鄧學(xué)體 王 韌

安徽省渦河近期治理工程（亳州段）是治淮19項(xiàng)骨干工程之一，工程已順利通過(guò)水利部淮河水利委員會(huì)和安徽省水利廳主持的竣工驗(yàn)收。工程從開(kāi)工到竣工未發(fā)生一起安全事故，回顧建設(shè)過(guò)程，結(jié)合墨菲定律的基本原理，有許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得總結(jié)和汲取。

安徽省渦河近期治理工程（亳州段）項(xiàng)目繁多，工期緊、任務(wù)重，工程從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收采用了全過(guò)程、全員、全方位的安全管理新模式，遵照安全“三同時(shí)”原則，把安全生產(chǎn)理念植入建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理，減少了安全隱患，降低了事故發(fā)生概率，取得了工程安全無(wú)事故的良好成績(jī)。

一、墨菲定律概念

在數(shù)理統(tǒng)計(jì)中，有一條重要的統(tǒng)計(jì)規(guī)律：假設(shè)某意外事件在一次實(shí)驗(yàn)（活動(dòng)）中發(fā)生的概率為 p（p>0），則在n次實(shí)驗(yàn)（活動(dòng)）中至少有一次發(fā)生的概率為：

由公式知，無(wú)論概率p多么?。葱「怕适录?dāng)n越來(lái)越大時(shí)，pn越來(lái)越接近1。這一結(jié)論被著名學(xué)者墨菲應(yīng)用于安全管理，他指出，做任何一件事情，如果客觀上存在著一種錯(cuò)誤的做法，或者存在著發(fā)生某種事故的可能性，不管發(fā)生的可能性有多小，當(dāng)重復(fù)去做這件事時(shí)，有某人按照錯(cuò)誤的做法去做，事故總會(huì)在某一時(shí)刻發(fā)生。也就是說(shuō)，只要發(fā)生事故的可能性存在，不管可能性多么小，這個(gè)事故遲早會(huì)發(fā)生。人們把這個(gè)結(jié)論稱為“墨菲定律”。長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐證明了這一結(jié)論的正確性。

一件事故的發(fā)生表面上看是偶然的，但按墨菲定律的基本原理這又是必然的，眾多的隱患長(zhǎng)時(shí)間得不到有效治理，不發(fā)生事故才是偶然事件，只是發(fā)生的時(shí)間或早或晚而已。國(guó)際上一些權(quán)威專家對(duì)大量事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：重大事故發(fā)生前事故隱患總量平均達(dá)到3000個(gè)，發(fā)生重大事故的可能性極大或一定會(huì)發(fā)生，其中包括發(fā)生一般事故和較大事故的可能，這和墨菲定律的基本觀點(diǎn)是一致的。渦河近期治理工程安全生產(chǎn)管理的做法正是借鑒了這一點(diǎn)，隱患排查整治常態(tài)化，從而使工程未發(fā)生事故。

二、渦河近期治理工程安全無(wú)事故的深層次原因分析

1.設(shè)計(jì)上優(yōu)先考慮安全

水利工程的特點(diǎn)決定了工程設(shè)計(jì)要考慮地質(zhì)、水文、氣候、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)水平等諸多因素，因此，工程將面臨諸多安全考驗(yàn)，本著“以人為本”和“安全、經(jīng)濟(jì)、適用”的原則，設(shè)計(jì)工作務(wù)必優(yōu)先考慮安全，使工程杜絕先天安全隱患。

2.建設(shè)方加強(qiáng)監(jiān)管，管好安全

在工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)方首先建立各項(xiàng)安全規(guī)章制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制度和隱患排查整改制度，采用暗訪和突擊檢查的方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，杜絕出現(xiàn)“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”，保持對(duì)工地安全生產(chǎn)的高壓管理態(tài)勢(shì)，把事故發(fā)生概率降到最低點(diǎn)。

3.施工中多舉措控制隱患，確保安全

（1）水利工程自身特點(diǎn)決定了施工中安全隱患多

水利工程交叉作業(yè)多，施工內(nèi)容復(fù)雜（如水下基礎(chǔ)、深基坑、高邊坡和高空作業(yè)等），專業(yè)多（如金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、自動(dòng)控制和土建結(jié)構(gòu)等），跨季節(jié)施工，同時(shí)作業(yè)施工隊(duì)多，現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械多，天氣因素影響大（如雨雪冰凍和酷暑高溫等惡劣天氣）等。這些因素都使隱患增多，事故發(fā)生的概率變大。

（2）多舉措減少隱患，降低事故概率

針對(duì)上述復(fù)雜因素，施工方加強(qiáng)安全管理，實(shí)施最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定了嚴(yán)格的隱患排查、整治方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格技術(shù)交底的安全交底，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控，加強(qiáng)“三臨”、“四口”防護(hù)，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新工藝和新材料，借鑒和采用新的安全生產(chǎn)理念和技術(shù)，采用自動(dòng)監(jiān)控和安全聯(lián)動(dòng)裝置等手段控制施工現(xiàn)場(chǎng)等。這些措施有效減少了隱患，降低事故發(fā)生的概率。

三、墨菲定律對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的啟示

當(dāng)前，水利工程建設(shè)規(guī)模較大，工程事故也時(shí)有發(fā)生，雖然絕對(duì)數(shù)字不大，但仍造成一定的社會(huì)影響。筆者認(rèn)為應(yīng)深入研究墨菲定律，并應(yīng)用于水利工程安全生產(chǎn)管理工作中，從而降低水利工程安全事故發(fā)生的概率。

1.強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕違規(guī)違法建設(shè)

安全生產(chǎn)管理工作需要嚴(yán)格的制度。筆者認(rèn)為首先工程建設(shè)要符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，符合建設(shè)程序。從規(guī)劃論證開(kāi)始就把安全納入其中，設(shè)計(jì)上嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”原則，確保工程設(shè)計(jì)安全；施工中加強(qiáng)安全管理，規(guī)范作業(yè)，安全施工；驗(yàn)收時(shí)，對(duì)不符合安全要求的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府和建設(shè)方必須加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化制度落實(shí)，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。

2.重視和嚴(yán)防小概率危險(xiǎn)事件的發(fā)生

由于小概率事件在一次實(shí)驗(yàn)或活動(dòng)中發(fā)生的可能性很小，是導(dǎo)致僥幸心理和麻痹大意的根本原因。墨菲定律從強(qiáng)調(diào)小概率事件重要性的角度明確指出：雖然危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率很小，但在一次實(shí)驗(yàn)（或活動(dòng)）中仍可能發(fā)生，因此必須引起高度重視。許多水利工程事故都是由小的隱患積累和疊加以致釀成事故。因此，必須重視和嚴(yán)防小概率危險(xiǎn)事件的發(fā)生。

3.嚴(yán)格隱患排查和整改

墨菲定律的基本原理表明事故的發(fā)生是因?yàn)榇嬖诎l(fā)生的可能性，它是由大量隱患構(gòu)成的，最大限度地排除隱患就是把事故發(fā)生的可能性降到最低。因此，隱患的排查是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵。事實(shí)上很多單位的隱患排查工作流于形式，沒(méi)有做到檢查“橫向到邊、豎向到底”，以致隱患不能及時(shí)得到排查，為事故的發(fā)生埋下了暗索。

4.構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)管理體系

眾多事故教訓(xùn)和墨菲定律的基本原理表明：安全生產(chǎn)管理工作必須多措并舉，構(gòu)建和完善參建各方的安全生產(chǎn)管理體系，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建立完備的安全生產(chǎn)執(zhí)法和管理隊(duì)伍；組建專家型安全生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)，破解安全生產(chǎn)工作難題；成立重大隱患專家鑒定組并開(kāi)展重大事故隱患和危險(xiǎn)源鑒定工作；加大投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和設(shè)施。

當(dāng)前水利工程建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提出了更高要求，必須謹(jǐn)守“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”，從小小的隱患抓起，踏踏實(shí)實(shí)做好安全工作，為水利工程建設(shè)提供有力的安全保障■