yīng)急預(yù)案（EAP）用于幫助大壩業(yè)主、運(yùn)行管理者和應(yīng)急官員減小由潰壩或水庫非受控型泄水引起的洪水所帶來的危害。EAP將指導(dǎo)責(zé)任人判定、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和緩解緊急情況，它規(guī)定了緊急情況下或影響大壩和水電站安全的非常規(guī)事件發(fā)生時(shí)“誰、做什么、時(shí)間、地點(diǎn)和怎么做”。應(yīng)定期更新EAP，或在重要的緊急事件后更新EAP?；旧?，由大壩業(yè)主負(fù)責(zé)采用安全監(jiān)測(cè)、人工操作、維護(hù)、維修和補(bǔ)強(qiáng)加固等手段來維持大壩安全。

緊急情況中，大壩業(yè)主負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、確定合適的預(yù)警水平、發(fā)出通告、在大壩處采取應(yīng)急行動(dòng)、確定什么時(shí)候排除緊急狀況以及記錄所有行動(dòng)。在緊急情況下，大壩業(yè)主需第一時(shí)間通知當(dāng)局，當(dāng)局負(fù)責(zé)對(duì)受影響居民發(fā)出警報(bào)并組織疏散。警報(bào)由特定水情預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出。人口疏散計(jì)劃的實(shí)施基礎(chǔ)是潰壩洪水分析。通過潰壩洪水分析，可得出發(fā)生最壞潰壩事故（即忽然潰壩的）時(shí)洪水淹沒區(qū)域，另外還可得到洪水的到達(dá)時(shí)間、流速和水深。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，洪水兩小時(shí)將到達(dá)下游30 km處。

EAP包括幾個(gè)要素或任務(wù)，即：

表2 洪水危險(xiǎn)程度的評(píng)定Table 2:Definition of danger levels of flood waves

風(fēng)險(xiǎn)分類：確定會(huì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)分類。風(fēng)險(xiǎn)可與自然事件或進(jìn)程聯(lián)系起來（如洪水、風(fēng)暴、地震、內(nèi)部侵蝕等，見圖3），也可與安全方面的水電機(jī)械或電氣設(shè)備的操作聯(lián)系起來（如閘門故障、監(jiān)測(cè)儀器失效等），也可與人為破壞聯(lián)系起來（如破壞、恐怖行動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)等）。

圖3 影響大壩安全的自然環(huán)境引起的風(fēng)險(xiǎn)Fig.3 Hazards from natural environment affecting dams

緊急情況分類：確定一場(chǎng)事故、某監(jiān)測(cè)儀器、某機(jī)械或電氣部分的非正常性態(tài)的嚴(yán)重程度，分為三個(gè)層次：（1）內(nèi)部警報(bào)；（2）正在發(fā)展的險(xiǎn)情；（3）緊急情況。作為判斷嚴(yán)重程度的輔助手段，可開發(fā)一個(gè)評(píng)估矩陣（可應(yīng)用于多個(gè)設(shè)施，其決定于大壩特性和環(huán)境），見表3。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)或被告知有異常情況時(shí)，必須對(duì)以下兩種可能情況做出判斷，即是否需要外部支援和是否存在對(duì)人口、結(jié)構(gòu)或環(huán)境造成不利影響的威脅。在對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)重性分類時(shí)，其緊急程度是主要因素，可分為以下警報(bào)程度和緊急情況：

（1）大壩工作人員可管理和控制的由異常事件引起的內(nèi)部警報(bào)事件。典型的內(nèi)部警報(bào)事件為在收到洪水規(guī)模和可能引起危害的具體信息之前的洪水警報(bào)以及某儀器讀數(shù)異常，超過預(yù)先設(shè)定的安全限值（如測(cè)壓管水頭、排水設(shè)施排放量或結(jié)構(gòu)位移）。

表3 水電站風(fēng)險(xiǎn)矩陣及要求的保護(hù)措施示例Table 3:Example of hazard matrix for hydro power plant showing hazards and required protective measures

（2）發(fā)展中的險(xiǎn)情即觀察到的險(xiǎn)情明顯要轉(zhuǎn)變成對(duì)大壩安全和下游人口的嚴(yán)重威脅。在這個(gè)階段，還不能確定險(xiǎn)情是否可以得到控制。

（3）緊急險(xiǎn)情即事故或威脅的發(fā)生明顯不能停止，但可采取行動(dòng)減輕其后果，如疏散有危險(xiǎn)的人口等。

關(guān)于事故的交流或通告可以僅限于內(nèi)部，也可延伸到外部，外部則意味著與當(dāng)?shù)鼗蛑葚?fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)的當(dāng)局的溝通。通知流程圖可表示出信息在相關(guān)組織和操作人員中的傳播順序，可幫助通告過程有條不紊地推進(jìn)。事故信息僅限于內(nèi)部時(shí)，必要的措施將由應(yīng)急任務(wù)小組實(shí)施，其成員均為運(yùn)行人員。

5 水情報(bào)警系統(tǒng)

瑞士65座大型壩裝有水情報(bào)警系統(tǒng)，第一批系統(tǒng)安裝于50 a前，這些系統(tǒng)是由軍隊(duì)推動(dòng)安裝的。二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，德國有幾座大壩被損壞，當(dāng)時(shí)安裝這些系統(tǒng)的主要目的是避免類似發(fā)生在德國的災(zāi)難。因此，當(dāng)時(shí)考慮的主要威脅是戰(zhàn)爭(zhēng)，但近年來已發(fā)生了改變。

近年來，科技發(fā)展迅速，水情警報(bào)系統(tǒng)需要利用許多儀器和通訊方面的新技術(shù)。但之前安裝的警報(bào)系統(tǒng)沒有做出改進(jìn)，洪水淹沒地區(qū)也沒有變化。但是，隨著技術(shù)的發(fā)展，其他的警報(bào)設(shè)備（報(bào)警器）可能會(huì)派上用場(chǎng)。

但水情警報(bào)的觸發(fā)存在一個(gè)問題，那就是許多大壩已經(jīng)不由業(yè)主的工作人員對(duì)其實(shí)行24 h監(jiān)控了。在偏遠(yuǎn)的地方，冬天壩址處沒有工作人員。因此，在緊急情況下能否到達(dá)壩址處是一個(gè)物流問題。在嚴(yán)重的降雨或地震后，道路可能被封鎖等。并且，為防止發(fā)出錯(cuò)誤的警報(bào)，報(bào)警器通常不是可操作的模式，即當(dāng)大壩達(dá)到預(yù)先設(shè)置的警報(bào)程度時(shí)，警報(bào)器才會(huì)啟動(dòng)。如果要人工啟動(dòng)，則會(huì)花一些時(shí)間。僅當(dāng)報(bào)警器為可操作狀態(tài)且達(dá)到了最高警報(bào)程度，即預(yù)計(jì)大壩可能要潰決時(shí)，才會(huì)發(fā)出特定的聲音信號(hào)通知水情警報(bào)。

在瑞士，區(qū)分了近壩區(qū)和遠(yuǎn)壩區(qū)。近壩區(qū)是指洪水2 h內(nèi)能到達(dá)的區(qū)域，遠(yuǎn)壩區(qū)則是指這些區(qū)域以外的范圍。大壩業(yè)主負(fù)責(zé)近壩區(qū)的水情警報(bào)設(shè)備，遠(yuǎn)壩區(qū)則使用普通民防報(bào)警器。所幸，目前為止，還未發(fā)生過需要疏散人口的險(xiǎn)情。有關(guān)當(dāng)局和大壩業(yè)主每年都舉行應(yīng)急演練，并對(duì)儀器功能進(jìn)行檢查。

很明顯，水情警報(bào)系統(tǒng)的存在意味著大壩業(yè)主和當(dāng)局很關(guān)心大型壩下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這對(duì)提升大壩業(yè)主和當(dāng)局的良好形象有重要作用。

有一實(shí)例，距蘇黎世30 km處有一Sihlsee大壩，大壩潰決淹沒區(qū)的老百姓曾接到宣傳單，宣傳單上標(biāo)明了洪水淹沒區(qū)域以及兩種警報(bào)器示例，以提高民眾意識(shí)。

圖4 蘇黎世地區(qū)發(fā)的宣傳單示例Fig.4 Example of a leaflet distributed in Zurich

6 結(jié) 語

對(duì)大型壩來說，應(yīng)急預(yù)案和下游地區(qū)的水情警報(bào)系統(tǒng)都是必須的。即使大壩結(jié)構(gòu)安全，也可能因自然或人為原因引起潰壩。為提高應(yīng)急預(yù)案的有效性，其中必須包括下游的民眾，并且通知其在緊急狀況中該采取什么行動(dòng)。瑞士第一批水情報(bào)警系統(tǒng)安裝于約50 a前。

對(duì)蓄水壩和徑流式水電站，應(yīng)急預(yù)案是有效的大壩安全管理工具，可幫助業(yè)主和運(yùn)行管理人員處理大壩和其所在環(huán)境中可能出現(xiàn)的不利影響因素。應(yīng)急預(yù)案的組成內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)定義和分類、異常工況矩陣、緊急程度分類及通知流程圖。

應(yīng)急預(yù)案可促進(jìn)決策制定和相關(guān)責(zé)任人之間的高效溝通，為大壩業(yè)主機(jī)構(gòu)采取關(guān)鍵應(yīng)急措施提供支持。

[1]Martin Wieland and Rudolf Mueller.Dam safety,emergency action plans and water alarm systems[J].International Water Power&Dam Construction,2009,1:34-38.