○陳漢梅 (武漢理工大學(xué)管理學(xué)院)
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)、技術(shù)國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天,國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的手段之一。通過(guò)促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。但目前無(wú)論是從實(shí)踐還是理論上,我國(guó)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移尚處在嘗試與探索階段。發(fā)展中國(guó)家為了盡快地以較低的成本發(fā)展本國(guó)技術(shù),減小科技成果的不確定性,往往實(shí)行國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移,利用發(fā)達(dá)國(guó)家的較為成熟的技術(shù)促進(jìn)本國(guó)的發(fā)展,以達(dá)到盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的目的。但是發(fā)展中國(guó)家在對(duì)待技術(shù)轉(zhuǎn)移存在一些觀念上的錯(cuò)誤,這些錯(cuò)誤觀念致使在選擇國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式上出現(xiàn)失誤,因而導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移的效用并不如預(yù)期的那么好。所以發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該糾正在技術(shù)轉(zhuǎn)移觀念上的錯(cuò)誤,從而達(dá)到實(shí)行國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的預(yù)期目標(biāo),以更好地推動(dòng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為國(guó)家的平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是高層次地發(fā)掘和整合境內(nèi)外資源,通過(guò)組織運(yùn)作,促進(jìn)技術(shù)與資本間的有機(jī)互動(dòng)。對(duì)中國(guó)企業(yè),中心的宗旨是幫助企業(yè)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù),解決企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可能國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移是最具個(gè)性化的業(yè)務(wù),沒(méi)有可以完全復(fù)制的模式。它不是單純的技術(shù)引進(jìn),其深刻內(nèi)涵在于對(duì)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新從而達(dá)到轉(zhuǎn)移乃至擴(kuò)散的目的。
發(fā)展中國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,而獨(dú)立的自主的發(fā)明和創(chuàng)新需要投入大量的時(shí)間,耗費(fèi)大量的成本,并且科學(xué)研究的結(jié)果具有很大的不確定性,因而發(fā)展中國(guó)家試圖通過(guò)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移(購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、引進(jìn)外商投資和建立合資企業(yè))的方式來(lái)促進(jìn)本國(guó)技術(shù)的進(jìn)步,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和進(jìn)口技術(shù)含量高的國(guó)際商品,從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備,通過(guò)引進(jìn)外資獲得跨國(guó)公司的資金、技術(shù)、研究開發(fā)能力、人力資源開發(fā)、組織管理技能和世界貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等寶貴資源。外商投資帶來(lái)的高新技術(shù)有利于加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí),解決增長(zhǎng)過(guò)程中遇到的技術(shù)缺口和滯后性。此外,跨國(guó)公司的技術(shù)意識(shí)和技能在一定程度上可以促進(jìn)東道國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)。通過(guò)這些方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國(guó)家的確得到了一定程度的發(fā)展,但是應(yīng)當(dāng)看到,發(fā)展速度并沒(méi)有縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。
國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式可以從不同的角度進(jìn)行分類。為了體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn),從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移角度將國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移分為以市場(chǎng)為媒介的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和以市場(chǎng)媒介的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式,如圖1所示。
圖1 發(fā)展中國(guó)家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式
以市場(chǎng)為媒介的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式主要包括:有技術(shù)含量的國(guó)際商品進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓或稱許可證制度、外商直接投資(FDI)等。商品進(jìn)出口貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)階段曾經(jīng)作為主要的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式,這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,需要通過(guò)大量進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備從中獲得技術(shù)支持,其中,資本品是技術(shù)含量最高的商品。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意雖然新技術(shù)中大量增加的無(wú)形的內(nèi)容使得僅強(qiáng)調(diào)資本品的進(jìn)口顯得有些過(guò)時(shí),但是資本品提供的多方面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和將上、下游企業(yè)聯(lián)系起來(lái)的作用無(wú)法忽視,所以它仍是一種必不可少的轉(zhuǎn)移模式。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓是一種有償?shù)募夹g(shù)轉(zhuǎn)移方式,以這種方式進(jìn)行交易的技術(shù)被看做是商品。它在目前國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中受到廣泛關(guān)注,一般特許使用金和許可證費(fèi)用這類非體現(xiàn)型技術(shù)使用這種方法進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。外商直接投資是指一個(gè)國(guó)家投資者直接在另一個(gè)國(guó)家開辦公司。隨著跨國(guó)公司的興起,直接投資也逐漸成為發(fā)展中國(guó)家的資本和技術(shù)來(lái)源。改革開放以來(lái),吸引外資成為我國(guó)對(duì)外開放這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,希望通過(guò)“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
非市場(chǎng)媒介的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移分為:企業(yè)聯(lián)盟、分包、反向工程、出口、人才資源的流動(dòng)等。企業(yè)聯(lián)盟可以看作是各種形式公司之間的合作。企業(yè)聯(lián)盟中的伙伴之間的技術(shù)流動(dòng)是雙向的,而且它不僅包括技術(shù)和研發(fā)的聯(lián)盟還包括生產(chǎn)和市場(chǎng)聯(lián)盟。這些新形式的協(xié)議聯(lián)盟對(duì)FDI起到補(bǔ)充和擴(kuò)展的作用。分包是隨著零部件在國(guó)際范圍內(nèi)生產(chǎn)而發(fā)展起來(lái)的。分包最初是為了應(yīng)對(duì)技術(shù)的復(fù)雜化,市場(chǎng)不確定性的增加,產(chǎn)品生命周期縮短等一系列的變化,適應(yīng)迅速變化的市場(chǎng)而產(chǎn)生的?,F(xiàn)在分包不僅僅是為了簡(jiǎn)化生產(chǎn),也可以達(dá)到技術(shù)轉(zhuǎn)移的效用,它使主廠商和分包商雙方之間建立起了長(zhǎng)期、密切的技術(shù)交流,主廠商被看做是分包商的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,為分包商提供學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)會(huì),從而技術(shù)發(fā)生轉(zhuǎn)移。但是由于分包關(guān)系中沒(méi)有將技術(shù)作為交換的目標(biāo)而明確出來(lái),所以沒(méi)有被認(rèn)為是一種重要的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道。反向工程是一個(gè)從操作技術(shù)到維修技術(shù)再到現(xiàn)場(chǎng)操作技術(shù)管理和生產(chǎn)技術(shù)最后到研究開發(fā)的過(guò)程,由于中小企業(yè)承擔(dān)不起高成本的直接引進(jìn)技術(shù),因而許多中小企業(yè)通過(guò)反向工程發(fā)展產(chǎn)品。通過(guò)出口不僅能占有國(guó)外的市場(chǎng)需求還能向國(guó)外購(gòu)買者學(xué)習(xí)寶貴技術(shù)建議。作為貿(mào)易的副產(chǎn)品,需求和知識(shí)的轉(zhuǎn)移對(duì)賣者而言是十分重要的資源。人才流動(dòng)作為一種技術(shù)轉(zhuǎn)移方式,包括人才流失、人才流入、國(guó)外求學(xué)、國(guó)外學(xué)術(shù)訪問(wèn)、國(guó)際學(xué)者交換等。人員流動(dòng)發(fā)揮著重要作用,通過(guò)反向人才流動(dòng),把流失的人才吸引回本國(guó),促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)生。
(1)發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)自身利益。雖然技術(shù)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)外商投資在一定程度上促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步。但是,發(fā)達(dá)國(guó)家基于其自身利益的考慮,以長(zhǎng)期占領(lǐng)國(guó)際和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)為目標(biāo),投向發(fā)展中國(guó)家的主要是較為薄弱的資金和技術(shù)密集型行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家將技術(shù)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家是為了獲得其廉價(jià)的生產(chǎn)要素,或延長(zhǎng)技術(shù)的生命周期。
(2)跨國(guó)公司削弱本國(guó)的技術(shù)研發(fā)能力??鐕?guó)公司利用自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)并購(gòu)國(guó)內(nèi)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)維護(hù)其市場(chǎng)中的地位,導(dǎo)致被收購(gòu)企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)被削弱,進(jìn)而削弱所在地區(qū)的研發(fā)能力,使得發(fā)展中國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域過(guò)分依賴外國(guó),帶來(lái)負(fù)面影響。
(3)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。跨國(guó)企業(yè)在全球領(lǐng)域里配置價(jià)值增值鏈上的各種職能行為,憑借這種方式獲得所有環(huán)節(jié)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展中國(guó)家企業(yè)只是其全球生產(chǎn)的一個(gè)加工鏈條,它們從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得的一般都是成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù),以維持跨國(guó)企業(yè)的加工鏈條,基本上接觸不到它們的高新技術(shù),其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,而不是技術(shù)轉(zhuǎn)移。因此技術(shù)循環(huán)僅限在跨國(guó)公司內(nèi)部,這是一種根植性極差的浮萍經(jīng)濟(jì)。
這樣隨著技術(shù)的飛速發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距反而不斷增大。雖然發(fā)展中國(guó)家不斷地從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù),但它們的技術(shù)地位并沒(méi)有提高,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距反而更大,陷入一種“引進(jìn)→落后→再引進(jìn)”的怪圈中。
技術(shù)提供者的不作為確實(shí)是發(fā)展中國(guó)家成功進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的一大障礙,但影響發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的根本問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家自身存在的問(wèn)題。
(1)受技術(shù)的獲得就是商品買賣的錯(cuò)誤觀念的影響。在20世紀(jì)60至70年代,受到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的技術(shù)變遷觀(認(rèn)為技術(shù)是一種商品,技術(shù)轉(zhuǎn)移是買者與賣者之間技術(shù)交易的一個(gè)相對(duì)容易的過(guò)程,而并不區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)發(fā)展過(guò)程的不同)影響下,發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為技術(shù)可以以商品的形式在市場(chǎng)上自由買賣,自主發(fā)明、創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展作用很小,對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收是自動(dòng)的和無(wú)成本的,因而主要采用以市場(chǎng)為媒介的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式引進(jìn)國(guó)外,而不重視用非市場(chǎng)媒介的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式來(lái)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。許多技術(shù)被引進(jìn)后即被擱置,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用。
(2)新產(chǎn)品中的意會(huì)性知識(shí)增加了技術(shù)轉(zhuǎn)移的難度。第一,新技術(shù)和新產(chǎn)品的知識(shí)含量增加,并且主要為意會(huì)性知識(shí);第二,產(chǎn)業(yè)組織尤其是學(xué)習(xí)型的產(chǎn)業(yè)組織越來(lái)越影響技術(shù)變遷;第三,由于新技術(shù)的復(fù)雜化,并且意會(huì)性的知識(shí)含量大大增加使新技術(shù)難以轉(zhuǎn)移和復(fù)制。這些變化使得發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握變得更加困難。
(3)其他問(wèn)題。第一,發(fā)展中國(guó)家的科技水平較低,從整體上看,發(fā)展中國(guó)家的科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相差很遠(yuǎn),學(xué)習(xí)、掌握引進(jìn)的技術(shù)、知識(shí)的能力不足,吸收新技術(shù)的能力差。第二,發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)機(jī)制不健全,導(dǎo)致其獲得的技術(shù)擴(kuò)散不足。第三,政府和企業(yè)對(duì)技術(shù)的投資過(guò)少影響技術(shù)的發(fā)展。在發(fā)展中國(guó)家,產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要供給者是跨國(guó)公司,這些技術(shù)大多是采用打包的方式流動(dòng),而并非特殊的技術(shù)訣竅的方式。但是技術(shù)訣竅十分重要,所以發(fā)展中國(guó)家的政府、企業(yè)都應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移獲得的技術(shù)進(jìn)行再投資,利用這些再投資對(duì)工廠員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。第四,沒(méi)能把轉(zhuǎn)移的技術(shù)同國(guó)家的文化背景相結(jié)合。倫德沃爾相信歷史經(jīng)歷、語(yǔ)言和文化的基本差異反映國(guó)家的個(gè)性化特點(diǎn),這些將反映在企業(yè)的內(nèi)部組織、企業(yè)間聯(lián)系、公共部門的作用、金融部門的作用、R&D的強(qiáng)度和組織方面。
由于國(guó)外因素對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響是難以控制的,所以在解決國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的問(wèn)題時(shí)應(yīng)主要從發(fā)展中國(guó)家自身的因素著手。
要解決發(fā)展中國(guó)家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題,首先要糾正發(fā)展中國(guó)家對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的錯(cuò)誤觀念,使企業(yè)認(rèn)識(shí)到技術(shù)轉(zhuǎn)移并不是商品買賣,技術(shù)轉(zhuǎn)移不能使發(fā)展中國(guó)家一勞永逸。它不是一個(gè)短暫性的活動(dòng),而是一個(gè)過(guò)程性的活動(dòng)。技術(shù)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)不是自發(fā)的,需要人的實(shí)踐,通過(guò)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得技術(shù)后應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得的技術(shù)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)掌握技術(shù)訣竅,這樣才能發(fā)揮技術(shù)外溢的效果。在國(guó)際技術(shù)論證、轉(zhuǎn)移和再創(chuàng)新過(guò)程中,要充分發(fā)揮高校的科研、人才、渠道和品牌等資源方面的優(yōu)勢(shì),充分利用高校和地方政府以及企業(yè)的廣泛聯(lián)系和密切合作關(guān)系,可提高國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功率,有效降低信用成本和機(jī)會(huì)成本。
人是知識(shí)和技術(shù)的重要載體,任何技術(shù)轉(zhuǎn)移都包含著知識(shí)的轉(zhuǎn)移,對(duì)人的依存度非常高,因此項(xiàng)目因人而立,機(jī)構(gòu)因人而設(shè),包括風(fēng)險(xiǎn)資本,也常常因人而投。在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的四大支點(diǎn)——企業(yè)、研究型大學(xué)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府中,人才是核心要素。要加大對(duì)轉(zhuǎn)移技術(shù)的投資,訓(xùn)練優(yōu)秀的人力資源。技術(shù)的相關(guān)知識(shí)主要是意會(huì)性的,它深深植根于技術(shù)擁有者特定的組織和制度結(jié)構(gòu)中,復(fù)制和轉(zhuǎn)移相當(dāng)困難。要獲得外商直接投資技術(shù)的外溢效應(yīng),發(fā)展中國(guó)家的政府和企業(yè)必須增加對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的投資。培訓(xùn)優(yōu)秀的技術(shù)人才,或者利用人才的反向流動(dòng)獲得先進(jìn)技術(shù)人員,學(xué)習(xí)掌握所獲得的技術(shù),并在有效地使用技術(shù)后不斷地進(jìn)行改造和創(chuàng)新。
發(fā)展中國(guó)家各層次的技術(shù)能力的高低對(duì)它是否能充分利用轉(zhuǎn)移來(lái)的技術(shù)起決定作用,各層次的技術(shù)能力越強(qiáng),那么獲取和成功掌握轉(zhuǎn)移技術(shù)的能力就越強(qiáng),縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距并超越它們的機(jī)會(huì)就越大。因此,發(fā)展中國(guó)家不僅要通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移來(lái)積累自身技術(shù)能力,更要根據(jù)各國(guó)自身的歷史背景通過(guò)在系統(tǒng)化環(huán)境中的學(xué)習(xí)高新技術(shù)來(lái)獲得技術(shù)能力,因?yàn)檗D(zhuǎn)移簡(jiǎn)單和成熟技術(shù)帶來(lái)的接受者技術(shù)能力的提高最小。技術(shù)能力的提高使得企業(yè)能夠吸收、模仿國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的外溢效果,使引進(jìn)的技術(shù)內(nèi)生化。
并不是每個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程都能提高發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力,那些局限于轉(zhuǎn)移資本品和操作技能的技術(shù)轉(zhuǎn)移就很難對(duì)技術(shù)能力的發(fā)展起到作用。所以,發(fā)展中國(guó)家不能局限于利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)外商直接投資的方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移,還應(yīng)利用分包加強(qiáng)與分包商之間的技術(shù)交流,利用出口獲取國(guó)外的技術(shù)知識(shí)信息,利用反向工程自發(fā)研究核心技術(shù),從而提高技術(shù)能力,增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的外溢效果。
由于目前階段,我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較為薄弱,科技投入嚴(yán)重不足,很難在較短時(shí)間內(nèi)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,因此研究型大學(xué)作為公共知識(shí)的主要來(lái)源,是國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要依托,為核心技術(shù)的消化吸收、二次開發(fā)和再創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化提供可靠的保障。
發(fā)展中國(guó)家縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的過(guò)程可理解為通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移把技術(shù)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新的過(guò)程。對(duì)技術(shù)接受國(guó),通過(guò)轉(zhuǎn)移獲得的技術(shù)應(yīng)該被選擇、研究、學(xué)習(xí)并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臈l件以形成適應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)品。技術(shù)可以在學(xué)習(xí)和消化的過(guò)程中得到改進(jìn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)絕不是一個(gè)自動(dòng)的過(guò)程。發(fā)展中國(guó)家對(duì)引進(jìn)的技術(shù)必須要充分理解和掌握,在此基礎(chǔ)上,還要對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新,這種再創(chuàng)新標(biāo)志著發(fā)展中國(guó)家已真正具備了自主的研發(fā)能力,這才是發(fā)展中國(guó)家提升自身技術(shù)地位,快速發(fā)展產(chǎn)業(yè),趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)力和源泉。
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