宋平

摘要: 人事檔案因其管理模式和保密制度，讓當事人無權(quán)查閱本人檔案，無法掌握個人檔案記載的內(nèi)容?，F(xiàn)如今，人事檔案管理工作必須要順應歷史變革，滿足社會文明進步需求。對高校畢業(yè)生而言，幾頁“缺乏事實根據(jù)的對當事人不利的材料”，推遲一年半載的調(diào)動人事檔案，都能徹底影響到畢業(yè)生今后的擇業(yè)就業(yè)。故此及時賦予當事人對自己人事檔案的知情權(quán)是解決此類問題的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞:高校畢業(yè)生 人事檔案知情權(quán)

一、高校畢業(yè)生人事檔案現(xiàn)狀

（一）被忽視的人事檔案

高校畢業(yè)生個人人事檔案是其自身學習工作經(jīng)歷的記載，關(guān)系到切身利益和前途。其個人檔案歸哪級人事部門管理，保存在何地，內(nèi)容是否齊全完整真實，保管狀況如何，內(nèi)容是否有遺漏，檔案在轉(zhuǎn)遞中是否丟失，應找何種部門解決等問題,本人都應知情。但實際上卻往往是高校畢業(yè)生對自己的檔案情況一無所知。

根據(jù)近年來檔案館查閱檔案統(tǒng)計顯示，就上山下鄉(xiāng)、招工手續(xù)、核實工齡、年齡等方面內(nèi)容的約占檔案館查詢利用總數(shù)的30%。其中的查詢涉及查詢?nèi)藱n案中缺少的原始招工錄用表，或者是上山下鄉(xiāng)連續(xù)計算工齡材料未歸檔，更有甚者在調(diào)動工作過程中，將自己的檔案在轉(zhuǎn)遞中丟失。由于目前面臨大批工人退休、企業(yè)改制工人買斷工齡等情況，缺少原始資料對本人的工齡、年齡等無法認定，直接影響到勞動人事部門辦理有關(guān)手續(xù)。然而高校畢業(yè)生人事檔案是人員信息記錄載體，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷飛躍，人才資源的需求越來越迫切，人才流動的速率也逐步增加。故此，要進一步加強高校畢業(yè)生人事檔案管理，讓高校畢業(yè)生了解到人事檔案知情權(quán)的重要性，才能更有效地為用人單位提供信息，為高校畢業(yè)生提供良好的就業(yè)機遇。

（二）人事檔案內(nèi)容

在畢業(yè)生的人事檔案袋中，主要包括4項內(nèi)容：《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》、《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》、《學生集體常住人口登記表》或《戶口遷移證》，以及個人人事檔案。其中個人人事檔案包括以下幾類：第一類，履歷材料；第二類，自傳材料；第三類，鑒定、考核、考察材料；第四類，學歷和評聘專業(yè)技術(shù)職務材料（包括學歷、學位、學績、培訓結(jié)業(yè)成績表和評聘專業(yè)技術(shù)職務、考績、審批材料）；第五類，政治歷史情況的審查材料（包括甄別、復查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時間等問題的審查材料）；第六類，參加中國共產(chǎn)黨、共青團及民主黨派的材料；第七類，獎勵材料（包括科學技術(shù)和業(yè)務獎勵、英雄模范先進事跡）；第八類，處分材料（包括甄別、復查材料，免于處分的處理意見）；第九類，錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料；第十類，其他可供組織上參考的材料。

（三）人事檔案對高校畢業(yè)生的影響

目前，很多高校畢業(yè)生的檔案意識都不強，認為自己的個人檔案“可有可無”。而實際上無論是在原單位供職的人，還是到新單位就職，個人在辦理社會保險、領(lǐng)取失業(yè)金時,個人檔案內(nèi)記錄的工齡、工資、待遇、職務、社保參保年限等都是重要依據(jù)，若個人檔案中記載的內(nèi)容不詳盡則無法進行準確計算。其次，影響高校應屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級和工齡計算?，F(xiàn)如今，許多高校畢業(yè)生找到工作后，并沒有及時辦理應屆畢業(yè)生人事檔案關(guān)系調(diào)入手續(xù),因此導致工作幾年后自己人事檔案內(nèi)的材料仍然顯示學生身份，從而影響了轉(zhuǎn)正定級，同時也影響到自己工齡的核算以及退休后退休金的計算。第三，耽誤職稱評定和工作調(diào)轉(zhuǎn)。部分高校畢業(yè)生大學畢業(yè)以后，自我隨意性很強，認為人事檔案自己拿著就可以。檔案既沒有提交單位,也沒有存放到指定的人才服務中心。因此職稱評定就會因檔案內(nèi)相關(guān)手續(xù)不全而受到影響。有些高校畢業(yè)生雖然在畢業(yè)后把人事檔案存到了人才服務機構(gòu)，但并沒有及時辦理就業(yè)手續(xù)（招工表），等到幾年后調(diào)動工作時，才突然發(fā)現(xiàn)需要辦理參加工作后的所有手續(xù),并需在轉(zhuǎn)正定級后才能辦理人事關(guān)系的正式調(diào)動。第四，忽視人事檔案將導致留學人員保險斷檔?，F(xiàn)在自費出國留學人員與日俱增，但當許多學子海外深造歸來，紛紛準備大顯身手大展宏圖之際，卻發(fā)現(xiàn)當時自己的人事檔案由于存放不當，導致無意間做了幾年“無業(yè)游民”，給今后的工作帶來諸多不便，無法在新單位上保險，更有甚者影響到了醫(yī)療保險的報銷，出現(xiàn)一旦發(fā)生大病住院便沒人管的情況。

二、知情權(quán)對高校畢業(yè)生的重要性

（一）人事檔案知情權(quán)

人事檔案因有其固定管理體制和嚴格的保密制度，長期以來被蒙上一層神秘的面紗。當事人無權(quán)查閱本人檔案，也就無法掌握自己個人人事檔案內(nèi)所記載的內(nèi)容，故此，公民的知情權(quán)受到了限制。目前，隨著人們檔案意識、自我法治意識的增強，個人檔案不齊全不真實引發(fā)的官司屢屢出現(xiàn)。所以，作為個人檔案的當事人對其檔案的部分材料應具備一定知情權(quán)。而所謂人事檔案的知情權(quán)，主要是當事人合法擁有的對人事管理部門保管的有關(guān)自己的檔案材料狀況及其利用情況等進行知曉的權(quán)利，用人單位合法擁有的對其員工人事檔案記錄內(nèi)容的客觀真實程度的知曉權(quán)利。

（二）應賦予高校畢業(yè)生人事知情權(quán)

適當程度的向高校畢業(yè)生公開人事檔案材料內(nèi)容，避免高校畢業(yè)生出現(xiàn)類似青年作家湯國基近日以名譽侵權(quán)狀告母校益陽城市學院(原益陽師專)和寧鄉(xiāng)教育局的情況。該事件起因就是其就讀益陽師專期間，檔案中寫有“考慮到該生長期患有頭昏失眠等疾病，有時有精神反?，F(xiàn)象”評語，致使湯國基大學畢業(yè)后，一直無法找到接收單位，生活狀態(tài)極不穩(wěn)定。因此適當合法地讓高校畢業(yè)生了解個人人事檔案，可以緩解這種矛盾。否則，一旦當事人通過其他途徑獲悉其人事檔案內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)檔案內(nèi)記錄材料與事實不符，甚至對其進行“無中生有”的惡意中傷或侵害個人名譽，就很可能與用人單位乃至高校對薄公堂。

因此，盡管受保密原則的約束，還是要正確認識高校畢業(yè)生人事檔案的知情權(quán)，雖然高校畢業(yè)生無權(quán)調(diào)閱自己的人事檔案，但還是要在一定程度上讓他們對自己的人事檔案“心中有數(shù)”。這樣不僅可以提高高校畢業(yè)生的檔案意識，也可以對人事部門的工作形成有效監(jiān)督，防止再次出現(xiàn)湯國基這樣的冤假錯案，有效保障個人權(quán)益。

參考文獻：

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作者單位：河北省石家莊鐵道大學