產(chǎn)業(yè)的形成，是一個自然選擇和淘汰、提升的過程，我們可以通過行政力加快它的選擇、提升和淘汰，但不能替代這個過程。

中國古代強調(diào)“觀風俗,知得失”，強調(diào)“為政必先究風俗”，中國第一部詩歌總集《詩經(jīng)》，就是先秦考察民俗采風的記錄。今天，五光十色的街市和店牌，也是考量公共政策優(yōu)劣、“觀風俗,知得失”的一個重要參照。

政策制訂據(jù)以判斷社會有各個變項，其中一項是客觀真實的“政策之果”。如果仔細考察一條街面，至少可以看到產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、人口政策和公共管理某些方面的聯(lián)系和相關信息，可用來為我們檢視公共政策取向和得失服務。

前些時候，有個畢業(yè)工作了幾年的同學出差來看我。他告訴我，他們那里有兩條人流量最大的街道，一條是步行街，基本都是浙江等地品牌當家；另一條當?shù)厝朔Q為“發(fā)街”，最多的店牌是餐飲、腳摩和“美容美發(fā)”。如今浙江等地品牌很強勢，在許多中小城市、二線城市都能見到浙江品牌，至少反映了江浙之地公共政策上的民營經(jīng)濟取向。至于餐飲、腳摩和“美容美發(fā)”多而擁擠，它在反映“需求”的同時，可能更反映了政策導向形成的街市業(yè)態(tài)，在某些方面還反映出創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難等信息。街市店牌的單質(zhì)化、雷同化，是“街市產(chǎn)業(yè)”的一個警訊。

產(chǎn)業(yè)的形成是一個自然選擇和淘汰、提升的過程。我們可以通過行政力加快它的選擇、提升和淘汰，但不能替代這個過程。在產(chǎn)業(yè)政策上，今天各地都重視“高精尖”，這是好的，但科學健全的產(chǎn)業(yè)政策并非越高越精越尖越好。近年，中央提出社會建設的核心是解決民生問題，而就業(yè)是民生的核心，為民生之本。今天“就業(yè)難”在許多地方成為一個社會問題，原因很多，其中一個重要原因是由片面的、不切實際的所謂“產(chǎn)業(yè)高端化”帶來的，正如不切實際、一擁而上的“國際化大都市建設”造成華而不實的城市形態(tài)一樣。

中國社會發(fā)展到今天，除了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策取向上，應向中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)傾斜，扶持新業(yè)態(tài)和綠色業(yè)態(tài)，特別是對專業(yè)服務、醫(yī)療保健、教育培訓、家庭服務等新興服務業(yè)以及咨詢、會計、審計、法律、經(jīng)紀、人力資源這些就業(yè)容納率高的業(yè)態(tài)，實質(zhì)性地降低準入門檻，讓我們的街市店牌更豐富多彩一些。同時，對鄉(xiāng)村郊區(qū)的服務業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化。一個地方如果都是流水線、自動化、高精尖，產(chǎn)業(yè)能級是提高了，但大量勞動力如何處置？在全局上，有些勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍需要保留，因為它能容納大量就業(yè)人口，對穩(wěn)定社會有好處。好的產(chǎn)業(yè)政策，是充分考慮到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模和構成、就業(yè)狀況的政策。

政治學家伊斯頓認為，公共政策是對社會價值的權威分配，比起一個社會的基本制度，它具有“短平快”和適應性、調(diào)控性特點。一方面，我們不要動輒采用政策管制來解決問題，它不合乎資源配置“帕累托效率”原則。當管制過強、就業(yè)門檻過高，當一個地方片面追求所謂尖端產(chǎn)業(yè)，也許就會出現(xiàn)“低端產(chǎn)業(yè)”鋪天蓋地的情形。而當公共政策成為市場和企業(yè)一種必不可少的替代選擇時，更重要的是另一方面：它必須非常注重“結果與反饋”，注重政策與社會之間的良性互動的管理。

總之，政策是現(xiàn)實的，“月暈而風，礎潤而雨”。在許多方面來看，街市店牌是公共政策的一種結果，一種顯性反映，一種業(yè)態(tài)性符號。