□ 陳國(guó)平

2010年，交通港航系統(tǒng)共發(fā)生火災(zāi)28起（其中船舶火災(zāi)18起，港口機(jī)械設(shè)備火災(zāi)5起，房屋2起，車輛2起，其他1起），死亡1人，受傷9人，直接財(cái)產(chǎn)損失415.1萬(wàn)元，與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)相同，受傷人數(shù)上升4人，直接財(cái)產(chǎn)損失減少34%，未發(fā)生重特大火災(zāi)，交通港航火災(zāi)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。

一、火災(zāi)基本情況

（一）船舶火災(zāi)占多數(shù)，共發(fā)生18起，占64%。船舶火災(zāi)造成直接財(cái)產(chǎn)損失319.1萬(wàn)元，占全年損失的77%，發(fā)生在船舶機(jī)艙的火災(zāi)有12起，占船舶火災(zāi)67%，占所有火災(zāi)43%，與上年相比，所占比例均上升超過(guò)3倍，機(jī)艙火災(zāi)造成的損失158.8萬(wàn)元，占船舶火災(zāi)損失50%，占全部火災(zāi)損失38%。

圖1 2010年交通港航火災(zāi)分類

（二）機(jī)械設(shè)備和電氣線路故障引發(fā)較多。從火災(zāi)原因分析，機(jī)械設(shè)備故障11起，電氣線路故障9起，違章操作5起，自燃1起，焊割1起，放火1起。機(jī)械設(shè)備和電氣線路引發(fā)火災(zāi)占全年火災(zāi)的70% （見(jiàn)圖2）。

圖2 機(jī)械設(shè)備和電氣線路火災(zāi)數(shù)

（三）直接財(cái)產(chǎn)損失在萬(wàn)元以下的小火占一半。從火災(zāi)構(gòu)成來(lái)看，直接財(cái)產(chǎn)損失在萬(wàn)元以下的有14起，占50%；1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的有6起，占21%；10萬(wàn)元至100萬(wàn)元的有7起，占25%；100萬(wàn)元以上的有1起，占4%。

圖3 直接財(cái)產(chǎn)損失

（四）“十一五”期間火災(zāi)形勢(shì)基本穩(wěn)定。“十一五”期間，交通港航各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新消防管理，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理，積極加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)部位的消防安全監(jiān)管，火災(zāi)防控水平整體提升。2006年至2010年，交通港航分別發(fā)生火災(zāi)37、43、35、28、28起，未發(fā)生重特大火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。

圖4 “十一五”期間交通港航火災(zāi)數(shù)

二、火災(zāi)形勢(shì)分析

2010年，交通港航公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)緊緊圍繞服務(wù)交通港航安全生產(chǎn)等中心工作，不斷提高消防安全監(jiān)管能力，積極投入 “世博安?！?、 “亞運(yùn)安保”等重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作，持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，消防工作取得一定成效。全年交通港航各公安局消防機(jī)構(gòu)出動(dòng)警力4.49萬(wàn)人次，船艇4 146艘次，車輛1.39萬(wàn)臺(tái)次，開(kāi)展消防專項(xiàng)檢查2.48萬(wàn)次，檢查重點(diǎn)單位、部位4.69萬(wàn)個(gè)次， “四客一?！贝?.14萬(wàn)艘次，發(fā)現(xiàn)隱患3.29萬(wàn)處，立即整改2.99萬(wàn)處，限期整改1 986余處，其中整改重大隱患5處。查處違法運(yùn)輸?；?34 t。撲救轄區(qū)內(nèi)、外火災(zāi)129起。大連 “7.16”火災(zāi)后，從事液體化工危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)母劭趩挝婚_(kāi)展了消防安全評(píng)估，加大了消防安全投入，共投入3 085萬(wàn)元資金落實(shí)整改隱患。但從今年的28起火災(zāi)可以看出，交通港航系統(tǒng)仍應(yīng)重視以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）船舶消防安全狀況不容忽視

近兩年來(lái)，交通港航火災(zāi)中船舶火災(zāi)所占比例比較高，約占65%。一是船舶機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不善及電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)較多，部分機(jī)艙火災(zāi)由于油管漏油、高溫管系未包扎等日常保養(yǎng)工作不到位引起，一些船舶仍然存在消防安全狀況差等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，消防部門(mén)查出此類船舶火災(zāi)隱患2.2萬(wàn)項(xiàng)，占隱患總數(shù)的67%。二是部分船舶消防安全責(zé)任制的落實(shí)有待加強(qiáng)。在交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展的消防安全重點(diǎn)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)部分船舶存在消防安全責(zé)任制不明、未落實(shí)到部門(mén)和船員的現(xiàn)象。三是部分船舶消防器材、應(yīng)急設(shè)施等問(wèn)題比較突出。宜昌組在船舶重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)，消防器材、應(yīng)急設(shè)施存在隱患184項(xiàng)，占到該組發(fā)現(xiàn)所有隱患的89%。

（二）港航單位大型機(jī)械設(shè)備的消防安全管理還應(yīng)加強(qiáng)

隨著港口不斷發(fā)展，大型先進(jìn)機(jī)械設(shè)備越來(lái)越多在港口使用，雖然大型機(jī)械設(shè)備火災(zāi)所占份額不大，但增速較快，2010年發(fā)生的5起大型機(jī)械設(shè)備火災(zāi)，占了近三年的60%。在火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失方面，港口大型機(jī)械設(shè)備火災(zāi)易造成較大損失，5起火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失135.4萬(wàn)元，平均單起火災(zāi)損失達(dá)27.1萬(wàn)元，是全年單起火災(zāi)損失的2倍。

（三）單位職工、船舶船員的消防安全素質(zhì)還應(yīng)有待提升

2010年，交通港航各單位以構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程為載體，不斷提高單位消防安全“四個(gè)能力”，繼續(xù)開(kāi)展了單位職工與船舶船員的消防安全宣傳與教育培訓(xùn)。從全年發(fā)生的火災(zāi)可以看出，96%的火災(zāi)是由于人為責(zé)任或管理不善造成，單位職工、船舶船員的消防安全素質(zhì)仍應(yīng)進(jìn)一步提高。造成人員傷亡的火災(zāi)，均由違章操作的原因所致。因此，有效防控火災(zāi)，除了深入開(kāi)展隱患排查整治外，還要加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，不斷提高單位職工、船舶船員的消防素質(zhì)。