□鶴慶縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)建辦 671500 李建崗

鶴慶地處滇西北，位于大理州北部，全縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積2.13萬hm2，總?cè)丝?7萬多人，雜居著白、漢、傈僳、納西族等民族?？h域地勢西北高東南低，地形兼有平壩、干熱河谷，山區(qū)、半山區(qū)。氣候處于南亞熱帶與寒溫帶之間的過渡區(qū)，屬高原山地季風氣候，夏秋多雨、冬春干旱，雨熱同步、干濕分明，由于縣內(nèi)山體高大，垂直立體氣候突出；年平均日照時數(shù)2293.6h，年平均降雨量947.9mm，無霜期210d?？h域自然資源豐富，森林植被保護良好，清潔的土壤、清新的空氣、無污染的水為發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。隨著工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的推進，對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成一定影響。

1 縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1.1 干熱河谷區(qū)

海拔1162～1700m，該區(qū)冬短夏長，光熱條件最好，但冬春干旱少雨，夏季降雨偏晚，大春農(nóng)作物不能按節(jié)令播種，因推遲作物播種期，作物生長期不足，產(chǎn)量受影響，等雨播種的田地是該區(qū)主要農(nóng)田類型，全區(qū)總產(chǎn)受限。主要作物有：雜交水稻、玉米、大麥，經(jīng)濟作物有：龍眼、甘蔗、白肋煙、葡萄、柑橘等。目前甘蔗種植2926.7hm2，畝產(chǎn)6.3t，總產(chǎn)27.79萬t，蔗農(nóng)收入3300萬元。

1.2 山區(qū)和半山區(qū)

海拔1700～3200m，該區(qū)氣候冷涼，冬春干旱，夏秋多雨，山場廣闊，畜牧業(yè)發(fā)達，肥源充足，耕地面積全縣最多，以山坡地為主，主要作物種植：粳稻、玉米、大麥、馬鈴薯，經(jīng)濟作物種植：梅、梨、蘋果、核桃、板栗、烤煙?？緹熓窃搮^(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)年種植面積1200hm2，生產(chǎn)煙葉50萬擔，煙農(nóng)收入3000萬元。缺乏水源和氣候冷涼是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，修建農(nóng)田水窖和推廣地膜覆蓋科技措施是該區(qū)作物增產(chǎn)的有效方法。

1.3 壩區(qū)

海拔2196m，該區(qū)冬春干旱，雨熱同步，壩區(qū)水源豐富，地下水位高，冷浸內(nèi)澇是該區(qū)農(nóng)田的特點。主要作物種植：粳稻、玉米、大麥、蠶豆，經(jīng)濟作物種植梨、蘋果、桃、蠶桑。生豬養(yǎng)殖是重要的家庭經(jīng)濟來源，現(xiàn)已發(fā)展到年出欄生豬35萬頭的養(yǎng)殖規(guī)模；蠶桑產(chǎn)業(yè)在壩區(qū)歷史悠久，是鶴慶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局，桑園面積發(fā)展到5493.3 hm2，年產(chǎn)鮮繭2000多t，蠶農(nóng)收入4000多萬元。規(guī)劃建設農(nóng)田排灌溝渠是該區(qū)主要的防澇措施。

2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力薄弱的原因

1）國家早期實行的“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”的經(jīng)濟發(fā)展政策影響我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

2）我縣坡耕地多，水資源分布不平衡影響縣域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

3）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱影響我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

4）缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)機械化程度低影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

3 對策措施

3.1 保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，減少自然災害的侵襲

3.1.1 保護土地資源。1）嚴格執(zhí)行國家對基本農(nóng)田的保護政策，對非農(nóng)業(yè)建設用地嚴格審批，并實行耕地占用補償，對批準用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的單位，應當嚴格執(zhí)行“占多少、墾多少”的原則。2）防止土地質(zhì)量惡化和土地污染，對工礦企業(yè)的污染水，必須經(jīng)凈化處理后才能排放，減少污染，合理施用化肥，可防止土地板結(jié)、質(zhì)量惡化。3）防止水土流失，不允許在不合理坡度上和不合理部位開荒，禁止亂砍濫伐森林及在森林地進行不合理耕作；在進行非農(nóng)業(yè)工程建設時，盡量減少破壞地貌和植被，同時必須有創(chuàng)面恢復和水土保持措施，禁止不合理的林間采挖，過度放牧等。

3.1.2 保護森林資源。普及《森林法》教育，形成全民護林的社會風尚，加強森林防火，森林病蟲害防治，防止亂砍濫伐，亂捕濫獵，保護好野生動植物資源，抓住國家對林業(yè)的扶持政策，做好退耕還林，集體林權(quán)制度改革等項工作，促進全縣森林生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

3.1.3 保護水資源。1）嚴格控制水體污染，貫徹執(zhí)行國家水污染防治法、防止對水體各種可能的污染，堅持以防為主，防治結(jié)合的原則，切實加強統(tǒng)一管理和法制管理。2）合理開發(fā)、利用水資源，在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源的時候，必須統(tǒng)籌兼顧，維護河流的合理流量和湖泊、水庫及地下水體的合理水位，維護水體自凈能力。3）堅持全面節(jié)水方針，大力推行計劃用水、節(jié)約用水，杜絕浪費。

3.1.4 保護生物資源：農(nóng)業(yè)生物資源是承載農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動物、植物、微生物資源，必須加強保護，使其源遠流長，特別注意保護農(nóng)業(yè)防治的天敵資源（益鳥、益獸、益蟲、有益微生物）。對野生動植物、水生動植物設定禁止捕獵季節(jié)和禁止采伐季節(jié)，對于一些珍稀植物、藥材等應規(guī)定采挖數(shù)量，以保持自然再生力。

保護好農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的良性循環(huán)，減少自然災害的發(fā)生，為提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提供生態(tài)支持。

3.2 用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展

過去我縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入不足而且不穩(wěn)定，導致農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平不穩(wěn)，今后應在國家“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略指導下，穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)投入，按年度財政收入的一定比例劃撥農(nóng)業(yè)資金，并形成制度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的最活躍的因素，因此，應不斷加大對農(nóng)村教育的投資，創(chuàng)辦各種農(nóng)民教育形式，使農(nóng)民受教育的方式不斷多元化，提高農(nóng)民的科學文化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加大農(nóng)村醫(yī)療的投入，讓農(nóng)民享有與城市一樣的醫(yī)療待遇，提高農(nóng)民的健康水平。

3.3 加大農(nóng)田水利、交通設施建設，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力

依據(jù)我縣水系流域特點，治理境內(nèi)的漾弓河、落漏河、后山河、河川河等河流，充分發(fā)掘河流水系蘊含的淡水資源，提高淡水資源的利用率，新增灌溉區(qū)域，減少水土流失。我縣泉水出水點有64處，自然出水點150多個，利用這些水源點新建水庫、塘壩，開發(fā)利用好水資源，新增灌溉面積，提高全縣的水利化程度。加強農(nóng)田水利、交通設施建設，重點抓好田間溝渠、道路，山區(qū)半山區(qū)農(nóng)田水窖工程，實現(xiàn)旱能灌、澇能排的基本農(nóng)田標準，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。我縣干熱河谷區(qū)、山區(qū)半山區(qū)都干旱缺少水源、壩區(qū)冷浸內(nèi)澇，加大農(nóng)田水利、交通設施建設是抗旱排澇的有效措施，是長期的系統(tǒng)工程，必須制定長期的科學規(guī)劃，分年度實施項目建設，同時完善農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度和管護制度建設，延長溝渠的使用年限，充分發(fā)揮水利設施的效益，最終建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。

3.4 快速推進農(nóng)業(yè)機械化進程

農(nóng)業(yè)機械的運用能夠確保農(nóng)作物適時播種、灌水、排澇和收獲，減輕勞動強度，提高勞動效率，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為我縣工業(yè)化、城市化建設提供大量的勞動力。我縣應在國家農(nóng)機購置補貼政策的推動下，引進適合本地生產(chǎn)需要的機械，推廣先進的農(nóng)機技術，不斷增加全縣農(nóng)機總動力，將不同種類的農(nóng)業(yè)機械運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，為農(nóng)田適度集中、規(guī)模經(jīng)營提供條件。繼續(xù)加大農(nóng)機投入，增加農(nóng)機數(shù)量，引進多功能農(nóng)業(yè)機械，完善農(nóng)機管理，是我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的有效途徑。

3.5 建設農(nóng)業(yè)信息體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息支持

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)是靠利益誘導和價格拉動，農(nóng)產(chǎn)品的供求關系和價格信息指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有建設農(nóng)業(yè)信息體系，及時向農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)資價格、科學技術等方面的信息，農(nóng)民才能生產(chǎn)出符合消費需求的農(nóng)產(chǎn)品，避免大起大落的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，才能保持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平的穩(wěn)定。加快我縣農(nóng)業(yè)信息體系建設，完善現(xiàn)有的農(nóng)村數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)，使鄉(xiāng)村網(wǎng)信息覆蓋到行政村、自然村，同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化網(wǎng)絡資源，為農(nóng)民提供各類生產(chǎn)信息。

3.6 大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品價值

隨著農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，精深加工使價值低廉的初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)品的價值在加工和銷售中形成，農(nóng)民通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增收。我縣應在現(xiàn)有酒廠、糖廠、絲廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎上，引進先進的生產(chǎn)工藝，繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，通過企業(yè)的做大做強，吸納農(nóng)村剩余勞動力進廠務工和擴大原料種植面積，從各環(huán)節(jié)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為我縣提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的又一要素。

[1]鐘甫寧.農(nóng)業(yè)政策學[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004，7.

[2]董鉆，沈秀瑛.作物栽培學總論[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社.