劉澤琴

（北華航天工業(yè)學院，河北 廊坊 065000）

0 引言

信息產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)的范疇，就國際范圍來看只有幾十年的發(fā)展歷程，在中國起步就更晚一些。因此，無論是學術界還是實務界，對信息產(chǎn)業(yè)的認識都尚未達到成熟的階段，可以說這個認識過程是隨著信息產(chǎn)業(yè)自身的不斷發(fā)展而逐漸擴展和深化的。這種認識過程的特點體現(xiàn)在諸多范疇上，譬如信息產(chǎn)業(yè)的定義，信息產(chǎn)業(yè)的核算范圍，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的層次和結構，等等。對這些范疇的深入探討，不僅有利于深化對信息產(chǎn)業(yè)的認識，對于科學測算信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，進而預測或規(guī)劃信息產(chǎn)業(yè)的未來走向，更加具有顯著意義。立足于國內(nèi)外已有的研究成果，本文擬在分析比較的基礎上，結合國內(nèi)外實務領域的最新進展，探討如何更為科學、更為實用地界定信息產(chǎn)業(yè)核算范圍。

1 信息產(chǎn)業(yè)核算范圍和分類界定的研究綜述

1.1 國外對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍和分類的界定

信息產(chǎn)業(yè)的崛起離不開信息設備發(fā)明及其制造業(yè)的大發(fā)展，因為只有具備雄厚的信息制造和處理的物質(zhì)基礎，才能為信息加工、信息傳輸、信息服務等行業(yè)勃興創(chuàng)造必要的前提條件。眾所周知，第四次和第五次科技革命分別是以計算機和互聯(lián)網(wǎng)的誕生為代表的，而這兩項重大發(fā)明均產(chǎn)生于美國，因此，現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)首先在美國興起是必然的，美國學者最先對信息產(chǎn)業(yè)進行專門研究也是順理成章的。

對信息產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)性研究的肇始者可追溯到馬克盧普（F.Machlup），只是當時采用的是“知識產(chǎn)業(yè)”的名稱[1]。他在1962年出版的《美國的知識生產(chǎn)與分配》一書中除了首次提出了知識產(chǎn)業(yè)的定義之外，還明確了知識產(chǎn)業(yè)（或部門）的范圍，即“教育、研究和開發(fā)、傳媒、信息機器、信息服務”。[1]其中教育包括家庭教育、學校教育、在職培訓、教會中的教誨、軍隊訓練、通過電視的教育、自我教育和從經(jīng)驗中學習；研究和開發(fā)包括基礎研究、應用研究、開發(fā)以及測試和評價；傳媒包括印刷物品、照相機和音響、舞臺和電影、廣播、廣告和公關關系、電信和郵政服務、會議；信息機器涉及信號設備、用于度量、觀察和控制的器械、辦公室信息機器、電子計算機；信息服務涉及各種職業(yè)性的知識服務、作為聯(lián)合產(chǎn)品的信息和財務服務、批發(fā)業(yè)務中的信息服務、政府等。在對相關范疇做出界定之后，馬克盧普還對美國的知識產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例進行了測算。他的開創(chuàng)性工作為信息產(chǎn)業(yè)專門研究做出了基礎性的貢獻。

在馬克盧普之后，在信息產(chǎn)業(yè)研究領域嶄露頭角的另一位著名學者是波拉特（M.Porat）。他在1977年出版的《信息經(jīng)濟論》中提出的信息產(chǎn)業(yè)的概念和整體框架，發(fā)展了馬克盧普的思想。波拉特的最大貢獻在于獨創(chuàng)性地提出了將信息活動部門劃分為第一信息部門和第二信息部門的理論，前者包括進行信息產(chǎn)品與信息服務交換的所有市場，后者包括公共官方機構的大部和私人企業(yè)內(nèi)的管理部門的全部[2]。在此分類基礎上，他認為第一信息部門包括八個主要類別，即知識生產(chǎn)與開發(fā)產(chǎn)業(yè)，信息流動與通信產(chǎn)業(yè)，包含金融業(yè)與保險業(yè)的風險性經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，包含所有市場信息業(yè)與宣傳業(yè)的調(diào)查預測業(yè)，信息處理與信息傳遞業(yè)，信息商品產(chǎn)業(yè)（包括信息機械），具有直接的市場相似性的政府活動的特定部門，用于辦公和教育方面的支援性的建筑設施[2]。在該書中，他采用這套分類體系對美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作了核算。波拉特的理論在發(fā)達國家很快得到了積極響應，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、歐共體、日本和中國等紛紛采用了他的方法對信息產(chǎn)業(yè)作了核算。然而，在理論和實踐領域，對波拉特提出的分類方法一直存在著爭議，批評者認為該方法在實際核算工作中面臨著諸多重要挑戰(zhàn)，比較突出的問題之一就是第二信息部門如何科學核算：由于第二信息部門實際上分散于各個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門之內(nèi)，那么究竟如何科學測定那些不進入市場的信息產(chǎn)品價值，究竟哪些工作者在多大程度上屬于信息工作者，等等。

出于核算實踐需要，許多國家和一些國際組織編制了信息產(chǎn)業(yè)分類目錄，以期在規(guī)范核算范圍與產(chǎn)業(yè)結構之外，為具體核算工作提供可操作性的便利。比較典型的有OECD于2007年出臺的《基于國際標準產(chǎn)業(yè)分類（ISIC 4）的信息經(jīng)濟部門定義》，該文件旨在對信息與通信技術（ICT）或簡稱為信通技術部門進行核算，涉及信通技術貨物與服務，電子商務，信息技術（IT）安全，數(shù)字內(nèi)容以及信通技術傳播等方面。ICT部門包括以下四個類別：ICT制造業(yè)，包括計算機及相關組件制造、通訊設備及相關組件制造、消費電子產(chǎn)品及相關媒介制造、ICT科學及醫(yī)療設備制造；ICT維修業(yè)，主要涉及計算機及通訊設備的維修；ICT貿(mào)易業(yè)，包括ICT批發(fā)貿(mào)易和ICT零售貿(mào)易；ICT服務業(yè)，包括軟件出版（只包含系統(tǒng)軟件盒相關應用軟件），廣播和電視節(jié)目制播活動，電信，其他信息技術服務活動。在這四個類別之外，還建議將“內(nèi)容與媒體”包括進來，具體包括內(nèi)容印刷與復制，出版，內(nèi)容零售和出租，音頻—視頻（媒體）。該文件還列出了與ISIC 4相對應的ICT行業(yè)分類代碼，以便利核算實踐。

北美產(chǎn)業(yè)分類體系（NAICS）對信息部門范圍也做出了定義，將以往隸屬于不同經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)集合在一起：出版業(yè)，包括報刊、書籍和目錄的出版以及軟件出版；電影和錄音，包括電影和視頻，錄音；廣播電視，包括廣播和電視播出，有線和其他定制節(jié)目制作；電信，包括有線電信運營商，無線電信運營商，衛(wèi)星通訊和其他通訊；數(shù)據(jù)處理、托管和其他服務；其他信息服務。這些部門的共性在于它們均與生產(chǎn)和分配（除了批發(fā)或零售手段）信息和文化產(chǎn)品有關，或者是提供處理和傳播這些產(chǎn)品和數(shù)據(jù)或者通訊的渠道，或者從事數(shù)據(jù)處理。

1.2 中國對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍和分類的界定

相對于發(fā)達國家而言，中國的信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是近年來已取得長足進步。中國學者對信息產(chǎn)業(yè)的研究亦是如此，近一二十年間有關信息產(chǎn)業(yè)的專題研究層出不窮。在信息產(chǎn)業(yè)核算范圍這個領域，有許多中國學者先后提出了自己的見解。金建（1992）明確指出應該把信息產(chǎn)業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中獨立分化出來，形成第四產(chǎn)業(yè)。在研究我國信息產(chǎn)業(yè)結構或編制信息產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表時，他建議按寬口徑來劃分信息產(chǎn)業(yè)，并提出信息部門與非信息部門的劃分、信息資料生產(chǎn)部門與信息產(chǎn)品生產(chǎn)部門的劃分、直接信息部門與間接信息部門的劃分以及對直接信息部門進行再劃分等分類方法[3]。作為中國研究信息產(chǎn)業(yè)的早期成果之一，該文明確了信息產(chǎn)業(yè)作為第四產(chǎn)業(yè)的獨立性，其積極意義是不言而喻的，然而不足之處也是明顯的，即認為信息產(chǎn)業(yè)的各部門只是由原來的第三產(chǎn)業(yè)中分化而來，對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍的界定與作者原意的“寬口徑”相比顯得過窄；對信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分類也不夠詳細，對具體工作的指導缺乏可操作性。

烏家培（1997）對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍的觀點較之前者有所擴大，認為信息產(chǎn)業(yè)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)群，由信息技術產(chǎn)品制造業(yè)和信息內(nèi)容提供服務業(yè)共同構成，覆蓋了電子工業(yè)、郵電通信業(yè)、信息咨詢服務業(yè)等部類。結合國外對信息產(chǎn)業(yè)的 “3C”（電腦computer、 通信communication、 信息內(nèi)容content）認識，他進一步明確指出信息產(chǎn)業(yè)不只是以信息資源的開發(fā)和利用為內(nèi)容的“小口徑”的信息服務業(yè)，而是包括信息設備制造和通信在內(nèi)的“大”信息產(chǎn)業(yè)[4]。筆者認為這個認識是比較準確的，但是該文沒有對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍界定作詳細討論。

以上兩位學者的意見是具有較強代表性的，體現(xiàn)了我國學術界對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍界定的兩種趨向——狹義界定和廣義界定。近年來其他學者的研究多傾向于后者，即對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍的定義較為寬泛。如閻小培（1998）將信息產(chǎn)業(yè)分為信息技術設備制造業(yè)和信息密集服務業(yè)，前者主要包括微電子技術、計算機技術、通訊技術、多媒體技術、視聽技術、縮微復印技術、電子出版技術以及與其相關的信息設備和器件；后者包括傳統(tǒng)信息密集服務業(yè)和現(xiàn)代信息密集服務業(yè)[5]。方寬、楊小剛（2001）認為信息產(chǎn)業(yè)應定位在三個方面：一是信息產(chǎn)品設備，包括信息產(chǎn)品設備的生產(chǎn)、銷售和租賃；二是信息服務，包括信息的傳播、加工、處理和管理；三是信息技術服務，包括軟件設計、計算機服務等。作者同時強調(diào)應突出以高技術為基礎的電子信息產(chǎn)品的制造和電子信息傳播、處理、服務等活動，同時要兼顧其他傳統(tǒng)的信息活動。李連友（2002）認為，依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)功能特征不同，信息產(chǎn)業(yè)大致可分為信息工業(yè)和信息服務業(yè)兩大類，其中前者是指以電子、計算機和通信設備制造以及與信息載體有關物體制造業(yè)為主要內(nèi)容的信息技術產(chǎn)業(yè)，具體包括屬于我國行業(yè)分類C門類中的內(nèi)容；后者是指利用電子通信和數(shù)據(jù)處理技術提供有關信息方面服務的行業(yè)，主要從第一產(chǎn)業(yè)有關技術服務和第三產(chǎn)業(yè)中有關信息服務的內(nèi)容中分離出來[6]。王鋼、王欣（2007）認為，信息產(chǎn)業(yè)包括三大部分，即信息設備制造業(yè)、信息傳播業(yè)和信息服務業(yè)，其核心分別是提供信息技術設備和產(chǎn)品、進行信息傳播以及信息服務[7]。

除了學術界的理論討論之外，國家有關部門針對實際工作的需要，對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍做出了規(guī)定。如現(xiàn)行的國家統(tǒng)計局2004年發(fā)布的 《統(tǒng)計上劃分信息相關產(chǎn)業(yè)暫行規(guī)定》，將信息產(chǎn)業(yè)劃分為電子信息設備制造、電子信息設備銷售和租賃、電子信息傳輸服務、計算機服務和軟件業(yè)以及其他信息相關服務五個大類，又進一步分為20個中類，68個小類。該分類方法是按照信息活動的自身特征，在《行業(yè)分類》的基礎上，對與信息活動有關的類別進行的重新組合。該分類參考了聯(lián)合國的 《全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》第3.1版（ISIC Rev.3.1）的相關分類的編碼方法，使得《統(tǒng)計上劃分信息相關產(chǎn)業(yè)暫行規(guī)定》的細類名稱及代碼與《行業(yè)分類》相對應。該規(guī)定還明確，該分類選擇了“中口徑”，是在小口徑基礎上拓寬了與國際比較的內(nèi)容，更加科學、實際[8]。

2 信息產(chǎn)業(yè)核算范圍和分類的界定

盡管國內(nèi)外學者對信息產(chǎn)業(yè)的含義與核算范圍和分類的研究屢見不鮮，大部分學者均認同將信息產(chǎn)業(yè)劃為一個獨立的經(jīng)濟部門，但是筆者認為，許多研究者并未充分認識到信息產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)部門的特性。正如第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的分野主要在于物質(zhì)產(chǎn)品自身的性質(zhì)的生產(chǎn)方式不同，第三產(chǎn)業(yè)區(qū)別于前兩次產(chǎn)業(yè)的特點是其產(chǎn)品主要表現(xiàn)為無形的服務，信息產(chǎn)業(yè)的獨特之處在于其產(chǎn)品脫離了傳統(tǒng)意義上的貨物與服務，而是以知識和信息的制造、傳播和服務為特征。從這個意義上講，以往研究中普遍認同的將信息設備制造與維護納入信息產(chǎn)業(yè)核算范圍的理論是不準確的，因為信息設備是制造和傳播信息的載體和媒介，是服務于信息生產(chǎn)活動的，但其本身并不屬于信息產(chǎn)業(yè)。這一點就像服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用機械制造、服務于運輸業(yè)生產(chǎn)的交通工具制造隸屬于工業(yè)而非農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)一樣，信息設備制造與維護也應劃歸第二產(chǎn)業(yè)。但是如果將信息產(chǎn)業(yè)的核算范圍僅僅限定在信息服務業(yè)上，又會走向另一個極端，將信息制造和傳播兩個重要類別拒之門外顯然也是不足取的。

表1 信息產(chǎn)業(yè)核算范圍與分類體系

結合國內(nèi)外學者的研究成果以及一些國家和國際組織對信息產(chǎn)業(yè)核算范圍和分類的規(guī)定，筆者將國民經(jīng)濟劃分為四個產(chǎn)業(yè)部門，即第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）和第四產(chǎn)業(yè)（信息產(chǎn)業(yè)）。根據(jù)上述對信息產(chǎn)業(yè)的認識將其細化為兩個大類，即純信息部門和混合信息部門。前者是指主產(chǎn)品為信息產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門，具體包括信息制造部門、信息傳播部門和信息服務部門三類；后者是指主產(chǎn)品中既包含信息產(chǎn)品又包含其他產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門，具體指與信息制造、傳播和服務有關而未列入純信息部門的單位?；旌喜块T廣泛分布于前三次產(chǎn)業(yè)之中，這是由信息產(chǎn)業(yè)的高滲透性造成的。結合國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的行業(yè)部門名稱，信息產(chǎn)業(yè)的分類如表1所示。

表1中的信息產(chǎn)業(yè)核算范圍與分類體系區(qū)別于已有研究成果和分類規(guī)定的是，以“信息”作為確定范圍和劃分類別的基本出發(fā)點。此處的信息泛指一切有價值的知識，因而信息產(chǎn)業(yè)就是創(chuàng)造新知識、傳播知識以及利用知識和信息技術從事服務活動的經(jīng)濟部門。根據(jù)這個定義，我們可以將純信息部門進一步劃分為三個子類，分別是：（1）以創(chuàng)造新知識為主的信息制造部門，如軟件業(yè)發(fā)明新的系統(tǒng)軟件或應用軟件，科學研究事業(yè)從事自然科學、社會人文科學等領域的研究與試驗發(fā)展，文藝創(chuàng)作工作者創(chuàng)作文學藝術作品等；（2）以傳播知識為主的信息傳播部門，如電信服務通過電纜、光纜、無線電波等各種介質(zhì)傳輸信息，文化、體育用品及器材批發(fā)和零售業(yè)從事各種圖書、報刊、音像制品的貿(mào)易，各級各類學校向?qū)W生和其他受教育者傳授知識和技能等；（3）以利用知識和信息技術從事服務活動為主的信息服務部門，如計算機服務業(yè)中的數(shù)據(jù)處理服務，房地產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)中介服務，商務服務業(yè)中的法律服務、咨詢與調(diào)查服務等。

表1對混合信息部門的進一步分類是以機構部門分類為依據(jù)的。在具體操作中可按照上述對信息的理解以及對純信息部門的分類方法界定哪些單位屬于信息工作單位，哪些工作者屬于信息工作者，或者某些單位（工作者）在多大程度上屬于信息工作單位（工作者），并據(jù)此開展混合信息部門的核算。如前文所述，信息活動的高滲透性使得混合信息部門幾乎遍及國民經(jīng)濟前三次產(chǎn)業(yè)部類的各個領域，對其核算的確具有一定的難度，但是也正因為此，才有必要對混合信息部門在國民經(jīng)濟中的貢獻作科學測算，以了解其規(guī)模和發(fā)展水平。

3 結論與研究展望

本文從“信息”這一關鍵概念出發(fā)對信息產(chǎn)業(yè)的核算范圍和分類作了探討，提出了區(qū)別于既往研究成果的新的分類體系，主要觀點是剔除了雖然與信息制造和傳播相關但是本身不屬于信息生產(chǎn)范疇的信息設備制造與維護行業(yè)，從主產(chǎn)品是否為信息產(chǎn)品的角度將信息產(chǎn)業(yè)劃分為純信息部門和混合信息部門兩大類，并根據(jù)各個行業(yè)在信息產(chǎn)品制造和傳播、利用過程中的不同作用對純信息部門做出了進一步分類，為科學核算信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，從而為確定其在國民經(jīng)濟中的地位，明確其未來發(fā)展方向提供核算基礎。

在此核算基礎上，我們可以進一步開展信息產(chǎn)業(yè)核算的實證研究，譬如從總量和結構的角度可以研究信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平，信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，純信息部門和混合信息部門在信息產(chǎn)業(yè)中各自所占比重；從投入產(chǎn)出的角度研究信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟其他部門的支持力度和依賴程度，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各類別之間的投入產(chǎn)出關系，信息產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的影響；從動態(tài)數(shù)據(jù)的角度研究信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，確定信息產(chǎn)業(yè)的熱點和瓶頸所在，預測信息產(chǎn)業(yè)的未來走向，分析信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各類別的結構變動趨勢。對混合信息部門的深入研究涉及到對各種不同性質(zhì)的單位中的工作者從事信息產(chǎn)品制造、傳播與利用活動的計量，即如何合理確認復合工作者的信息工作所占比重；混合信息部門中的信息工作對其他性質(zhì)的活動的影響方式和影響程度。

總之，信息產(chǎn)業(yè)作為關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)部門，在目前以及未來相當長的階段內(nèi)都是大有可為的，對該產(chǎn)業(yè)的認識也必將隨著信息經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展而逐漸深化，對信息產(chǎn)業(yè)的核算范圍和分類的研究也必將在此深化的過程中逐漸趨同，最終達到理論界與實務界認識的統(tǒng)一，從而為更加科學、合理、有效地開展信息產(chǎn)業(yè)核算工作奠定堅實的理論基礎。

[1]馬克盧普．美國的知識生產(chǎn)與分配[M]．孫耀君譯．北京：中國人民大學出版社，2007.

[2]波拉特．信息經(jīng)濟論[M]．李必詳?shù)茸g．長沙：湖南人民出版社，1987.

[3]金建．信息產(chǎn)業(yè)：形成過程與發(fā)展走勢[J]．經(jīng)濟研究，1992，（8）.

[4]烏家培．中國信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來[J]．經(jīng)濟研究參考，1997，（3）.

[5]閻小培．信息產(chǎn)業(yè)的概念與分類[J]．地域研究與開發(fā)，1998，（4）.

[6]王鋼，王欣．信息產(chǎn)業(yè)測度指標體系設計研究[J]．東北電力大學學報，2007，（6）.

[7]國家統(tǒng)計局設管司．統(tǒng)計上劃分信息相關產(chǎn)業(yè)暫行規(guī)定[EB/OL]．http://www.stats.gov.cn/tjbz/t20040210_402369833.htm.

[8]李連友等．信息產(chǎn)業(yè)核算的理論和方法[M]．北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2005．