■ 古丈縣農(nóng)機(jī)局 楊正武 張 軍

古丈是湘西山區(qū)的一個(gè)小縣，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地提高了農(nóng)機(jī)裝備水平，至2010年年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)94500kW/19168臺(tái)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策年年有所調(diào)整，我們希望越調(diào)越合理，越調(diào)越有利于充分發(fā)揮國(guó)家惠農(nóng)政策的效益和引導(dǎo)作用。根據(jù)古丈縣實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)際，對(duì)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)政策提出幾點(diǎn)建議。

（1）增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施配套工作經(jīng)費(fèi)。省及市州縣應(yīng)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增加專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)額度，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的全面有效開展，保障補(bǔ)貼“陽(yáng)光操作”，防止和杜絕各種損害農(nóng)民利益的事情發(fā)生。

（2）不搞硬性指標(biāo)任務(wù)并不搞定點(diǎn)產(chǎn)品。目前將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)分配到各縣的方法不科學(xué)，有待改進(jìn)，應(yīng)實(shí)行省或市州統(tǒng)籌，以避免發(fā)生補(bǔ)貼指標(biāo)“剩余”和“不足”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中是指標(biāo)多的個(gè)別地方，多得要“想辦法用完”；指標(biāo)小的地方，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在買了農(nóng)機(jī)具也沒有補(bǔ)貼，理由是“不是普惠制”。建議在取消補(bǔ)貼指標(biāo)分配到縣的此基礎(chǔ)上，還要取消定點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，凡是經(jīng)國(guó)家工商、農(nóng)機(jī)部門檢驗(yàn)合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品即上了推廣目錄的產(chǎn)品，農(nóng)民只要購(gòu)買可都享受補(bǔ)貼。

（3）因地制宜實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置差別補(bǔ)貼措施?，F(xiàn)在制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄沒有充分考慮大型農(nóng)機(jī)具在山區(qū)適應(yīng)性差的特點(diǎn)，使補(bǔ)貼存在“大型機(jī)具大補(bǔ)、小型機(jī)具不補(bǔ)”的現(xiàn)象，如古丈縣水田多是山丘梯田，收割機(jī)既上不了山也下不了田，而深受山區(qū)農(nóng)民喜愛的小型動(dòng)力打稻機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具卻沒有補(bǔ)貼。省里應(yīng)該針對(duì)不同地地理?xiàng)l件制定不同的補(bǔ)貼措施，滿足不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，不能搞“一刀切”。

（4）完善監(jiān)管機(jī)制并嚴(yán)控補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格?，F(xiàn)在購(gòu)機(jī)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼，從而為企業(yè)“明補(bǔ)暗抽”提供了空間，一些生產(chǎn)企業(yè)一年多次調(diào)價(jià)，抬高補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格。不少購(gòu)機(jī)農(nóng)戶反映，性能一樣、型號(hào)差不多的農(nóng)機(jī)具，沒有補(bǔ)貼的售價(jià)僅在1.2萬(wàn)元，有補(bǔ)貼的就賣到1.5萬(wàn)元?？鄢龂?guó)家補(bǔ)給的30%，可里外一算，農(nóng)民實(shí)際得到的只幾百元錢好處。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)及農(nóng)機(jī)部門，要加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管力度，確保政策執(zhí)行不走樣，農(nóng)民得實(shí)惠。