□祿豐縣農(nóng)業(yè)局 651200 王自聰

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期。認(rèn)真總結(jié)“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，明確“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)加快祿豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1 “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

1.1 “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成績(jī)

1.1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持健康較快發(fā)展。2010年，祿豐縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為26.63億元，年平均增長(zhǎng)14.28%，農(nóng)民人均純收入4584元，年平均增長(zhǎng)12.62%，2009年，糧食總產(chǎn)最高達(dá)到1.84億kg,年均增長(zhǎng)2.9%。

1.1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。2010年，全縣肉類(lèi)總產(chǎn)量6.18萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值9.81億元，年平均增長(zhǎng)17.23%，生豬存欄、豬肉產(chǎn)量躍居楚雄州第1位。

1.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展加快。截至2010年，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到29家，其中，省級(jí)2家，州級(jí)8家，縣級(jí)19家。年銷(xiāo)售收入超過(guò)1000萬(wàn)元的有7家，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和規(guī)模的新突破。

1.1.4 農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。爭(zhēng)取實(shí)施了國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目，大大提高了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

1.1.5 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力26110萬(wàn)W，年平均增長(zhǎng)6.77%；農(nóng)機(jī)總量達(dá)13565臺(tái)，年平均增長(zhǎng)3.4%；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到23%。

1.2 “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺。多年來(lái)，盡管各級(jí)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但農(nóng)業(yè)原有基礎(chǔ)差，加之點(diǎn)多面廣，農(nóng)業(yè)依然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的底子薄，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后勁不足等方面。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。除烤煙外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一些特色種植正在萎縮，全縣形成“滿天的星星沒(méi)有月亮”。全縣龍頭企業(yè)雖有發(fā)展，但仍難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。三是影響農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素增多。四是市場(chǎng)信息服務(wù)滯后，市場(chǎng)流通不暢。

2 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

1）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：年平均增長(zhǎng)8%；

2）農(nóng)民人均純收入：年平均增長(zhǎng)10%；

3）糧經(jīng)作物種植面積及總產(chǎn)：2015年，穩(wěn)定糧食種植面積35867hm2，經(jīng)濟(jì)作物23467hm2，糧經(jīng)比60.45∶39.55；糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.88億kg，比“十一五”期間歷史最高年（2009）增長(zhǎng)2.2%，年均增長(zhǎng)0.5%；

4）畜牧業(yè)發(fā)展指標(biāo)：畜牧業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)8.96%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.6%，肉類(lèi)產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)3.91%；

5）農(nóng)機(jī)發(fā)展指標(biāo)：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年平均增長(zhǎng)5%；農(nóng)機(jī)總量年平均增長(zhǎng)4.3%。主要農(nóng)作物耕、播、收三項(xiàng)綜合機(jī)械化水平達(dá)28.39%。

3 發(fā)展重點(diǎn)及主要工作任務(wù)

3.1 建立健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，祿豐縣要借鑒現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，結(jié)合祿豐實(shí)際發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.1.1 著力構(gòu)建六個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1）水稻高產(chǎn)示范區(qū)。重點(diǎn)在金山、中村、一平浪、廣通、彩云等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展水稻高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)2015年示范區(qū)面積達(dá)到10000hm2、產(chǎn)量10萬(wàn)t、優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上。

2）麥類(lèi)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。重點(diǎn)在仁興、一平浪、勤豐、碧城、土官、金山、妥安、廣通等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展啤飼大麥?zhǔn)痉斗N植,力爭(zhēng)2015年示范區(qū)面積達(dá)到5333hm2、產(chǎn)量2.8萬(wàn)t以上，優(yōu)質(zhì)率提高到75%以上。

3）“雙低”油菜生產(chǎn)示范區(qū)。重點(diǎn)在仁興、中村、金山、一平浪、廣通、彩云等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展示范種植，力爭(zhēng)2015年示范區(qū)面積達(dá)到5000hm2、產(chǎn)量1.2萬(wàn)t。

4）蔬菜外銷(xiāo)生產(chǎn)示范區(qū)。重點(diǎn)在金山、一平浪、恐龍山、彩云、妥安等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大棚蔬菜和冬早蠶豆外銷(xiāo)生產(chǎn)示范區(qū)；在仁興、碧城、勤豐、和平等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蘿卜、辣椒、山藥外銷(xiāo)生產(chǎn)示范區(qū)，力爭(zhēng)2015年示范區(qū)面積達(dá)到10000hm2、產(chǎn)量 33.78 萬(wàn) t。

5）生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。按照標(biāo)準(zhǔn)化示范要求，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。

6）現(xiàn)代煙草示范區(qū)。在仁興、碧城、勤豐、中村等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展現(xiàn)代煙草示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)2015年示范區(qū)面積達(dá)到2667hm2。

3.1.2 發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。興建“土官——勤豐百萬(wàn)只黃羽肉雞健康養(yǎng)殖示范基地”、“祿豐縣高原山地雞養(yǎng)殖示范基地”，切實(shí)加快“祿豐縣特色家禽養(yǎng)殖基地”建設(shè)；加速以彩云、金山、黑井等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“5萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地”建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)以中村等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“10萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)基地”建設(shè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治，提高健康養(yǎng)殖水平。2015年使我縣形成苗種生產(chǎn)、名特優(yōu)及常規(guī)魚(yú)養(yǎng)殖相補(bǔ)充，多元化、多品種的養(yǎng)殖，并有一定休閑漁業(yè)、商貿(mào)漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)的水產(chǎn)業(yè)模式。

3.1.3 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。1）特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，使全縣蔬菜生產(chǎn)發(fā)展到14667hm2，總產(chǎn)值達(dá)54400萬(wàn)元。2）優(yōu)質(zhì)林果業(yè)。重點(diǎn)是打造“四大林果業(yè)基地”和“兩小”特色林果業(yè)。即在和平、中村、土官建設(shè)優(yōu)質(zhì)梨基地，在中村建設(shè)板栗基地，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核桃種植業(yè)基地，新增核桃種植33333hm2，到“十二五”末力爭(zhēng)全縣核桃種植面積達(dá)46667hm2左右。3）花卉產(chǎn)業(yè)。以食用玫瑰、菊花和薰衣草為主栽品種，構(gòu)建“三大基地、四大體系”。實(shí)現(xiàn)祿豐縣食用花卉生產(chǎn)設(shè)施化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化、儲(chǔ)運(yùn)安全便捷化、社會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、營(yíng)銷(xiāo)手段現(xiàn)代化。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)全縣食用花卉種植面積2666.67hm2，鮮切花666.67hm2。實(shí)現(xiàn)食用花卉總產(chǎn)值4億元，鮮切花總產(chǎn)值1億元。4）葡萄產(chǎn)業(yè)。結(jié)合中國(guó)西南國(guó)際葡萄酒城建設(shè)，切實(shí)抓好金山、碧城、和平、仁興、土官、廣通、中村等全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，與外商合作建設(shè)4000hm2優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植，新建酒莊10個(gè)。2015年預(yù)計(jì)可形成年產(chǎn)5萬(wàn)t葡萄酒的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣每年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，稅收4.5億元，農(nóng)民種植葡萄收入3億元。

3.1.4 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極支持鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新研發(fā)。并引導(dǎo)龍頭企業(yè)向加工園區(qū)集中，推動(dòng)龍頭企業(yè)由規(guī)模化向集團(tuán)化方向發(fā)展。

3.2 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。

3.2.1 大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。緊緊抓住中央、省在“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展水利設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的機(jī)遇，全面完成列入“十二五”規(guī)劃的水利基礎(chǔ)設(shè)施和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。建成20000hm2的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增強(qiáng)抵御干旱和洪澇災(zāi)害能力。

3.2.2 繼續(xù)實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，建成具有地方特色的社會(huì)主義新農(nóng)村500個(gè)。

3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技支撐體系

科技進(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

3.3.1 以提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為重點(diǎn)，加快科技進(jìn)步。

3.3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。著力培育科技大戶(hù)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用。

3.3.3 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī)，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

3.3.4 加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息服務(wù)質(zhì)量和能力。

3.4 健全“三農(nóng)”服務(wù)體系

1）以科技推廣為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。形成功能完備、職能健全、領(lǐng)域廣泛的科技推廣服務(wù)體系。

2）以實(shí)施人工授精為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜禽良種繁育與推廣體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3）建立健全動(dòng)植物疫病防控體系。以基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)基層動(dòng)（植）物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防控能力和水平。

4）完善農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加大對(duì)農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品的檢測(cè)和檢疫力度。著力抓好農(nóng)資和獸藥飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5）加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。

3.5 健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)

培植金山、羅茨、廣通三大農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，并爭(zhēng)取在安楚高速公路沿線土官鎮(zhèn)境內(nèi)或恐龍山長(zhǎng)田建設(shè)1個(gè)大型畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加速畜產(chǎn)品流通，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。