◎ 柳斌杰

（作者系新聞出版總署署長。本文系作者于2011年5月28日在第21屆全國書博會中國出版發(fā)展論壇上的主題演講。本刊發(fā)表時略有刪節(jié)。）

探討新形勢下傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展問題，對推動我國新聞出版產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，貫徹和實施好新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃，具有十分重要的意義。有關(guān)加快傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，我談幾點意見。

一、加快傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展是“十二五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)

出版業(yè)是一個依托內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進步是引起變革的基本動因。“十一五”時期，由于科技進步、體制改革和新聞出版業(yè)整體素質(zhì)的提高，我國新聞出版保持了事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)加強的大跨越局面，特別是以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)出版為代表的戰(zhàn)略性新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，已成為我國新聞出版業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點和建設(shè)世界出版強國的戰(zhàn)略選擇。2010年，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已超過一千億元，成為產(chǎn)業(yè)增長的重要動力源。近幾年來，電子書出版、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機出版、動漫網(wǎng)游出版等新的出版業(yè)態(tài)，不僅形成了龐大的產(chǎn)業(yè)新集群，而且走進千家萬戶，給人們帶來了新的閱讀體驗和視覺沖擊，形成了新的閱讀習(xí)慣和消費理念?？梢哉f，新技術(shù)給行業(yè)、社會以及消費者等各個層面都帶來了劃時代的變革。

當(dāng)今世界，發(fā)達國家在依托高新技術(shù)推動出版?zhèn)髅缴钊氚l(fā)展中，都高度重視數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，加速推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合，加速推動多種傳播載體的整合，相繼產(chǎn)生了新媒體、新業(yè)態(tài)，數(shù)字化生產(chǎn)方式、傳播方式和消費方式漸成主流。美國的“蘋果”就是一個典型的代表。面對全世界出版產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的新態(tài)勢，面對西方發(fā)達國家對戰(zhàn)略性新興出版業(yè)態(tài)的高度重視和在數(shù)字出版領(lǐng)域展開的激烈競爭，如何進一步推動我國傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，推動行業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高，是當(dāng)前擺在我們面前的一項重大而緊迫的課題。

柳斌杰署長在第21屆全國書博會中國出版發(fā)展論壇上演講

第一，推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是推動我國文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會，首次提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。新聞出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心產(chǎn)業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)中占有60%的比重，肩負著重要的職責(zé)和使命。全行業(yè)只有以明確的目標(biāo)和創(chuàng)新的手段，大力推動傳統(tǒng)出版業(yè)技術(shù)升級，加快與數(shù)字出版業(yè)態(tài)的融合，突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共享技術(shù)，逐漸打破資源、體制和環(huán)境的制約，才能走出一條新興出版產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展之路。

第二，推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是推動我國新聞出版業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)強國目標(biāo)的重要舉措?！笆濉睍r期，我們確定要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是科學(xué)研判當(dāng)前形勢作出的必然選擇，也是建設(shè)出版強國的重要保障。從當(dāng)前我們行業(yè)的主要統(tǒng)計指標(biāo)看，我們作為世界新聞出版大國，這一地位毋庸置疑，但與世界新聞出版強國相比，在不少領(lǐng)域我們還存在較大差距。要縮小這些差距，實現(xiàn)從大國向強國的跨越，我們就必須加快推動傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變的重點就是數(shù)字化。促進數(shù)字出版不斷突破新技術(shù)，探索新模式，實現(xiàn)內(nèi)容優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢的有效結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)增長的新亮點。

第三，推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要條件。當(dāng)前，人民群眾的精神文化需求進入高速增長期。一方面，人民群眾借助網(wǎng)絡(luò)工具主動參與文化創(chuàng)作的熱情不斷高漲，網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版呼聲漸高；另一方面，人民群眾對數(shù)字出版產(chǎn)品的消費和需求也在不斷增長，要求日益強烈。在這樣的背景下，我們只有加快推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)，建立起新的新聞出版生產(chǎn)、流通、銷售和消費模式，提高整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和供給能力，才能更好地滿足人民群眾多樣化的文化需求，使人民群眾的基本文化權(quán)益得到保障。

第四，推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、維護國家文化安全的重要手段。當(dāng)前，國際上以文化為核心的軟實力競爭日趨激烈，美國以數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)的科技優(yōu)勢，加緊對我國進行文化滲透，而我國未能擺脫“西強我弱”的局面。提升我國新聞出版生產(chǎn)能力和傳播能力，是提高國家文化軟實力的關(guān)鍵。加快傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合，無疑是新聞出版生產(chǎn)和傳播能力提高的關(guān)鍵所在。因此，必須加快資源整合力度，利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)的渠道優(yōu)勢，加大中國文化、中國精神的影響力，不斷提升我國新聞出版業(yè)的國際話語權(quán)和國際競爭力。

二、當(dāng)前我國傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展的新態(tài)勢

從上世紀90年代起，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的興起，數(shù)字技術(shù)與出版的相互聯(lián)系與影響日益加深，數(shù)字出版在我國迅速發(fā)展。特別是進入本世紀以來，新聞出版業(yè)對數(shù)字技術(shù)發(fā)展的反應(yīng)更加敏銳，及時把企業(yè)的技術(shù)換代列入發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字出版企業(yè)不斷跟蹤新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，各種類型的電子書閱讀器、手持移動終端設(shè)備不斷問世；不少傳統(tǒng)出版企業(yè)面對新挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略層面積極思考發(fā)展路徑，一些出版企業(yè)紛紛整合內(nèi)容和技術(shù)資源，推出自有品牌的電子閱讀器等終端產(chǎn)品，搭建內(nèi)容資源傳播平臺，與電信運營商開展多方面合作，大力拓展手機出版業(yè)務(wù)，等等。幾年來，我國傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合不斷加深，模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延展，管理體制和管理方式不斷變革，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是產(chǎn)品形態(tài)不斷豐富。無論是基于有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)新聞、互聯(lián)網(wǎng)出版、互聯(lián)網(wǎng)游戲，基于移動通訊技術(shù)的手機報、手機電子書、手機音樂、手機游戲，還是基于無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子書、平板電腦以及各種手持移動終端設(shè)備的出版物，等等，無不顯示出新技術(shù)與內(nèi)容的強大融合。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在“十一五”時期平均增長速度達到50%，2010年總產(chǎn)出占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例已接近10%，成為新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟增長點。

三是產(chǎn)業(yè)融合度不斷加深。出版企業(yè)與技術(shù)開發(fā)商、內(nèi)容集成商、渠道提供商、平臺運營商和終端生產(chǎn)商之間的合作越來越緊密，相互借助優(yōu)勢，相互促進發(fā)展，共同做大做強的良好局面已經(jīng)形成。

四是消費市場日益成熟。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率、寬帶用戶數(shù)、手機網(wǎng)民逐年增加，在線閱讀、手機閱讀、手持終端閱讀開始普及，數(shù)字出版產(chǎn)品的消費需求越來越旺盛，一個龐大的新型消費市場正在形成。

五是產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境進一步優(yōu)化。國務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，特別是《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，都將數(shù)字出版納入重要扶持領(lǐng)域。2010年，新聞出版總署還就數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)和電子書發(fā)展出臺了專門的指導(dǎo)性意見，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進一步優(yōu)化。

當(dāng)然，也應(yīng)該清醒地認識到，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版在融合發(fā)展過程中也存在著發(fā)展模式不清晰、傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化發(fā)展速度遲緩、利益分配機制有待完善、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準亟待統(tǒng)一、數(shù)字版權(quán)保護還不到位等方面的問題，這在一定程度上為新聞出版產(chǎn)業(yè)的快速健康可持續(xù)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。特別是“技術(shù)不先進、融合不徹底、體制不適應(yīng)”三個問題，需要我們下功夫研究，亟須在政策、管理、技術(shù)、標(biāo)準等方面推出新舉措、制定新辦法，切實加以解決。

三、在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中開創(chuàng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展的新局面

隨著科技對新聞出版業(yè)影響的日益深廣，戰(zhàn)略性新聞出版業(yè)態(tài)的引領(lǐng)作用日漸明顯，新聞出版?zhèn)鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式和流通方式受到越來越多的挑戰(zhàn)，加快新聞出版業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是唯一的出路。如果看不到這一點，必將以“落后的業(yè)態(tài)”淘汰出局。經(jīng)濟競爭、產(chǎn)業(yè)競爭說到底是科技競爭?？疾焓澜缃?jīng)濟發(fā)展史，發(fā)展中國家趕超發(fā)達國家，最重要的契機就是充分利用最新科技成果，在關(guān)鍵時期和發(fā)展的關(guān)節(jié)點實施有效的“超越”。而這種“超越”，最根本的是體現(xiàn)在“融合”和“蛻變”中。我們?nèi)袠I(yè)都要有轉(zhuǎn)變、融合的緊迫感，要進一步統(tǒng)一思想、深化認識，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，積極推動發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，盡快使傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版實現(xiàn)深度融合與互動發(fā)展。

一是要大力推動傳統(tǒng)出版業(yè)升級轉(zhuǎn)型。要加快運用新技術(shù)改造傳統(tǒng)出版流程，從改革體制機制、創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準、推動科學(xué)發(fā)展入手，建立新型的內(nèi)容生產(chǎn)方式和傳播載體、傳播渠道；大力發(fā)展數(shù)字圖書、數(shù)字報刊，建設(shè)全國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺；引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)印刷企業(yè)開展數(shù)字印刷，基本完成傳統(tǒng)圖書、報刊、音像出版和印刷復(fù)制企業(yè)的數(shù)字化改造。

二是要加快數(shù)字內(nèi)容資源的深度整合。要完成存量出版資源的數(shù)字化整理加工工作，并對內(nèi)容資源進行全方位、深層次的開發(fā)利用；加強數(shù)字出版內(nèi)容資源傳播平臺建設(shè)，加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的數(shù)字出版產(chǎn)品傳播體系。

三是要加強技術(shù)公司與出版機構(gòu)的深度合作。發(fā)揮技術(shù)公司的技術(shù)實力和出版機構(gòu)長期積累的內(nèi)容資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利雙贏，推動產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；推動出版企業(yè)大力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成核心技術(shù)和專有技術(shù)，打造知名品牌，增強核心競爭力。

四是要加快數(shù)字出版重大工程建設(shè)。繼續(xù)推動國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程、國家知識資源數(shù)據(jù)庫項目、國家數(shù)字出版內(nèi)容資源建設(shè)工程、國家數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)工程等關(guān)系傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版深度融合的重大項目建設(shè)，推動新聞出版產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。

五是要加快新聞出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要在全國重點形成10家各具特色、年產(chǎn)值超百億的國家數(shù)字出版基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成5～8家集書報刊和音像電子出版物于一體的海量數(shù)字內(nèi)容投送平臺，把基地建設(shè)作為推進傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版深度融合的推進器，集中優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)和先進技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

六是要推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快內(nèi)容資源整合，推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要加大對公益性數(shù)字出版業(yè)的投入，推出更多更好服務(wù)“三農(nóng)”、未成年人思想道德建設(shè)以及少數(shù)民族文字、盲文、學(xué)術(shù)文獻和科普的數(shù)字出版產(chǎn)品，豐富基層人民群眾的閱讀生活。

七是要加大引導(dǎo)和政策扶持力度。進一步加大政府投入力度，建立并完善重大項目與重點工程資金保障制度；加大對新聞出版科技研發(fā)原創(chuàng)內(nèi)容、高新產(chǎn)品的支持力度，全面提升新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融合發(fā)展和科技應(yīng)用水平，對有重大影響和示范作用的高科技企業(yè)和促進融合發(fā)展的投資項目，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，資金上優(yōu)先支持。

從全球視野看，我們正處在信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，而這個時代提出的重要課題就是文化和科技的融合。與時俱進、開拓創(chuàng)新中的我國新聞出版業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速升級換代的關(guān)鍵時刻，正處在新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃開局的重要時期。在新的歷史起點上，我們要有所作為。希望全國廣大新聞出版工作者一定要審時度勢，抓住機遇，全力開創(chuàng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版深度融合發(fā)展的新局面，努力實現(xiàn)中國新聞出版業(yè)的大跨越。