蘇科伍

(鄭州大學，河南 鄭州 451150)

自2009年以來世界經(jīng)濟受金融危機影響陷入衰退，國際市場需求嚴重萎縮。河南省外貿(mào)發(fā)展也面臨嚴峻的形勢，政府出臺一系列穩(wěn)外需和鼓勵出口的政策措施，積極開拓國際市場以實現(xiàn)外貿(mào)增長?？傮w來看，應對國際金融危機的各項政策措施取得了一定的成效，促進了河南省外貿(mào)的穩(wěn)健發(fā)展，為推動河南外向型經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻。

一、后危機時代河南省外貿(mào)發(fā)展的基本狀況

(一)河南省對外貿(mào)易水平的橫向比較

1.河南省在全國對外貿(mào)易中占比較小

受國際金融危機的影響，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)了不同程度的下滑，河南省的進出口與全國相比下降程度較重，恢復較慢。2009年全國進出口總額22075.3億美元，同比下降13.9%，其中出口額為12016.1億美元，下降16.0%;河南省與全國平均水平相比，進出口總額為138.4億美元，比上年下降23.1%，其中出口額73.5億美元，下降31.4%，占全國出口額的0.61%;進口額為60.9億美元，下降9.9%，占全國進口額的0.61%。河南作為內(nèi)陸省區(qū)，外向度較低，2005—2009年河南省出口額占全國出口額比重分別為0.67%、0.69%、0.69%、0.75%和0.61%，最高為2008年的0.75%，其他年份都在0.7%以下。

表1 2005—2009年河南省與全國進出口額對比 單位:億美元

2.河南省外貿(mào)在中部六省居于中位

從表2可以看出，2009年中部六省中，河南省外貿(mào)進出口額分別低于湖北省38.1億美元和安徽省22.4億美元，與2008年對比，河南省進出口下降幅度僅好于山西省。從近五年來的外貿(mào)發(fā)展狀況看，河南省與湖北省差距逐步拉大，2005—2009年河南省進出口總額與湖北省相差分別為13.1億美元、19.3億美元、20.6億美元、32.3億美元和38.1億美元。湖北省2008年取代安徽省躍居中部第一，而河南省在中部六省中居第三位，江西省2008年進出口總額與河南省的差距為38.6億美元，到2009年差距縮小為6.6億美元，這對河南省外貿(mào)在中部六省的地位造成巨大壓力。

表2 2005—2009年中部六省外貿(mào)規(guī)模 單位:億美元

3.河南省外貿(mào)依存度較低

河南省的外貿(mào)依存度在中部六省中處于最低水平，2005—2009年外貿(mào)依存度不超過7%。與中部其他省份比較，安徽省的外貿(mào)依存度在中部六省中處于領(lǐng)先地位，2007年安徽省的外貿(mào)依存度達到最高值16.5%，而湖南省和河南省五年來處于六省中最低的水平，其中湖南省的外貿(mào)依存度稍高于河南省。在2005—2009年間全國外貿(mào)依存度最高位為65.2%，是同期河南省外貿(mào)依存度的10.3倍。由于受次貸危機的影響，2009年全國外貿(mào)依存度下降到五年來的最低點44.2%，但依然是河南省同期外貿(mào)依存度的近10倍。中部六省的外貿(mào)依存度相對于全國而言較低，表明了中部六省對外貿(mào)易對經(jīng)濟的拉動貢獻率非常低，其外貿(mào)發(fā)展尚具有非常大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。在當前復雜的國際背景下，要實現(xiàn)對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長，必須提高河南省對外貿(mào)易的競爭力，不僅要繼續(xù)擴大外貿(mào)規(guī)模，同時要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

表3 2005—2009年中部六省及全國外貿(mào)依存度 單位:%

(二)河南省外貿(mào)結(jié)構(gòu)的具體分析

1.進出口商品結(jié)構(gòu)

2009年河南省初級產(chǎn)品出口額為6.02億美元，占全部出口額的8.2%;工業(yè)制成品出口額為67.44億美元，占出口額的91.7%。2009年河南省機電產(chǎn)品出口20.07億美元，下降17.7%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口4.22億美元，增長71.4%，主要是由于高端消費品需求受國際金融危機影響更大，機電產(chǎn)品出口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口漲跌互現(xiàn)。高附加值、高技術(shù)含量的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重遠低于全國平均水平和部分中部省份，2009年河南省機電產(chǎn)品出口所占比重為27.3%，低于全國的59.3%和湖北省的50.5%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重為5.7%，低于全國平均水平的31.4%，也低于湖北省的21.4%和江西省的18.8%。2009年出口值1億美元以上的共有13種商品，分別是蔬菜、醫(yī)藥品、未鍛造的鋁及鋁材、陶瓷制品、汽車和汽車底盤、二極管及類似半導體器件、毛皮制品、鋼材、銀及銀制品、輪胎、未鍛造的鋼及鋼材、服裝及衣著附件和人發(fā)制品。13類商品占出口額的42.83%，可見，河南省的出口產(chǎn)品主要為勞動密集型、資源密集型和低附加值產(chǎn)品。

2.貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)

2009年河南省各類貿(mào)易方式進出口中，一般貿(mào)易進出口103.74億美元，下降27.8%，其中出口54.66億美元，下降39.2%，降幅較大的主要原因是2008年一般貿(mào)易保持較快增長導致基數(shù)相對較高;加工貿(mào)易進出口22.70億美元，下降11.9%，其中出口14.65億美元，下降2.8%。由于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，在危機爆發(fā)初期受沖擊較大，隨著外部需求狀況改善和穩(wěn)定，加工貿(mào)易出口回升，同比降幅小于一般貿(mào)易。河南省的加工貿(mào)易相對一般貿(mào)易而言占比較低，反映出對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造所需的先進技術(shù)及引進設(shè)備的利用效率低，這影響了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)

2009年，外商投資企業(yè)進出口逆勢增長，國有企業(yè)大幅下滑。河南省國有企業(yè)進出口47.46億美元，下降39.4%，其中出口23.36億美元，下降48.5%;外商投資企業(yè)進出口37.57億美元，增長17.3%，其中出口18.27億美元，同比增長6.8%;民營企業(yè)進出口49.35億美元，下降21.7%，其中出口31.83億美元，下降28%。由于民營企業(yè)經(jīng)營機制靈活，其出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，受危機的影響程度相對于國營企業(yè)較輕。2009年河南省國有企業(yè)出口占出口總額的31.8%，外商投資企業(yè)占比24.8%，民營企業(yè)占比43.4%，可見河南省的民營企業(yè)是主要的出口主體，然后是國有企業(yè)和外資企業(yè)。

4.貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)

2009年河南省的出口市場有188個國家和地區(qū)，進口市場來自100個國家和地區(qū)。2009年河南省傳統(tǒng)市場進出口全面下降，新興市場進出口有升有降。歐盟仍為河南省最大貿(mào)易伙伴，進出口 20.34億美元，下降38.2%，其中出口11.56億美元，下降48.9%;對香港、日本、韓國、東盟和美國出口分別下降 6.7%、28.4%、64.8%、33.7%和22.1%。新興市場中，從墨西哥、加拿大和智利進口大幅增長，分別增長95.9%、94.3%和255.5%。河南省的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲，2009年對歐盟出口占總出口的15.7%，對美國出口占總出口的15.6%，對韓國出口占總出口的8.9%，對香港出口占總出口的8%，將近50%的商品出口到歐盟、美國、韓國和香港，對這些市場的依賴程度高，國際金融危機會直接影響到河南省的外貿(mào)發(fā)展。

二、后危機時代河南省外貿(mào)發(fā)展對策

世界經(jīng)濟正處于復蘇狀態(tài)，由于動力不足，許多深層次矛盾尚未根本解決，國際市場需求短期內(nèi)難以明顯恢復，外貿(mào)發(fā)展仍面臨著不穩(wěn)定因素。各經(jīng)濟體自我保護會進一步增強，貿(mào)易保護主義將日益加劇;國際市場競爭更加激烈，出口面臨壓力增大;國際大宗商品價格可能高位劇烈波動，出口產(chǎn)品將面臨更大的降價壓力，企業(yè)的利潤空間將被進一步壓縮等。河南省外貿(mào)發(fā)展也具備了比較有利的條件:一是應對復雜環(huán)境變化的能力不斷增強，競爭力得到明顯提升;二是河南省的要素、成本、區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，擴大開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件增多;三是“走出去”戰(zhàn)略推動了河南省企業(yè)的跨國化經(jīng)營，有利于國際合作領(lǐng)域的加深。在后危機背景下，河南省外貿(mào)發(fā)展要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(一)優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)

河南省要不斷改變現(xiàn)階段資源密集型和低附加值產(chǎn)品居于主導地位的出口形式，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模，提高其在出口商品中的比重;加強企業(yè)創(chuàng)新能力，培育具有知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌;利用東部地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，重點扶持汽車零部件、電子材料、微電子等企業(yè)對國外先進生產(chǎn)技術(shù)的引進、消化和自主創(chuàng)新，推動企業(yè)從OEM不斷向ODM和OBM發(fā)展;改善要素生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的集聚和合作功能，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的拉動作用。

(二)擴大招商引資，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增加河南省的基礎(chǔ)設(shè)施投資和教育經(jīng)費及科技活動經(jīng)費的支出，改善產(chǎn)業(yè)配套以及加大政府的財稅優(yōu)惠政策，完善投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境;在引資主體上選擇實力雄厚的跨國公司，鼓勵外商向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和教育等第三產(chǎn)業(yè)投資，結(jié)合河南省科技發(fā)展人才戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)和引進科技人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力;加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進科技興農(nóng)，對于河南省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，要增加外資的流入;對于工業(yè)領(lǐng)域要不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低單位耗能;協(xié)調(diào)外資在河南省的產(chǎn)業(yè)分布，以提高經(jīng)濟發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性;將開放領(lǐng)域擴大到服務(wù)型領(lǐng)域，逐步開放金融、保險、旅游等領(lǐng)域，提高外資和外貿(mào)對河南省經(jīng)濟增長的貢獻率。

(三)構(gòu)建開放平臺，加強對外合作

加強國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、航空港區(qū)等開放平臺建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)配套、市場支撐和城市綜合服務(wù)能力建設(shè)。完善大通關(guān)機制，促進投資貿(mào)易便利化，實現(xiàn)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。完善聯(lián)審聯(lián)批制度和外來投資投訴處理機制，營造良好開放環(huán)境。探索建立與央企對接合作長效機制，開展新一輪對接洽談活動，通過簽訂重大合作項目，推動央企擴大投資規(guī)模，在河南省建設(shè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。實施開放帶動戰(zhàn)略，加強河南省與中部其他五省的經(jīng)貿(mào)合作，深化河南省與沿海開放地區(qū)，包括港、澳、臺地區(qū)的經(jīng)濟交流。積極推進河南省與歐盟、美國和韓國友好經(jīng)貿(mào)合作，開拓新興市場，使開放帶動戰(zhàn)略促進河南省外貿(mào)的跨越式發(fā)展。

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