劉炎迅

由“灰”轉(zhuǎn)“白”，私人保鏢們等了20多年

去年，“打假斗士”方舟子在住處附近遇襲后，他的律師彭劍很快對外宣稱，他們已經(jīng)聘請了專業(yè)的私人保鏢，24小時確保方舟子的人身安全。當(dāng)時，國家剛剛出臺了新的《保安服務(wù)管理條例》，正是在這個條例中，首次明確認可了私人保鏢這樣一個提供隨身護衛(wèi)服務(wù)的保安形態(tài)的存在。

有些人認為中國私人保鏢的歷史已綿延數(shù)千年，但實際上，只有鏢局這樣的民營商業(yè)機構(gòu)出現(xiàn)后，為私人提供隨身護衛(wèi)服務(wù)才真正作為一門生意發(fā)展起來。

一些學(xué)者考證，因為晉商崛起，中國第一家鏢局便是山西人“神拳無敵”張黑五在北京順天府門外創(chuàng)辦的“興隆鏢局”。從狹意角度講，鏢局就是為一些商家、個人提供安全保障的專門保安機構(gòu)。民國以后，由于戰(zhàn)亂，加之舊時的保安服務(wù)方式簡單、低效，遂使鏢局等行業(yè)失去市場而最終沒落。

1949年以后，人民政府建設(shè)嚴(yán)格和統(tǒng)一的安全保衛(wèi)體系，機關(guān)、單位內(nèi)部都設(shè)立了以安全保障為目的的內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)，同時也形成了群策群防的機關(guān)、單位和社會安全保障體系。隨身保衛(wèi)不存在于社會之中，而只是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人按級別的專屬配備，與保鏢意義不同。

改革開放以后，整個社會發(fā)生變化。1984年12月，中國當(dāng)代第一家企業(yè)性質(zhì)的“保安服務(wù)公司”在深圳蛇口工業(yè)區(qū)誕生了。從那時起，提供隨身護衛(wèi)的私人保鏢開始重新在中國大陸出現(xiàn)。

但長期以來，保鏢行業(yè)在中國大陸一直處于“灰色地帶”。早在1989年，公安部就下發(fā)了題為《關(guān)于禁止為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人配發(fā)警械和提供“私人保鏢式”服務(wù)的通知》，其中就說，“不提倡私人雇用保鏢”，“保安服務(wù)公司不應(yīng)提供‘私人保鏢式服務(wù)，已經(jīng)派出的要立即撤回。”

一直到2000年3月1日，公安部再發(fā)《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，其中第11條再次明確規(guī)定：“保安服務(wù)公司不得提供個人人身安保服務(wù)?！?/p>

當(dāng)時，整個社會經(jīng)濟經(jīng)過了20余年的長足發(fā)展，一部分人也先富了起來。人民公安大學(xué)治安系教授張弘告訴《中國新聞周刊》，財富和榮耀迅速在不同階層之間重構(gòu)，于是“私人保鏢”們開始悄悄地忙碌起來，保鏢行業(yè)也開始風(fēng)生水起。

“國家總是先讓你去做，去嘗試，一開始都是空白，做到一定份上，國家出面加以規(guī)范和管控?！北本┨祢溙匦l(wèi)安全顧問有限公司董事長陳永青對《中國新聞周刊》說。

21世紀(jì)的第一個十年里，各種財富榜單一次次顯示著這個國家急速變化的財富分配格局和利益格局，而社會新聞里隨處可見的仇富故事也讓人隱隱不安，這使對私人保鏢的需求越來越多了起來。

當(dāng)2010年1月1日《保安服務(wù)管理條例》開始實施后，很多從事安保行業(yè)的人士都為之高興，“在這之前，國家沒有明文規(guī)定，大家都在做，都是灰色地帶，現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，國家用法律條文加以認可和規(guī)范是有必要的?！标愑狼嗾f。

不久之后，公安部頒布了《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》，其中第29條規(guī)定：“提供隨身護衛(wèi)??的保安員上崗服務(wù)可以穿著便服，但應(yīng)當(dāng)佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志?！边@條規(guī)定讓很多私人保鏢從業(yè)人員看到了祛除“灰色”的希望。

盡管私人保鏢行業(yè)的發(fā)展路徑充滿荊棘，但這個產(chǎn)業(yè)目前的規(guī)模已不容小覷。據(jù)公安部向媒體發(fā)布的數(shù)字，到2007年中國保安人員總數(shù)已達到230萬人，超過了中國現(xiàn)有公安警力的總?cè)藬?shù)。中國保安協(xié)會告訴《中國新聞周刊》，截至目前，中國擁有保安服務(wù)企業(yè)近3000家，從業(yè)者350余萬。

有資料顯示，美國現(xiàn)有職業(yè)保鏢160 萬人，是國家警察的3倍。尤其在“9·11”事件后，不少要人紛紛增加自己的保鏢數(shù)量。在香港、澳門這些地區(qū)，職業(yè)保鏢已達萬人之眾。在美國、韓國等國家開設(shè)有不同層次的保鏢學(xué)校，并且在高等教育中設(shè)有保鏢學(xué)系和專業(yè)等等。

在此背景下，中國保安協(xié)會告訴《中國新聞周刊》，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，護衛(wèi)市場將更發(fā)達，現(xiàn)在隨身護衛(wèi)還相對算是小眾需求，將來會更廣泛地應(yīng)用到日常生活中。到時候，不僅僅是演藝明星等可以雇傭護衛(wèi)，普通人出行、攜帶大筆現(xiàn)金、商業(yè)洽談時，都可以聘請隨身護衛(wèi)?！?/p>