□ 梁志平

一、火災(zāi)基本概況

1.2009 年7月18日11時(shí)35分，?？吭诤鲜≡狸?yáng)市巴陵石化碼頭1號(hào)躉船的 “贛天宜化046”號(hào)船在卸載環(huán)己烷時(shí)，船艏液貨泵艙發(fā)生爆炸，并引發(fā)1～3號(hào)液貨艙爆炸燃燒，造成1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元。經(jīng)長(zhǎng)江航運(yùn)公安局岳陽(yáng)分局水上消防支隊(duì)調(diào)查后認(rèn)定起火原因是：該船在卸載環(huán)己烷時(shí)，在液貨泵艙內(nèi)維修液貨泵，導(dǎo)至環(huán)己烷泄漏，其可燃蒸氣和空氣混合形成爆炸性混合氣體，遇金屬撞擊產(chǎn)生的火花，引起爆炸燃燒。

“贛天宜化046”號(hào)船基本資料：該船于2006年建造，船舶類型為化學(xué)品液貨船，總噸位 598， 凈 噸 位 335， 船 長(zhǎng) 58.20 m， 船 寬11.70 m，設(shè)有液貨艙8個(gè)，鋼質(zhì)雙殼底船體，航區(qū)A級(jí)，經(jīng)江西省宜春市船舶檢驗(yàn)局檢驗(yàn)后，核發(fā)了內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書和內(nèi)河船舶散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品適裝證書。同意裝載環(huán)己烷。船舶資產(chǎn)性質(zhì)屬私有財(cái)產(chǎn)，委托江西省天宜航運(yùn)有限公司管理，船舶安全管理委托武漢長(zhǎng)榮船舶管理公司管理。

2.2010 年6月14日21時(shí)45分，停靠在南京港股份有限公司儀征作業(yè)區(qū)613碼頭的“贛華順化001”號(hào)船在卸載苯時(shí)，船艏泵機(jī)艙發(fā)生爆燃，造成1人重傷 （后死亡）。經(jīng)長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局水上消防支隊(duì)調(diào)查后認(rèn)定起火原因是：該船在卸苯作業(yè)時(shí)，因液貨泵調(diào)壓閥螺栓松動(dòng)，導(dǎo)至苯泄漏并漏入相鄰的泵機(jī)艙，其可燃蒸氣和空氣混合形成爆炸性混合氣體，遇啟動(dòng)柴油機(jī)產(chǎn)生的電火花，引起爆燃。

“贛華順化001”號(hào)船基本資料：該船于2006年10月9日建造完工，船舶類型為化學(xué)品液貨船，總噸位673，凈噸位377，船長(zhǎng)48.20m，船寬10.20m，設(shè)有液貨艙6個(gè)，鋼質(zhì)雙殼底船體，航區(qū)A級(jí)，江西省宜春市船舶檢驗(yàn)局于2009年11月19日核發(fā)內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書和內(nèi)河船舶散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品適裝證書。同意裝載含苯10%或以上的苯和苯的混合物。船舶資產(chǎn)性質(zhì)屬私有財(cái)產(chǎn)，委托江西省華順航運(yùn)有限公司管理，船舶安全管理委托江西船舶管理有限公司管理。

二、火災(zāi)成因分析

對(duì)比分析上述兩起火災(zāi)的情況可以看出，引起火災(zāi)的成因有諸多相同之處。

首先從發(fā)生火災(zāi)的時(shí)間上來(lái)看，都是6～7月份，火災(zāi)發(fā)生時(shí)氣溫都在35℃左右。從危險(xiǎn)化學(xué)品固有的火災(zāi)爆炸特性以及運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中消防安全管理要求來(lái)看，不同的氣溫就有不同的消防安全管理要求，應(yīng)該說(shuō)氣溫越高火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性也會(huì)相對(duì)增加。對(duì)這種可燃蒸氣和空氣混合后發(fā)生的化學(xué)爆炸，其爆炸性的混合氣體原始溫度越高，則爆炸下限降低、上限增高，爆炸極限范圍擴(kuò)大，爆炸危險(xiǎn)性也就會(huì)增加，特別是夏季高溫期間。如內(nèi)河一級(jí)油船在運(yùn)輸過(guò)程中，氣溫超過(guò)28℃時(shí)應(yīng)灑水降溫、盡可能地避開(kāi)高溫時(shí)段進(jìn)行裝卸作業(yè)，都是保證消防安全的措施。但相關(guān)的法律、法規(guī)、安全操作規(guī)程中并沒(méi)有規(guī)定高溫期間不準(zhǔn)許運(yùn)輸和裝卸作業(yè)，只是提出要拫據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取針對(duì)性的消防安全措施。從這兩起火災(zāi)也可看出，有1起是在中午發(fā)生的，有1起是在晚上發(fā)生的，且都是在裝卸過(guò)程中發(fā)生的。從上述危險(xiǎn)化學(xué)品的部分理化指標(biāo)中的閃點(diǎn)這一項(xiàng)就可以看出，環(huán)已烷是屬于低閃點(diǎn)易燃液體，苯是屬于中閃點(diǎn)易燃液體，按火災(zāi)危險(xiǎn)性分級(jí)分類都是屬一級(jí)易燃液體和甲類。所以在這兩起火災(zāi)成因中氣溫并不是最主要的因素，但還是應(yīng)該有關(guān)系的。

其次從船舶的類型上來(lái)看，都是散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船，屬 “四客一?！敝械奈ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸船舶范圍 （一危通常指油船、散裝化學(xué)品運(yùn)輸船、液化氣體船），且船舶噸位相似，建造年份相同，準(zhǔn)運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)性相當(dāng)，船舶布置和結(jié)構(gòu)類似，該類船舶在長(zhǎng)江干線水域連續(xù)兩年發(fā)生這類火災(zāi)的情況也不多見(jiàn)。其內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書和內(nèi)河船舶散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品適裝證書都是由江西省宜春市船舶檢驗(yàn)局核發(fā)，從表面上看相關(guān)的證書基本符合要求，但筆者認(rèn)為還是存在問(wèn)題。首先江西省宜春市船舶檢驗(yàn)局的性質(zhì)應(yīng)是屬地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)1993年2月14日頒布的 《中華人民共和國(guó)船舶與海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》國(guó)務(wù)院109號(hào)令第三條和第六條的規(guī)定，是有權(quán)對(duì)船舶實(shí)施法定檢驗(yàn)發(fā)證的。但該條例第十三條又作出了特別的規(guī)定： “下列中國(guó)籍船舶，必須向中國(guó)船級(jí)社申請(qǐng)入級(jí)檢驗(yàn)： （1）從事國(guó)際航行的船舶； （2）在海上航行的乘客定額一百人以上的客船； （3）載重量一千噸以上的油船；（4）滾裝船、液化氣體運(yùn)輸船和散裝化學(xué)品運(yùn)輸船； （5）船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人要求入級(jí)的其它船舶?！卑凑者@個(gè)規(guī)定，宜春市船舶檢驗(yàn)局就沒(méi)有權(quán)力檢驗(yàn)散裝化學(xué)品運(yùn)輸船。但是在2007年6月25日，中國(guó)海事局下發(fā)了海船檢［2007］322號(hào)文 《關(guān)于加強(qiáng)新建船舶法定檢驗(yàn)與檢查的通知》。該通知規(guī)定： “1.2007年9月1日及以后安放龍骨或開(kāi)工的， 《中華人民共和國(guó)船舶與海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》第十三條明確規(guī)定要求入級(jí)檢驗(yàn)的新建船舶必須向中國(guó)船級(jí)社申請(qǐng)入級(jí)檢驗(yàn)。中國(guó)船級(jí)社應(yīng)按國(guó)家法律、法規(guī)和入級(jí)規(guī)范執(zhí)行檢驗(yàn)。其他船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得受理此類船舶的檢驗(yàn)申請(qǐng)。2.2007年9月1日以前建造的現(xiàn)有船舶，仍由已受理檢驗(yàn)申請(qǐng)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)?，F(xiàn)有船舶的入級(jí)檢驗(yàn)問(wèn)題，待解決方案公布后，按該方案處理。3.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)未滿足上述兩項(xiàng)要求的船舶不得辦理船舶國(guó)籍證書?！?/p>

這兩條船是2006年建造完工的，是屬于2007年9月1日以前建造的現(xiàn)有船舶，到火災(zāi)發(fā)生前還沒(méi)有拿到中國(guó)船級(jí)社的入級(jí)證書。船舶的建造檢驗(yàn)問(wèn)題，看起來(lái)好像和這兩起火災(zāi)成因無(wú)關(guān)，但筆者認(rèn)為還是有關(guān)系的。我國(guó)消防工作的方針是 “預(yù)防為主、防消結(jié)合”，并沒(méi)有區(qū)分是陸域、水域還是空域。在陸域?qū)ㄖこ痰南涝O(shè)計(jì)、施工進(jìn)行源頭的審核報(bào)備和驗(yàn)收，就是預(yù)防為主的體現(xiàn)，以確保在投入使用時(shí)符合消防安全的要求。在水域也是同樣道理，船舶是個(gè)浮動(dòng)的建筑。對(duì)船舶建造實(shí)施檢驗(yàn)，在國(guó)務(wù)院109號(hào)令中作出了規(guī)定，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。為了保證船舶的安全和質(zhì)量（包括消防安全）以及和國(guó)際航運(yùn)接軌，對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的權(quán)限又作了劃分，對(duì)一些重要的船舶如第十三條規(guī)定的五種情況，必須由中國(guó)船級(jí)社進(jìn)行入級(jí)檢驗(yàn)。實(shí)際上也是中央和地方事權(quán)的劃分、也是根據(jù)國(guó)內(nèi)不同的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z驗(yàn)水平不一樣的實(shí)際情況所作出的規(guī)定。把住了船舶建造檢驗(yàn)關(guān)，也就是把住了船舶消防安全很重要的關(guān)口，也就是體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。從引起這兩起火災(zāi)的直接原因來(lái)看， “贛天宜化046”號(hào)船主要是因液貨泵發(fā)生故障，在修理過(guò)程中引起泄漏后，該船船長(zhǎng)手提著金屬泵機(jī)外殼下泵艙時(shí)意外滑倒，金屬撞擊產(chǎn)生火花引起爆炸。而 “贛華順化001”號(hào)船主要也是因液貨泵發(fā)生故障直接引起泄漏，并從艙底板焊縫處漏入相鄰的泵機(jī)艙后，遇啟動(dòng)柴油機(jī)產(chǎn)生的電火花引起爆燃。如果進(jìn)行了入級(jí)檢驗(yàn)把住了船用產(chǎn)品液貨泵的質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)、營(yíng)運(yùn)后的檢驗(yàn)關(guān)及電焊質(zhì)量的檢驗(yàn)關(guān)，就有可能減少或避免該類火災(zāi)的發(fā)生。

其三，再?gòu)幕馂?zāi)發(fā)生的部位和處所來(lái)看，都是在船艏的液貨泵艙和泵機(jī)艙。業(yè)內(nèi)人士都知道對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶來(lái)講液貨泵艙可以說(shuō)是最危險(xiǎn)的處所，甚至比液貨艙更危險(xiǎn)。該處所歷來(lái)都是船舶安全和消防安全管理的重點(diǎn)，可燃蒸氣隨時(shí)都有可能存在，極易發(fā)生動(dòng)力燃燒 （發(fā)生瞬間的燃燒即爆炸）。既是封閉的處所又是危險(xiǎn)區(qū)域，從國(guó)內(nèi)的規(guī)范、操作規(guī)程等對(duì)油船油泵艙人員進(jìn)入的條件和程序，在GB 18434—2001《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》中都作了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。但對(duì)散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船液貨泵艙在硬件方面的要求和人員進(jìn)入的條件和程序，目前主要做法是各船公司自行參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主管機(jī)關(guān)至今沒(méi)有制定單獨(dú)的散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船安全作業(yè)規(guī)程，或明確參照其它船舶的安全作業(yè)規(guī)程。

其四，這兩條船都是在靠碼頭卸貨作業(yè)過(guò)程中因液貨泵發(fā)生故障引起泄漏，進(jìn)行修理過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)的。筆者認(rèn)為，造成這兩起火災(zāi)的根本原因是違反了相關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程，是典型的責(zé)任事故，是完全可以避免的。根據(jù)海事局2004年7月20日下發(fā)的海船舶 ［2004］362號(hào) 《船舶港內(nèi)安全作業(yè)監(jiān)督管理辦法》第二條的規(guī)定：本辦法所稱 “船舶港內(nèi)安全作業(yè)”系指船舶在港內(nèi)的以下作業(yè)：1.船舶拆修鍋爐、主機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)、電臺(tái)；2.船舶試航、試車；3.船舶放艇 （筏）進(jìn)行救生演習(xí)；4.船舶燒焊或明火作業(yè)；5.船舶懸掛彩燈；6.船舶校正磁羅經(jīng)；7.船舶在港內(nèi)進(jìn)行可能影響船舶和港口安全的其它作業(yè)。第三條的規(guī)定：船舶港內(nèi)安全作業(yè)應(yīng)提前24 h向海事管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)備。拆修作業(yè)或明火作業(yè)等在特殊情況下不能滿足提前24 h報(bào)備要求的，船舶應(yīng)不晚于作業(yè)前2h向海事管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)備。作業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。筆者認(rèn)為在裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中，液化泵發(fā)生故障引起泄漏、進(jìn)行修理的作業(yè)應(yīng)該屬于第二條第七款的范疇，應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。因該規(guī)定的適用范圍是港內(nèi)，沒(méi)有區(qū)別是河港還是海港，只要在港內(nèi)就適用。在危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)行液貨泵的修理作業(yè)顯然是一種十分危險(xiǎn)的作業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中，液貨泵發(fā)生故障進(jìn)行修理也是正常的，但應(yīng)在保證安全的前提下進(jìn)行修理作業(yè)，稍有不慎就會(huì)給船船和碼頭帶來(lái)巨大災(zāi)難，給長(zhǎng)江水域環(huán)境帶來(lái)污染。雖然不進(jìn)行熱工作業(yè)但也應(yīng)屬安全作業(yè)的范圍。如果按規(guī)定進(jìn)行了報(bào)備，海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員到了現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的安全措施，就可以避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

其五，從船舶資產(chǎn)的性質(zhì)上來(lái)看，這兩條船都不是國(guó)企的，而是私人投資屬私有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，且船員大多數(shù)是家庭成員或親屬，以前大多是開(kāi)小船和貨船的。這類船舶為了減少經(jīng)營(yíng)成本和安全管理上的一些麻煩，現(xiàn)在普遍做法都是，交一定費(fèi)用掛靠在某有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng) （這種掛靠國(guó)家沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，只是行業(yè)里的普遍做法）。根據(jù)交通運(yùn)輸部交海發(fā)［2001］383號(hào)文關(guān)于 “發(fā)布 《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》 （試行）的通知”的規(guī)定150總噸以上的化學(xué)品液貨船在2003年1月1日以后必須建立安全管理體系、取得安全管理證書才能投入營(yíng)運(yùn)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這類船舶不論從船舶建造的硬件方面，還是從管理的軟件方面和國(guó)企的船舶相比還是有差距的。在船舶安全管理方面，船舶管理公司收費(fèi)后納入安全管理體系管理，雖然這些船舶在證書方面還存在上述缺陷，但還是通過(guò)了審核，取得了安全證書投入了營(yíng)運(yùn)。但實(shí)際上存在著管理、培訓(xùn)、檢查方面不到位的情況。從這兩起火災(zāi)中就可以看出：船員整體文化水平較低，不能滿足散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船對(duì)船員的基本要求。缺乏消防知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)燃燒爆炸的基本理論不了解。主要表現(xiàn)在：進(jìn)入貨泵艙很隨便，不按程序先充分通風(fēng)再進(jìn)入，通風(fēng)機(jī)不是損壞就是未開(kāi)啟。沒(méi)有做到先檢測(cè)艙內(nèi)氣體再進(jìn)入，船上配有測(cè)爆儀但未使用。發(fā)生泄漏后在船艏甲板上用普通電動(dòng)泵抽貨泵艙的苯，沒(méi)有認(rèn)識(shí)其危險(xiǎn)性。船員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的有毒性認(rèn)識(shí)較高，自我保護(hù)意識(shí)也較強(qiáng)，在貨泵艙和泵機(jī)艙工作時(shí)都穿戴了個(gè)人防護(hù)用品。但對(duì)其火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)明顯不足。

三、對(duì)策

1.夏季高溫歷來(lái)是危險(xiǎn)品發(fā)生火災(zāi)爆炸的高峰時(shí)期，從大連 “7·16”輸油管道爆炸到南京 “7·28”丙烯管道泄漏引發(fā)爆炸案都說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。必須堅(jiān)持不懈抓好危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶在整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中各環(huán)節(jié)的防火防爆工作，針對(duì)所裝載的危險(xiǎn)貨物的特性，采取有效的安全措施確保安全，特別是在裝卸低閃點(diǎn)或中閃點(diǎn)的易燃液體時(shí)，更應(yīng)保持高度營(yíng)警惕，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和安全操作規(guī)程，發(fā)生泄漏后應(yīng)停止作業(yè)并及時(shí)報(bào)主管機(jī)關(guān)。

2.必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院109號(hào)令。雖然該令是1993年頒布的，但筆者認(rèn)為對(duì)現(xiàn)在船舶檢驗(yàn)工作仍具有十分重要的意義，特別是第十三條規(guī)定的五種情況，抓住了船舶檢驗(yàn)工作中的重點(diǎn)船舶。主管機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺(tái)解決方案，要求2007年9月1日以前建造的現(xiàn)有船舶，在一定的期限內(nèi)分期分批結(jié)合年度檢驗(yàn)或修船時(shí)進(jìn)行補(bǔ)驗(yàn)，取得入級(jí)證書之后，安全體系審核才能通過(guò)，才能核發(fā)安全證書，才能投入營(yíng)運(yùn)。只有這樣才能發(fā)現(xiàn)這些船舶存在的消防隱患并加以整改，以確保船舶的消防安全在硬件上符合要求，減少發(fā)生類似的船舶火災(zāi)。

3.盡快制定散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船的安全作業(yè)規(guī)程或管理規(guī)定，或明確可以參照?qǐng)?zhí)行油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程。隨著水上運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的數(shù)量、運(yùn)量都在不斷增加，為了既適應(yīng)這種快速發(fā)展，又要做到安全作業(yè)，防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，必須盡快制定作業(yè)規(guī)程或管理規(guī)定。

4.建議盡快對(duì) 《船舶港內(nèi)安全作業(yè)監(jiān)督管理辦法》個(gè)別條款進(jìn)行修改。該辦法的適用范圍應(yīng)是所有民用船舶，當(dāng)然也適用于危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶，對(duì)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的一些特殊處所內(nèi)進(jìn)行拆修作業(yè)應(yīng)明確在第二條內(nèi)寫出，如油艙、油泵艙、液貨艙、液貨泵艙和泵機(jī)艙等。筆者認(rèn)為在該類處所進(jìn)行拆修作業(yè)，就是不動(dòng)明火其危險(xiǎn)性也明顯比第一款中所列部位要高。從實(shí)際情況來(lái)看，油泵艙或液貨泵艙發(fā)生故障不進(jìn)行修理都應(yīng)報(bào)主管機(jī)關(guān)，因?yàn)樨浻捅没蛞贺洷冒l(fā)生故障或拆修時(shí)大多會(huì)引起液貨泄漏，產(chǎn)生多種危險(xiǎn)。而目前套用的是第七條，也就是兜底條款，在執(zhí)行中要靠理解和解釋來(lái)執(zhí)行，這類船舶因多種因素不能執(zhí)行到位，如不將這些危險(xiǎn)處所明確寫入規(guī)定，發(fā)生重大事故后在追究責(zé)任時(shí)易發(fā)生矛盾，也不利于防止該類事故的再次發(fā)生。

5.建議對(duì) 《內(nèi)河散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)范》 （2008版）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）進(jìn)行修改，對(duì) 《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》（2009版）進(jìn)行修改，對(duì) 《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶入級(jí)與建造規(guī)范》 （2002版）（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)規(guī)）的內(nèi)容適當(dāng)增加。從 “贛天宜化046”號(hào)船火災(zāi)案例可以看出，關(guān)鍵問(wèn)題是沒(méi)有有效的設(shè)備對(duì)貨泵艙內(nèi)的可燃蒸氣進(jìn)行連續(xù)有效的監(jiān)測(cè)，在這種情況下貿(mào)然下艙顯然是十分危險(xiǎn)的，更不用說(shuō)進(jìn)行修理作業(yè)了。雖然船上按規(guī)范配了便攜式測(cè)爆儀，但在人員進(jìn)艙前未使用，這些船員本身就存在著文化水平普遍比較低，對(duì)?；返睦砘匦院拖冗M(jìn)儀器的使用都存在認(rèn)識(shí)上的不足，只配備便攜式測(cè)爆儀是不能保證人身安全和船舶安全的。該規(guī)范第13章第13.22條是這樣規(guī)定的： “蒸氣探測(cè)儀可以是可攜式的，也可以是固定式的。如果已裝設(shè)了1個(gè)固定探測(cè)系統(tǒng)，則至少還應(yīng)備有1套可攜式探測(cè)儀”（這里的蒸氣探測(cè)儀應(yīng)包括測(cè)毒和測(cè)爆），可以看出規(guī)范對(duì)固定式可燃蒸氣探測(cè)儀的安裝就沒(méi)有作出強(qiáng)制性的規(guī)定。我們?cè)倏?《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》 （2009版）第6篇消防、第2章防火安全措施、第1節(jié)貨泵艙的保護(hù)、第2.1.1.3條是這樣規(guī)定的： “應(yīng)配備一個(gè)可攜式設(shè)備，以便在人員進(jìn)入貨泵艙前能對(duì)貨泵艙內(nèi)的碳?xì)浠衔餁怏w濃度進(jìn)行測(cè)量?！币簿褪钦f(shuō)，對(duì)這些非入級(jí)的油船貨油泵艙也同樣沒(méi)有要求安裝固定式可燃蒸氣探測(cè)儀。而2002版內(nèi)規(guī)及修改通報(bào)均未提及該內(nèi)容。

我們?cè)倏春４南嚓P(guān)規(guī)定，我國(guó)的國(guó)際航線舶舶安全管理及船舶建造等要求巳和國(guó)際接軌，全都按SOLAS公約要求執(zhí)行。2004年綜合文本中公約第II-2章構(gòu)造—防火、探火和滅火中B部分、火災(zāi)和爆炸的防止、第5.10液貨泵艙的保護(hù)中作出了這樣的規(guī)定， “應(yīng)安裝一個(gè)持續(xù)監(jiān)測(cè)碳?xì)浠衔餁怏w濃度的系統(tǒng)。采樣點(diǎn)或探測(cè)頭應(yīng)設(shè)置在適當(dāng)位置，以隨時(shí)探測(cè)到潛在的危險(xiǎn)泄漏。”并要求2002年7月1日以后建造的液貨船 （通常包括油船、散化船、液化氣體船）安裝該系統(tǒng)。對(duì)2002年7月1日以前建造的液貨船最遲不晚于2005年7月1日安裝?？梢哉f(shuō)，海船在液貨泵艙的保護(hù)方面巳做得比較完善。所以筆者建議盡快將該條款的內(nèi)容增加到上述3個(gè)內(nèi)河規(guī)范中，也就說(shuō)在配有便攜式測(cè)爆儀的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制性地安裝一套固定式可燃蒸氣探測(cè)儀。

6.針對(duì)這類船舶船員的特點(diǎn)，主管機(jī)關(guān)和航運(yùn)公司應(yīng)加大在船舶消防知識(shí)方面培訓(xùn)的力度，要站在對(duì)每個(gè)船員生命安全負(fù)責(zé)的高度，通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)使每個(gè)船員不但會(huì)操作船舶，還會(huì)保護(hù)自身安全，知道自已所在船舶和崗位上的火災(zāi)危險(xiǎn)性，了解燃燒和爆炸的基本理論，掌握防火和滅火的技能，了解消防法律法規(guī)。據(jù)筆者了解，海員的培訓(xùn) （包括消防培訓(xùn)）巳按相關(guān)的國(guó)際公約 （STCW）的要求來(lái)執(zhí)行，基本滿足了國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的要求，但是從高級(jí)消防培訓(xùn)教材中的內(nèi)容來(lái)看，明顯缺少消防法律法規(guī)這方面的內(nèi)容。 《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條第二款明確規(guī)定“進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程?！?《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》第十八條也規(guī)定了 “船員必須經(jīng)過(guò)消防業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能培訓(xùn)并取得港務(wù)監(jiān)督部門頒發(fā)的 《船舶消防》培訓(xùn)證書”。按照上述規(guī)定的內(nèi)容可以理解為，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸船上工作的所有船員都應(yīng)是 “具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員”，應(yīng)進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn)，做到持證上崗。

7.主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有委托管理船舶的航運(yùn)公司和船舶管理公司的監(jiān)管力度，將委托管理的船舶作為安全體系外審的重點(diǎn)船舶，提高他們?cè)诎踩芾砉ぷ魃系呢?zé)任心。