段彩芹，李 寧，崔愛平，金 浩

（河北工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，天津 300130）

礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，一個(gè)地區(qū)礦業(yè)的發(fā)展存在著由興起到鼎盛再到衰竭的客觀規(guī)律。經(jīng)過百余年的開發(fā)，使遷西縣面臨著“礦竭城衰”的威脅，因此要想實(shí)現(xiàn)遷西縣的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在大力發(fā)展礦業(yè)的同時(shí)，培育發(fā)展礦業(yè)以外的第二代、第三代接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在堅(jiān)持資源導(dǎo)向的同時(shí)，向結(jié)構(gòu)導(dǎo)向轉(zhuǎn)化過渡，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)逐步向加工型和科技改造型轉(zhuǎn)化。

一、接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

遷西縣接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，應(yīng)具備區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本條件，諸如應(yīng)具有較高的區(qū)位商；在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值中有較大的比重；具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備的上述條件及其特征，本著指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)性、可行性的原則，對(duì)接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立如下七大方面評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)（共15項(xiàng)指標(biāo)）。（1）規(guī)模指標(biāo)（包括產(chǎn)值規(guī)模、固定資產(chǎn)規(guī)模、就業(yè)規(guī)模、利稅規(guī)模）；（2）需求指標(biāo)（需求收入彈性）；（3）技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)（勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均上升速度）；（4）競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)（包括比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、比較資金利稅率和市場(chǎng)占有率）；（5）比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)（包括產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和區(qū)位商）；（6）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（包括增加值率和資金利稅率）；（7）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指標(biāo)（包括感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)）。由于缺乏完整的統(tǒng)計(jì)資料，一些指標(biāo)難以計(jì)算，綜合考慮資料的可得性及評(píng)價(jià)的科學(xué)性，我們?cè)趯?duì)遷西縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，從上述15個(gè)指標(biāo)中挑選出10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析計(jì)算。這10項(xiàng)指標(biāo)分別是：X1產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率；X2產(chǎn)業(yè)增加值率；X3產(chǎn)值利稅率；X4比較資金利稅率；X5產(chǎn)值規(guī)模；X6資產(chǎn)規(guī)模；X7需求收入彈性；X8就業(yè)吸納率；X9市場(chǎng)占有率；X10區(qū)位商。

二、遷西縣接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)的量化計(jì)算

通過對(duì)大量已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料的適當(dāng)分析、篩選、整理和再加工，從中選取與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合遷西縣實(shí)際，選取了X1～X1010個(gè)指標(biāo)，對(duì)于每個(gè)指標(biāo)變量，均選取2007年遷西縣經(jīng)濟(jì)年鑒的數(shù)據(jù)來進(jìn)行量化分析。各指標(biāo)的量化結(jié)果見表1。

（二）實(shí)證分析方法

本文通過三個(gè)步驟進(jìn)行因子分析：（1）用主成分分析方法構(gòu)造因子變量；（2）對(duì)各因子變量的含義作出解釋；（3）計(jì)算各產(chǎn)業(yè)的因子變量綜合得分。用各產(chǎn)業(yè)的因子變量綜合得分來衡量遷西縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

1.構(gòu)造因子變量。本文用SPSS經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)遷西縣的工業(yè)企業(yè)的10個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行因子分析（見表2），在SPSS中系統(tǒng)直接將數(shù)據(jù)作了無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立了數(shù)據(jù)間的可比性，有效消除了指標(biāo)量綱不同對(duì)數(shù)據(jù)大小的影響。我們選取特征值大于1的公共因子，從表2可以看出，前三個(gè)因子的特征值均大于1，且累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了89.317%，利用碎石圖（見圖1），根據(jù)曲線扁平開始前一個(gè)點(diǎn)即被認(rèn)為是提取的最大因子數(shù)的理論，從圖1可直觀地看出：處于第四個(gè)碎石點(diǎn)時(shí)，曲線開始扁平，故提取前三個(gè)因子作為公因子數(shù)。所以前三個(gè)因子基本上可以代替原來的10個(gè)指標(biāo)，前三個(gè)因子作為公共因子已經(jīng)給大多數(shù)數(shù)據(jù)作了較充分的概括，損失只有10.683%。我們認(rèn)為該方法切實(shí)可行，因此我們選取前三個(gè)因子作為公共因子。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)值

表2 完全變量解釋表

圖1 碎石圖表

表3 旋轉(zhuǎn)后的因子矩陣

2.解釋因子變量。從表3中可以看出，在第一個(gè)主因子F1中，相關(guān)性較高的有產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、產(chǎn)值利稅率、產(chǎn)值規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模，它們的系數(shù)分別是0.986、0.994、0.990、0.963。其他指標(biāo)系數(shù)較小，里邊除了增加值率是潛力指標(biāo)外全是規(guī)模指標(biāo)，因此第一個(gè)主因子F1可以解釋為產(chǎn)業(yè)規(guī)模貢獻(xiàn)因子；在第二個(gè)主因子F2中，產(chǎn)業(yè)增加值率、區(qū)位商和市場(chǎng)占有率系數(shù)較大，分別為0.708、0.971和0.960，明顯高于其他系數(shù)，這三個(gè)指標(biāo)代表了比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，故第二個(gè)因子可解釋為比較優(yōu)勢(shì)因子。在第三個(gè)主因子F3中，比較資金利稅率和就業(yè)吸納率系數(shù)較大，為0.949和0.428，而這兩個(gè)指標(biāo)一個(gè)是規(guī)模指標(biāo)，一個(gè)是發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，所以第三個(gè)主因子可以解釋為規(guī)模潛力因子。

3.因子得分。根據(jù)因子分析法的原理，可將排序居前6位的黑色金屬冶煉與壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)六個(gè)產(chǎn)業(yè)作為目前遷西縣接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)考慮對(duì)象。在上述確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，除了黑色金屬礦采選業(yè)是產(chǎn)業(yè)延續(xù)外，其他產(chǎn)業(yè)將可能成為遷西縣未來的接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)最有可能接替目前的黑色金屬礦采選業(yè)，成長為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使遷西縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從資源型為主向制造業(yè)為主轉(zhuǎn)型。遷西縣應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上對(duì)通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)傾斜扶持，盡快培育形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn)。同時(shí)應(yīng)著力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。另外，遷西縣要注重增強(qiáng)自己的第三產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如交通及郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，以配合第二產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。遷西縣旅游資源豐富，隨著人們對(duì)生態(tài)旅游的青睞，旅游業(yè)也應(yīng)作為遷西縣未來的接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

三、遷西縣接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）繼續(xù)做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)

要做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持把現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)整合調(diào)優(yōu)作為主攻方向。大力扶持龍頭鋼鐵企業(yè)，建設(shè)好津西百萬噸H型鋼及各項(xiàng)技改、擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力上臺(tái)階，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升檔次。扶持和引導(dǎo)友利、遠(yuǎn)大、中興、福珍全、金信、金頂山、海得利等較大鋼鐵企業(yè)，以節(jié)能降耗、發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)品，發(fā)展高端板材和特種鋼材，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持把建設(shè)冶金工業(yè)區(qū)作為主要任務(wù)。逐步完善冶金工業(yè)區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，在津西的輻射帶動(dòng)下，盡快使特種鋼加工、低合金管材等科技含量較高的鋼鐵延伸項(xiàng)目入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約、產(chǎn)品優(yōu)化。三是堅(jiān)持把規(guī)范鐵礦業(yè)開采秩序作為重點(diǎn)工作。按照“依法、有序、科學(xué)、規(guī)范”的要求，搞好礦產(chǎn)資源整合和配置，以遷西縣現(xiàn)有的重點(diǎn)礦區(qū)為突破口，堅(jiān)持不懈地對(duì)礦業(yè)秩序進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)決遏制非法開采、堵塞河道、破壞植被等現(xiàn)象；加快采礦證、安全生產(chǎn)許可證辦理進(jìn)度，盡快搞好采礦權(quán)配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦礦，依法依規(guī)開采，資源有效利用。

（二）大力發(fā)展通用設(shè)備制造業(yè)

培育大企業(yè)、大集團(tuán)龍頭企業(yè)。通過技術(shù)改造擴(kuò)張發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息補(bǔ)助；鼓勵(lì)裝備制造業(yè)的重組，支持跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組，積極培育一批集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程總承包于一體的工程公司、系統(tǒng)成套公司。加大招商引資力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托遷西縣技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施招大引強(qiáng)，重大、關(guān)鍵項(xiàng)目采取“一事一策”和“一企一策”；以“資源、技術(shù)換項(xiàng)目”方式，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來合資合作；以“市場(chǎng)換項(xiàng)目”方式，抓住地鐵、輕軌、新機(jī)場(chǎng)、災(zāi)后重建等重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)裝備制造產(chǎn)品需求的機(jī)遇，圍繞七大產(chǎn)品鏈，瞄準(zhǔn)美國、日本、德國等制造業(yè)強(qiáng)國及東北、上海等國內(nèi)制造業(yè)重要基地，招進(jìn)裝備制造業(yè)方面的一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，以壯大遷西縣裝備制造業(yè)規(guī)模。

（三）積極發(fā)展“綠色”化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)

我們不僅在化工生產(chǎn)的工藝選擇中考慮安全、有害物質(zhì)限量、“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)的問題，在化工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)中更要充分考慮安全和有害物質(zhì)限量等標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取向生產(chǎn)綠色化工產(chǎn)品靠攏，要制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，通過制定化工產(chǎn)品有毒有害限量標(biāo)準(zhǔn)，限制和減少有毒有害成份的含量，最大限度地減少化工產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。在生產(chǎn)開始前先制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，是生產(chǎn)綠色化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)，也是保護(hù)環(huán)境、治理污染的重要手段，而且這種治理屬于源頭治理，作用更超前，費(fèi)用更經(jīng)濟(jì)。對(duì)于引進(jìn)開發(fā)的生物化工項(xiàng)目首先要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不惜資金進(jìn)行環(huán)保設(shè)備的建立，將生產(chǎn)污染的“終端治理”改為“過程治理”，走綠色可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。在遷西縣的接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)應(yīng)作為主要選項(xiàng)?；瘜W(xué)工業(yè)也是河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但是河北省的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前僅有滄州臨港化工園區(qū)，遷西縣應(yīng)利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極擴(kuò)大發(fā)展生物化工、精細(xì)化工業(yè)的規(guī)模，積極推進(jìn)化工園區(qū)的建設(shè)。

（四）科學(xué)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)

完善遷西縣旅游總體規(guī)劃，形成既符合遷西縣旅游發(fā)展實(shí)際又與京津唐承旅游大格局相貫通的旅游產(chǎn)業(yè)體系，使遷西縣旅游業(yè)切實(shí)分階段、有序、科學(xué)、合理開發(fā)；加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游業(yè)秩序，依法依規(guī)發(fā)展旅游業(yè)。政府通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向性投入，積極吸引外資和民間資本參與旅游開發(fā)，努力形成多元參與、多元投入的旅游開發(fā)格局。進(jìn)一步完善賓館飯店、交通道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高接待能力和水平，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，創(chuàng)新促銷手段，全方位宣傳推介遷西縣旅游資源；加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游業(yè)秩序，保護(hù)旅游者的權(quán)益。加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，既避免開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游資源的破壞，又要避免因開發(fā)旅游資源對(duì)自然環(huán)境的破壞；嚴(yán)格劃定旅游生態(tài)與景觀環(huán)境保護(hù)范圍，科學(xué)利用，合理開發(fā)；加快挖掘整理文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)旅游文化底蘊(yùn)。

［1］曹一萍.國外資源型城市轉(zhuǎn)型對(duì)我國資源型城市轉(zhuǎn)型的啟示［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（5）.

［2］牟學(xué)君，牟學(xué)新，沈玉志.礦業(yè)城市接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究——以阜新為例［J］.科技和產(chǎn)業(yè)，2007，（10）.

［3］金浩.經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析與SAS應(yīng)用［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

［4］王雪梅，邱俊齊，濕亞利.伊春市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題淺析［J］.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（4）.