錢(qián)霄峰

衛(wèi)生是食品安全最直觀最基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。今天的中國(guó)人每天向食品投去懷疑眼光的時(shí)候，可曾想到美國(guó)在進(jìn)入大工業(yè)化食品生產(chǎn)之初，也曾經(jīng)歷過(guò)一段非常不光彩的歷史？

在美國(guó)食品安全一百年來(lái)走過(guò)的路中，三本書(shū)扮演了重要角色。它們的出版引起巨大的社會(huì)輿論，推動(dòng)了美國(guó)政府與公眾的良性互動(dòng)，促成美國(guó)食品安全狀況不斷邁上新臺(tái)階。

《屠場(chǎng)》、食品衛(wèi)生和FDA

“工廠把發(fā)霉的火腿切碎填入香腸；工人們?cè)谌怆肷献邅?lái)走去并隨地吐痰；毒死的老鼠被摻進(jìn)絞肉機(jī)；洗過(guò)手的水被配制成調(diào)料……”

這樣令人作嘔的場(chǎng)景，是美國(guó)作家厄普頓·辛克萊一百年前的小說(shuō)《屠場(chǎng)》中的片段，描繪的是芝加哥某肉類(lèi)食品加工廠。

傳說(shuō)當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說(shuō)，讀到這里時(shí)，羅斯福大叫一聲，跳起來(lái)，把口中尚未嚼完的食物吐出來(lái)，又把盤(pán)中剩下的一截香腸用力拋出窗外。

揭開(kāi)食品安全問(wèn)題冰山一角的正是辛克萊。他到芝加哥的肉聯(lián)廠里和工人們一起生活了七周，親眼目睹和聽(tīng)說(shuō)了很多鮮為人知的故事和細(xì)節(jié)。這本小說(shuō)以立陶宛來(lái)美移民日格斯一家在肉聯(lián)廠打工的悲慘生活為主線，揭露了肉聯(lián)廠工人們非人道的勞動(dòng)狀況。

令辛克萊沒(méi)有想到的是，小說(shuō)出版后，對(duì)現(xiàn)實(shí)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其藝術(shù)貢獻(xiàn)。他后來(lái)曾就此調(diào)侃：“我想打動(dòng)公眾的心，不料卻擊中了他們的胃?！?/p>

1906年2月，這本“扒糞文學(xué)”的先驅(qū)之作甫一問(wèn)世，美國(guó)國(guó)內(nèi)肉類(lèi)食品的銷(xiāo)售量急劇下降，歐洲削減一半從美國(guó)進(jìn)口的肉制品，美國(guó)整個(gè)畜牧業(yè)陷入一片恐慌。而書(shū)中暴露的美國(guó)肉品加工行業(yè)的種種內(nèi)幕，在新生的城市中產(chǎn)階級(jí)中引發(fā)了對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈反應(yīng)。

羅斯福為此專(zhuān)門(mén)約見(jiàn)了辛克萊，并責(zé)令美國(guó)農(nóng)業(yè)部調(diào)查肉聯(lián)廠的情況。調(diào)查的結(jié)論是“食品加工的狀況令人作嘔”。

在輿論的強(qiáng)大壓力下，當(dāng)年６月美國(guó)國(guó)會(huì)即通過(guò)了兩部聯(lián)邦法律，形成了美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的雛形。

《寂靜的春天》、環(huán)境安全和EPA

任何食品都是在一定的環(huán)境中天然生長(zhǎng)和被生產(chǎn)的，環(huán)境安全與食品安全密切相關(guān)，但是美國(guó)人也不是從一開(kāi)始就認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。告訴人們這一真理的是英年早逝的女科學(xué)家卡森。

卡森在大學(xué)里學(xué)習(xí)生物專(zhuān)業(yè)，后進(jìn)入研究生院繼續(xù)學(xué)習(xí)海洋生物學(xué)，成為當(dāng)時(shí)鳳毛麟角的女生物學(xué)家，并供職于美國(guó)漁業(yè)和野生動(dòng)物服務(wù)局。早在1945年，卡森就接觸到了大量有關(guān)合成化學(xué)農(nóng)藥副作用的記錄。她比常人更早地了解到：到1958年，全美已有超過(guò)100萬(wàn)英畝的土地被噴灑了強(qiáng)殺蟲(chóng)劑和有機(jī)農(nóng)藥。

1958年１月，卡森接到一封女友的來(lái)信。朋友在信中描述了一個(gè)小鎮(zhèn)的春天如何異乎尋常地安靜，聽(tīng)不到鳥(niǎo)鳴，感覺(jué)不到任何自然的氣息。她堅(jiān)定了寫(xiě)《寂靜的春天》的決心，經(jīng)過(guò)四年的大量準(zhǔn)備，書(shū)稿終于在1962年完成。

和《屠場(chǎng)》的命運(yùn)類(lèi)似，沒(méi)有出版社愿意出版這本書(shū)。在朋友的幫助下，最初從1962年２月份開(kāi)始在《紐約客》雜志上連載，直到同年10月才正式以書(shū)的形式出版。

書(shū)中以扎實(shí)的數(shù)據(jù)和資料，嚴(yán)肅地指出人類(lèi)不加選擇地濫用農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑和除草劑等化學(xué)合成制劑，會(huì)危害鳥(niǎo)類(lèi)和其他野生生物，并通過(guò)污染食品、空氣和水，直接威脅人類(lèi)的健康和生存?？ㄉ跁?shū)中還提出了人類(lèi)如何認(rèn)識(shí)和處理與自然的關(guān)系的大話題。意識(shí)到科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任以及技術(shù)進(jìn)步的局限性，她試圖從生態(tài)學(xué)的角度提供解決方案，而不是一味地陳述問(wèn)題。

即便如此，這本日后被譽(yù)為“現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)主義的基石”的書(shū)一出版就引起了極大的爭(zhēng)議。五六十年代的美國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，今天大眾普遍接受的環(huán)境保護(hù)的理念在當(dāng)時(shí)還屬于“驚人之語(yǔ)”。加之卡森主張減少化學(xué)合成制劑的使用，直接觸及了化工巨頭的利益。他們不惜花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)美元雇用科學(xué)家發(fā)表文章，猛烈批評(píng)、挖苦和嘲笑卡森的見(jiàn)解，詆毀她的權(quán)威性和可信度。一些文章甚至還大肆渲染卡森一直獨(dú)身的事實(shí)，對(duì)作者進(jìn)行人身攻擊。

激烈爭(zhēng)議中，該書(shū)得到了當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪的重視?？ㄉ?963年出席了國(guó)會(huì)的聽(tīng)證會(huì)，肯尼迪在國(guó)會(huì)上討論了這本書(shū)，并授意對(duì)殺蟲(chóng)劑問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)門(mén)調(diào)查。

結(jié)果，卡森關(guān)于殺蟲(chóng)劑潛在危險(xiǎn)的警告被確認(rèn)，一些企業(yè)和官僚被起訴。美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始重視起來(lái)，成立了第一個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境組織。1970年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了國(guó)家環(huán)境政策法案，成立了美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA），使環(huán)境保護(hù)不僅有法可依，也有了執(zhí)行這一使命的實(shí)體。

《快餐王國(guó)》、食品健康和構(gòu)想中的

食品安全局

經(jīng)過(guò)一百多年的時(shí)間，美國(guó)的食品安全問(wèn)題表面上得到了較好解決，但一個(gè)不能忽略的事實(shí)是，美國(guó)三分之一的成人超重，三分之一的兒童肥胖。

在今天的美國(guó)，食品問(wèn)題一步步演化為突出的公共健康問(wèn)題。轉(zhuǎn)基因食品、荷爾蒙和其他各種添加劑開(kāi)始出現(xiàn)。誘人、漂亮的外形下面，食品安全仍然是一個(gè)問(wèn)號(hào)。

出版于2001年的《快餐王國(guó)》一書(shū)充分繼承了“扒糞”新聞寫(xiě)作的傳統(tǒng)。作者艾瑞克·世洛舍的核心觀點(diǎn)是，《屠場(chǎng)》一書(shū)發(fā)表近一個(gè)世紀(jì)過(guò)去，但大工業(yè)化食品生產(chǎn)改變甚小，甚至隨著壟斷程度的加深，工業(yè)化達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的程度。

全書(shū)詳細(xì)講述了麥當(dāng)勞成功的神話。以麥當(dāng)勞為代表的美國(guó)快餐文化最初伴隨美國(guó)西部開(kāi)發(fā)、高速公路網(wǎng)的延展和大工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而在市場(chǎng)上占據(jù)了一席之地。1979年，麥當(dāng)勞公司的主席弗里德·特納靈感突現(xiàn)，發(fā)明了無(wú)骨的“麥樂(lè)雞”，一改過(guò)去只有逢年過(guò)節(jié)才能吃雞而且過(guò)程繁瑣的缺點(diǎn)，使吃雞成為一件方便快捷的事情。

麥當(dāng)勞在該產(chǎn)品推出市場(chǎng)后迅速成為美國(guó)第二大雞肉購(gòu)買(mǎi)者，僅次于專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售雞肉產(chǎn)品的肯德基公司。1987年，美國(guó)禽肉消費(fèi)量第一次超過(guò)牛肉和豬肉成為第一大肉類(lèi)。

在美國(guó)，看似簡(jiǎn)單的“吃什么”的問(wèn)題背后，隱藏著巨額的利益博弈?？觳褪称返牡蛢r(jià)完全不反映真實(shí)成本，它將對(duì)健康、環(huán)境和廉價(jià)勞工的成本都外在化，轉(zhuǎn)由整個(gè)社會(huì)來(lái)承擔(dān)。由此帶來(lái)的肥胖和各種心血管疾病給公共健康帶來(lái)了很大危害，使美國(guó)公共醫(yī)療和保險(xiǎn)體系不堪重負(fù)。

但食品生產(chǎn)巨頭們?yōu)榫S護(hù)利益，不惜花費(fèi)巨資砸在各種廣告和公關(guān)活動(dòng)上，甚至日益將目光投向消費(fèi)力漸漲的未成年人，誘發(fā)其沖動(dòng)型購(gòu)買(mǎi)。美國(guó)政府對(duì)玉米、大豆等少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物的高額補(bǔ)貼，使得少數(shù)食品加工公司控制美國(guó)的整個(gè)農(nóng)業(yè)。美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)注和限制，也因?yàn)檫@些大公司的阻撓，從未像歐洲和日本那樣進(jìn)入立法程序，更遑論在現(xiàn)實(shí)中貫徹了……

考慮到轉(zhuǎn)基因食品等新領(lǐng)域落入農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)署的“三不管地帶”，艾瑞克在書(shū)中建議：美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)該成立一個(gè)新機(jī)構(gòu)，賦予它足夠的權(quán)威，全權(quán)負(fù)責(zé)和統(tǒng)領(lǐng)食品安全的各個(gè)方面，捍衛(wèi)公眾健康。

綜觀美國(guó)食品安全走過(guò)的世紀(jì)之路，這三本書(shū)宛若珍珠，在每一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上綻放理性和社會(huì)關(guān)懷的光輝。而更值得嘉許的是美國(guó)公眾輿論與政府及立法機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)。雖然新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，但美國(guó)人至少不再像我們這樣，整天為什么能吃什么不能吃而發(fā)愁了。

（劉尚維摘自《南方周末》，本刊有刪節(jié)）