祁育平

1 背景概述

上海江灣—五角場(以下簡稱五角場)位于上海的東北部，是上海市總體規(guī)劃中確定的四個市級副中心之一。其規(guī)劃功能定位為以知識創(chuàng)新區(qū)公共活動為特色，融商業(yè)、金融、辦公、文化、體育、高科技研發(fā)及居住為一體的綜合型市級公共活動中心，以科教為特征的現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)。

五角場地區(qū)一直以來致力于地下空間的開發(fā)利用工作，在地下空間規(guī)劃的指導下，五角場南部地下空間已成為國內典范，地下空間的開發(fā)提升了南部的商業(yè)價值。隨著整體建設向北推進，中北部急需地下空間專項規(guī)劃控制引導未來的地下空間開發(fā)工作。

2 規(guī)劃目標及功能定位

通過地下空間的開發(fā)利用，結合“生態(tài)知識商務區(qū)”總體目標，打造Friendly U-city友好型地下城“U-City”即為United City聯(lián)合之城，通過地上地下立體化開發(fā)，連接南部商業(yè)中心、中部創(chuàng)智天地及北部知識商務中心，實現(xiàn)三區(qū)聯(lián)動綜合發(fā)展。

主要通過以下幾點實現(xiàn):1)建設地上地下相協(xié)調的城市空間，創(chuàng)造具有鮮明特色、充滿活力的商業(yè)商務區(qū)示范區(qū)。2)形成合理順暢的地下交通系統(tǒng)，與地面交通有效銜接;實現(xiàn)步行與各類交通方式(公交樞紐、出租車、自行車等)之間的高效轉換。3)建立環(huán)境宜人的地下商業(yè)網絡體系，與地面商業(yè)呼應，發(fā)揮商業(yè)積聚效益。4)建設充足的地下停車空間，滿足地區(qū)各功能區(qū)域的機動車、非機動車停車需求。5)注重環(huán)境景觀生態(tài)需求，形成綠色城市。6)平戰(zhàn)結合，滿足地區(qū)人防所需地下空間，并提高開發(fā)利用效益。7)確保地下市政設施的建設空間。

經分析，五角場中北部地下空間適宜開發(fā)功能有:交通功能、市政基礎設施功能、商業(yè)功能、公共服務功能、人防功能等。通過人均指標及經驗法預測分析，地下公共服務設施開發(fā)規(guī)模控制在20萬m2，靜態(tài)交通設施(機動車及非機動車停車)控制在80萬m2，五角場中北部地下空間總量為100萬m2。

3 地下空間總體布局

在五角場中北部土地利用和開發(fā)強度的基礎上，考慮地下空間開發(fā)功能、與地上功能形態(tài)的關系，進行地下空間總體布局規(guī)劃。以軌道交通10號線為地下空間發(fā)展軸，實現(xiàn)商業(yè)商務中心向周邊生活居住區(qū)域的有效輻射;并由地下通道連接周邊地下空間，形成完整地下網絡系統(tǒng)。網絡結構的優(yōu)點在于其整體性強，系統(tǒng)性、協(xié)調性好，大、小網絡分別能自成體系，整個網絡又是一個完整的體系。近期沿淞滬路發(fā)展軸兩側地下形成一個“H”形“商業(yè)軸”，中期以“江灣廣場”為重點節(jié)點形成“回”字形網絡;遠期，通過骨干網絡及節(jié)點的不斷向外擴展，最終形成完整的地下空間網絡結構。五角場中北部地下1層主要功能有:公共服務功能及停車;地下2層空間功能主要為地下停車庫;地下3層、4層空間考慮到開發(fā)深度過深，成本過高，僅作為軌道交通開發(fā)，各地塊不建議開發(fā)地下空間。同時，地下開發(fā)分為核心區(qū)及一般區(qū)，來進行開發(fā)深度控制(見表1，表2)。

表1 核心區(qū)建設用地地下空間豎向開發(fā)

表2 一般區(qū)建設用地地下空間豎向開發(fā)

五角場中北部交通系統(tǒng)主要有動態(tài)交通和靜態(tài)交通兩大類。商務區(qū)內交通主要以慢行交通為目標，構建寧靜社區(qū)。

3.1 地下動態(tài)交通

主要交通特征為以服務知識商務區(qū)到發(fā)交通轉換為主，江灣廣場節(jié)點處的閘殷路、淞滬路上承擔部分過境交通，主要矛盾集中在到發(fā)、過境功能重疊;交通組織難度較大;大型城市活動中心、市民廣場、交通樞紐等多種人流集聚點上人、車矛盾尖銳。改善策略為分流主流向過境交通，優(yōu)化節(jié)點交通組織，設計中選用了“Y”形下立交，用以提高通行效率，通過地下空間開發(fā)形成人車分流的立體交通系統(tǒng)。

3.2 地下靜態(tài)交通

通過測算中北部停車需求約28 677個，地下車庫總面積需求約為80萬m2。在如此高需求的商務區(qū)內積極推進地下停車網絡化，連通高峰時段錯開的相鄰車庫，緩解地面交通壓力。

地下車庫開發(fā)模式主要有3種:車庫直接連通、輔道連通與整體開發(fā)(見表3)。根據(jù)江灣—五角場中北部“小地塊”的格局，地下停車庫主要采用整體開發(fā)與車庫連通道結合的模式。每個街坊中2個～3個地塊地下車庫整體開發(fā)，相鄰街坊之間用連通道進行串聯(lián)，通過這種方案使各地塊地下車庫資源整合，節(jié)省地下機動車出入口設置，緩解地面交通壓力。

4 市政管線規(guī)劃系統(tǒng)

北部F地塊市政管線綜合化和地下化，采用共同溝將核心區(qū)市政、管線綜合集中處理，是提高市政系統(tǒng)效率的有效方法;方案采用與地下空間一體化設計(見圖1)，整體空間資源。城市雨水的利用和污水處理后中水的循環(huán)使用，是能源再生利用的重要方面，是保護生態(tài)環(huán)境的重要手段，也是城市生態(tài)商務區(qū)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

表3 地下車庫開發(fā)模式

5 生態(tài)型知識商務區(qū)建設

五角場北部素有“上海城市濕地”美名，因而它的開發(fā)建設一直以來受到各界的關注。地下空間的開發(fā)必須尋求一種最佳生態(tài)系統(tǒng)和土地空間利用形式以支持生態(tài)的完整性。

在地下空間規(guī)劃中，核心區(qū)發(fā)展軌道交通，并將機動車道路地下化，同時串聯(lián)整合商務區(qū)地下車庫，避免小汽車地面繞行，減少尾氣排放，同時降低商務區(qū)噪聲水平。

此外，大規(guī)模地下空間的開發(fā)會將土壤系統(tǒng)隔斷，在一定程度上破壞了城市原有的生態(tài)系統(tǒng)，為了平衡地下空間的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，規(guī)劃時，一般地塊留出綠地不開發(fā)，核心區(qū)F地塊內生態(tài)公園及綠地也未進行開發(fā)。

6 結語

城市地下空間的開發(fā)利用是城市副中心發(fā)展重要途徑，五角場中北部生態(tài)知識商務區(qū)通過地下空間的合理開發(fā)利用，將使該地區(qū)成為未來城市建設的典范。由于目前城市地下空間規(guī)劃的法規(guī)與管理體系并不完善，因此地下空間規(guī)劃落實到位還需做很多工作。但其規(guī)劃的先進理念，整體開發(fā)建設的大膽嘗試，以及在開發(fā)建設中積累的管理經驗將對其他城市起到指引作用。

［1］徐方晨，董丕靈.五角場城市副中心商業(yè)空間開發(fā)［J］.地下空間與工程學報，2006(5):8.

［2］熊培茵，官遠發(fā).上海市五角場市級副中心規(guī)劃構思［J］.城市規(guī)劃，2001(10):33-34.

［3］上海市城市規(guī)劃管理局.上海市地區(qū)總體規(guī)劃(修編)［Z］.2004.

［4］童林旭.地下空間與城市現(xiàn)代化發(fā)展［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2005.