□ 陳國平

為進一步推進構筑港航社會消防安全 “防火墻”工程建設，交通運輸部公安局按照公安部 《構筑社會消防安全 “防火墻”工程實施方案》精神，圍繞港航消防工作實際，部署落實港航單位 “檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力”等 “四個能力”建設，要求交通公安消防隊伍全面提高 “隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平”等 “四個水平”，推進構筑港航社會消防安全 “防火墻”工程工作，取得初步成效。

一是積極推動各港航單位加強消防安全責任主體意識。構筑 “防火墻”工程部署后，各公安局積極向其上級主管部門進行匯報，各港航單位專門成立了 “四個能力”建設領導小組，負責相關工作的組織和實施，做到明確責任，措施到位，形成層層有人抓、時時有人管、處處見成效的良好格局。長江各港航單位向消防部門呈交了消防安全承諾書，進一步完善各項消防安全管理制度，定期開展防火檢查、巡查。青島港集團對全體員工開展疏散逃生方法、查改隱患等脫產(chǎn)培訓，強化了干部職工消防安全意識。日照港集團充分利用電視臺、網(wǎng)絡、雜志、報刊以及電子屏、宣傳欄、黑板報等媒介，全面展開構筑 “防火墻”工程的宣傳教育工作。煙臺港集團通過在互聯(lián)網(wǎng)建立專門郵箱，鼓勵單位職工反映消防工作情況，對疑難性、技術性問題，積極聯(lián)系煙臺港公安局提供消防技術咨詢、措施和對策，與單位職工積極互動，形成共建 “防火墻”的良好氛圍。

二是推動各港航單位加強“四個能力”建設。在各公安局的推動下，各港航單位圍繞“四個能力”建設的內(nèi)容，完善制度，落實措施，全力推動自身消防管理水平不斷提高。大連港集團將單位 “四個能力”建設納入集團季度消防安全考核，并組織對消防安全管理人、專兼職消防人員以及其他消防從業(yè)人員進行培訓。天津港集團按照天津市制定的 《單位消防安全管理標準》，在全港消防安全重點單位中實施以 “一完善、二確定、三規(guī)范、四落實”為主要內(nèi)容的 “1234”工程，全面提高單位 “四個能力”，促進單位消防安全管理規(guī)范化、制度化、標準化。上海港集團把檢查消除火災隱患能力與管理人員的績效掛鉤，把提高崗位職工撲救初起火災能力作為技能培訓的重要內(nèi)容，把提高疏散逃生能力納入各級消防安全管理人員的工作職責范疇，把強化消防宣傳普及教育與服務群眾相結合，構筑起防控火災防線。

三是推動各港口不斷加大消防安全投入，滅火救援能力有所提高。大連 “7·16”特大火災發(fā)生時，大連港公安局出動了35輛消防車，調(diào)集了1艘專用消防船和14艘拖消兩用船，為成功撲滅特大火災提供了堅實的裝備保證。為進一步提高港口滅火救援能力，各公安局認真總結了大連 “7·16”特大火災成功撲救的經(jīng)驗，對本港消防安全狀況進行評估，供上級主管部門決策。營口港集團一次訂購7臺消防車，年內(nèi)3臺車到位；連云港港口集團建造的4777.5 kW的拖消兩用船已于2011年1月投入使用，加強了水上消防救援能力。汕頭港務集團公司投資4000多萬元購置消拖兩用船，有效解決長期以來廣澳港區(qū)和海門港區(qū)水上消防力量薄弱問題。

四是推動各公安局提升消防安全監(jiān)督管理水平。各公安局積極采取多種舉措，切實推動“四個水平”的提高。長江航運公安局加強信息化建設，創(chuàng)新消防管理，充分運用 “長江干線水域船舶火災隱患整改跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)”，實現(xiàn)船舶火災隱患動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上跟蹤、督促整改，有效控制船舶火災發(fā)生幾率。天津港公安局把火災隱患排查和隊伍執(zhí)法能力的培訓學習放在首位，制定學習計劃，采用每日點名提問、每周學習討論、每月試卷筆試的方法，強化業(yè)務理論學習，提高消防監(jiān)督員業(yè)務水平。青島港公安局多警聯(lián)勤，有效整合消防支隊、派出所、消防中隊三條線的力量，形成線、片、面全面覆蓋的無縫隙管理，全面加強了港區(qū)消防安全管理。寧波港公安局積極探索初步形成水上滅火救援體系。該局協(xié)調(diào)港口各單位，按照企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，共同出資承擔水上消防設施投入和養(yǎng)護等費用，由水上消防滅火救援單位 （寧波港集團油港分公司）來承擔監(jiān)護及救援任務，寧波港水域的消拖船短短幾年內(nèi)從原先1艘迅速增加到4艘，外加4艘有消防功能的拖輪，分布在寧波港水域，有效地緩解了水上滅火救援的壓力。

五是對涉及港航消防安全管理規(guī)范、標準進行研究。各公安局認真梳理現(xiàn)行涉及港口消防安全管理的技術規(guī)范或標準，對與當前港口消防安全管理不相適應的條款或內(nèi)容，提出了具體修改意見或建議。長江航運公安局和大連、營口、天津、青島港公安局等五家單位共提出修改意見或建議22條。

為切實做好構筑港航社會消防安全 “防火墻”工程工作，2010年5月下旬、9月初及11月，交通運輸部公安局由局領導帶隊分別到長江重慶、萬州、宜昌、銅陵、蕪湖、南京、鎮(zhèn)江、蘇州和沿海湛江、廣州、天津等地港航單位和公安局構筑消防安全 “防火墻”工程工作情況進行專題調(diào)研檢查，針對落實港航單位社會責任、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式等內(nèi)容廣泛進行研討，深入溝通指導，不斷摸索總結出新時期進一步推進交通港航系統(tǒng)消防安全 “防火墻”工程和加強交通公安消防工作的基本思路和工作意見，并印發(fā) 《關于進一步推進交通港航系統(tǒng)消防安全 “防火墻”工程建設的通知》，部署各交通港航系統(tǒng)加強消防安全四個能力建設，全面推動了構筑港航系統(tǒng)消防安全 “防火墻”工程工作深入開展。