滿(mǎn)娟

為把Shah Deniz氣田生產(chǎn)的天然氣輸送至歐洲，阿塞拜疆將建設(shè)一條天然氣輸送管道。除了政府高層之外，無(wú)人知曉阿塞拜疆是高度依賴(lài)歐盟支持的納布科項(xiàng)目還是自己建設(shè)一條規(guī)模較小的管道。這兩個(gè)方案目前都有可能。

管道建設(shè)很少成為歐洲報(bào)紙的頭條新聞。但這次阿塞拜疆建設(shè)天然氣輸送管道卻受到歐盟國(guó)家的極度關(guān)注，因?yàn)檫@關(guān)乎歐盟能否真正在中期實(shí)現(xiàn)管道天然氣進(jìn)口的多元化，從而降低對(duì)進(jìn)口俄羅斯天然氣的依賴(lài)性。

多方博弈

擺在阿塞拜疆國(guó)家石油公司Socar面前的任務(wù)是從三條尚未建設(shè)的管道中選擇一條。這三條天然氣輸送管道是納布科管道、土耳其—希臘—意大利管道和跨亞得里亞海管道。這三條管道都是歐盟委員會(huì)試圖推進(jìn)南部天然氣走廊戰(zhàn)略的一部分。歐盟委員會(huì)計(jì)劃建設(shè)的南部天然氣走廊是一個(gè)天然氣管道輸送網(wǎng)絡(luò)。歐盟委員會(huì)希望通過(guò)南部天然氣走廊可以不經(jīng)俄羅斯過(guò)境從里海、中亞和中東進(jìn)口1200億立方米/年的天然氣。

俄羅斯向歐盟提供的天然氣占?xì)W盟天然氣需求總量的1/4，其中80%通過(guò)經(jīng)由烏克蘭的管道輸送至歐洲。但在2006年冬季由于價(jià)格爭(zhēng)端，俄羅斯切斷了對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)，供應(yīng)給歐洲的天然氣也隨之中斷。這讓歐洲深受震動(dòng)，南部天然氣走廊由此成為歐盟的能源安全戰(zhàn)略。

2009年初俄羅斯和烏克蘭再次因價(jià)格問(wèn)題引發(fā)天然氣供應(yīng)糾紛，俄羅斯切斷了對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)。歐盟建設(shè)南部天然氣走廊的計(jì)劃得到進(jìn)一步推進(jìn)。而此時(shí)從俄羅斯進(jìn)口的天然氣占?xì)W盟15國(guó)天然氣消費(fèi)量的18%。算上新加入的成員國(guó)這一數(shù)字上升至60%左右。斯洛伐克和一些西巴爾干國(guó)家的天然氣消費(fèi)是完全依賴(lài)俄羅斯的供應(yīng)。

俄羅斯提出自己解決問(wèn)題的方法：輸往歐盟的天然氣繞過(guò)烏克蘭。俄羅斯天然氣工業(yè)公司正在建設(shè)北溪天然氣管道。北溪天然氣管道將在10月投入運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過(guò)波羅的海底直接通往德國(guó)，輸送能力為550億立方米/年。該公司還在推動(dòng)南溪天然氣管道建設(shè)。南溪天然氣管道造價(jià)高達(dá)240億歐元，到2015年將通過(guò)歐洲東南部為歐洲新增63億立方米的天然氣供應(yīng)。

2010年6月7日，土耳其與阿塞拜疆簽署天然氣貿(mào)易協(xié)議。CFP 供圖

德國(guó)前外長(zhǎng)現(xiàn)納布科項(xiàng)目顧問(wèn)菲舍爾認(rèn)為，南溪管道沒(méi)有給出歐洲能源安全需要的答案。

南溪管道項(xiàng)目支持者則持有與菲舍爾不同的觀(guān)點(diǎn)，指出該項(xiàng)目的一半屬于保加利亞和塞爾維亞等歐洲過(guò)境國(guó)家，而意大利的埃尼公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司成立的合資公司正在建設(shè)南溪管道。南溪管道項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬塞爾克萊默感嘆道：南溪管道是俄羅斯和歐盟聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目，但是從政治角度有些人可能會(huì)有不同的看法。

誰(shuí)來(lái)供氣

為使南部天然氣走廊早日建成，2011年1月阿塞拜疆致力于開(kāi)發(fā)Shah Deniz天然氣田，希望能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。Shah Deniz天然氣田擁有1.2萬(wàn)億立方米的資源，目前正由以BP為首的集團(tuán)開(kāi)發(fā)。BP計(jì)劃到2017年使該氣田的產(chǎn)量達(dá)到160億立方米。但阿塞拜疆政府希望屆時(shí)將產(chǎn)量控制在100億立方米/年。該氣田生產(chǎn)的天然氣將按照由開(kāi)發(fā)集團(tuán)共同制定的政策出售。為確保招標(biāo)過(guò)程的公正性，阿塞拜疆政府授權(quán)Socar公司處理所有的談判。Shah Deniz氣田開(kāi)發(fā)集團(tuán)的成員包括BP、挪威國(guó)家石油公司，Socar、俄羅斯魯克石油公司、尼科、法國(guó)道達(dá)爾公司和TPAO公司。

雖然在南部天然氣走廊工程表面上是中性的，但Shah Deniz氣田開(kāi)發(fā)集團(tuán)在幕后游說(shuō)納布科管道項(xiàng)目。納布科管道項(xiàng)目需要新建4000公里的輸送設(shè)施，建設(shè)成本大約為80億歐元。但是納布科存在的問(wèn)題是非常明顯的，支持者吹捧它的主要優(yōu)點(diǎn)是輸送能力為310億立方米/年，然而阿塞拜疆能夠提供天然氣數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到其輸送能力。至少在Shah Deniz氣田開(kāi)發(fā)初期，阿塞拜疆生產(chǎn)的天然氣不能滿(mǎn)足納布科管道的輸送需求。因此，要使納布科管道滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，還必須尋找其他的天然氣供應(yīng)商。

有人說(shuō)，伊拉克北部庫(kù)爾德地區(qū)有可能開(kāi)始出口天然氣，向納布科管道提供天然氣。但伊拉克中央政府希望伊拉克生產(chǎn)的天然氣在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求后，才能出口。考慮到伊拉克恢復(fù)經(jīng)濟(jì)對(duì)天然氣需求不斷增大，納布科管道可能接收到的伊拉克天然氣數(shù)量將十分有限。

這樣，納布科管道項(xiàng)目的潛在救星就只能是土庫(kù)曼斯坦。從歷史上看，俄羅斯是該國(guó)的天然氣主要承購(gòu)商。但今年俄羅斯天然氣工業(yè)公司計(jì)劃只購(gòu)買(mǎi)110億立方米的土庫(kù)曼斯坦天然氣。而雙方在2003年簽署的為期25年的協(xié)議是700億立方米天然氣，土庫(kù)曼斯坦亟須為其富余的天然氣尋求出路。

但目前，全球天然氣市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況短期難以改變。這使得土庫(kù)曼斯坦的天然氣出口急劇下降，也給土庫(kù)曼斯坦的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難。在短時(shí)期內(nèi)，中國(guó)可以幫助土庫(kù)曼斯坦消化一部分富余的天然氣。2009年，中國(guó)向土庫(kù)曼斯坦貸款30億美元用于開(kāi)發(fā)擁有14萬(wàn)億立方米天然氣資源的South Iolotan氣田。2010年，中國(guó)又向土庫(kù)曼斯坦貸款40億美元用于完成對(duì)South Iolotan氣田的第一階段的開(kāi)發(fā)。2009年，土庫(kù)曼斯坦開(kāi)始向中國(guó)出口天然氣，預(yù)計(jì)到2012年出口的天然氣可望達(dá)到300億立方米。

雖然俄羅斯議會(huì)副議長(zhǎng)兼俄羅斯天然氣協(xié)會(huì)主席Valery Yazev猜測(cè)土庫(kù)曼斯坦生產(chǎn)的天然氣將輸往中國(guó)，但市場(chǎng)分析師卻持不同意見(jiàn)。他們認(rèn)為土庫(kù)曼斯坦國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越熱衷于將天然氣出口到歐洲。

2011年1月，土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫在會(huì)見(jiàn)歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和能源執(zhí)委厄廷格時(shí)表示，如果土庫(kù)曼斯坦能向納布科管道提供天然氣，將支持修建通往阿塞拜疆的跨里海管道。他還補(bǔ)充說(shuō)，從商業(yè)、金融和基礎(chǔ)設(shè)施角度來(lái)看，最吸引人的方案是在里海海底修建一條管道。

土庫(kù)曼斯坦希望建立一個(gè)跨里海管道，源于與俄羅斯關(guān)系惡化。2010年10月，土庫(kù)曼斯坦和阿塞拜疆不顧俄羅斯的壓力一致認(rèn)為，他們有權(quán)利在其領(lǐng)域內(nèi)的里海海底建設(shè)一條管道。俄羅斯認(rèn)為在里海國(guó)際公認(rèn)地位確立之前不宜在里海建設(shè)管道。

俄羅斯反對(duì)在里海建設(shè)管道還有環(huán)保理由。但是，這一立場(chǎng)被外界普遍認(rèn)為純粹是一項(xiàng)阻止納布科管道工程的策略。俄羅斯拿環(huán)保作為反對(duì)納布科管道的理由是站不住腳的，因?yàn)閷?shí)際上海底已經(jīng)有大量的管道。如果俄羅斯能在目前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的歐洲市場(chǎng)中提供具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的天然氣，就不會(huì)阻撓修建跨里海的天然氣輸送管道。

專(zhuān)家估計(jì)，俄羅斯將決定減少進(jìn)口天然氣達(dá)300億立方米/年。這樣阿塞拜疆就有更多的天然氣可以提供給納布科管道。馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司還可以將其在阿塞拜疆天然氣田生產(chǎn)的天然氣供應(yīng)納布科管道，供應(yīng)量達(dá)50億～100億立方米/年。正如菲舍爾所言，阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦和伊拉克北部的氣田可以向納布科供應(yīng)足夠的氣。這使得納布科管道的支持者對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)自信。

難以抉擇

2010年1月，菲舍爾表示，納布科管道、土耳其—希臘—意大利管道和跨亞得里亞海管道可能三合一，共同構(gòu)成南部天然氣走廊。其中，納布科管道具有戰(zhàn)略意義。

土耳其—希臘—意大利管道和跨亞得里亞海管道項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均不認(rèn)同菲舍爾的建議，而是認(rèn)為各自項(xiàng)目與納布科管道項(xiàng)目相比，更便宜，更符合成本效益，更靈活，更實(shí)用。

對(duì)于土耳其—希臘—意大利管道項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，規(guī)劃管道總長(zhǎng)為2500公里，其中大約1700公里的管道已經(jīng)存在。但橫跨愛(ài)奧尼亞海連接意大利和希臘的207公里海上管道還未建成。目前，這部分管道正由意大利Edison公司和希臘Depa公司合資成立的IGI Poseidon公司建設(shè)。這部分管道的建設(shè)成本為15億美元，建成后的輸送能力為80億立方米/年。而土耳其和希臘之間現(xiàn)有的一段管道擁有120億立方米/年的輸送能力。

IGI Poseidon 公司總裁Elio Ruggeri表示已經(jīng)準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)來(lái)自里海的天然氣。他認(rèn)為為避免政治掣肘歐洲不能依靠一條天然氣輸送管道（納布科）。土耳其—希臘—意大利管道對(duì)阿塞拜疆吸引力在于，它可以讓阿塞拜疆的天然氣不僅在希臘和意大利市場(chǎng)銷(xiāo)售，而且還可向保加利亞和西巴爾干地區(qū)銷(xiāo)售。

跨亞得里亞海管道項(xiàng)目也可為阿塞拜疆出口天然氣提供類(lèi)似的市場(chǎng)。該項(xiàng)目由挪威國(guó)家石油公司、EON公司和EGL財(cái)團(tuán)籌劃建設(shè)，管道總長(zhǎng)為520千米，橫跨希臘、阿爾巴尼亞和亞得里亞海至意大利南部普利亞地區(qū)，輸送能力為100億立方米/年，建設(shè)成本預(yù)計(jì)為20億美元。

跨亞得里亞海管道項(xiàng)目的股東還包括Shah Deniz氣田開(kāi)發(fā)集團(tuán)。這使跨亞得里亞海管道在阿塞拜疆的天然氣招標(biāo)過(guò)程是有爭(zhēng)議的。但分析家說(shuō)，如果納布科管道項(xiàng)目從一開(kāi)始就將Socar納入其股東，無(wú)論是跨亞得里亞海管道項(xiàng)目還是土耳其—希臘—意大利管道項(xiàng)目參加阿塞拜疆天然氣招標(biāo)都應(yīng)該不存在問(wèn)題。

跨亞得里亞海管道對(duì)于南部天然氣走廊來(lái)說(shuō)是最具成本效益的工程。這條管道是為Shah Deniz氣田量身定做的。Shah Deniz氣田的天然氣產(chǎn)量為100億立方米/年，而跨亞得里亞海管道的輸送能力也剛好是100億立方米/年。但跨亞得里亞海管道的輸送能力還有提升空間。如果阿塞拜疆同意供應(yīng)天然氣，其輸送能力可以提高至200億立方米/年。

納布科本來(lái)呼聲極高，但在短短三年內(nèi)，支撐納布科的基本面發(fā)生了巨大變化，進(jìn)而影響該項(xiàng)目推遲建設(shè)好幾年。事實(shí)上，納布科管道如期于2015年投入運(yùn)營(yíng)的可能性不大，可能會(huì)推遲到2017年。

對(duì)阿塞拜疆來(lái)說(shuō)，面臨的危險(xiǎn)是一旦選擇天然氣輸送管道，將置身于跌宕起伏的全球天然氣市場(chǎng)。近年來(lái)由于北美頁(yè)巖氣獲得了跨越式發(fā)展，全球天然氣市場(chǎng)除了供應(yīng)過(guò)剩和價(jià)格暴跌。對(duì)于管道方案，阿塞拜疆真的是難以抉擇。