李泓冰

“免費午餐”項目證明，中國民間擁有取之不盡的智慧與源源不竭的善意，政府力量與民間力量的鼎力合作，其無堅不摧之能，將成為推動中國經(jīng)濟與社會發(fā)展進步的最大動力

前不久，鄧飛等媒體人發(fā)起了資助貧困地區(qū)兒童的“免費午餐”項目。鄧飛們的行動，因納入中國?；鶗拿赓M午餐基金，擁有了合法公募的資格，因而不必有非法集資之類的困惑。然而，同一個名目的慈善募捐，天涯社區(qū)的梁樹新推出的“午餐計劃”，雖然讓黔西縣紅板小學200多名學生第一次吃上熱乎乎的午飯，卻因為缺乏合法募捐身份而極度擔憂“輿論壓力、法律風險和道德風險”。幸而這一“貴州山區(qū)午餐計劃”也已找到“婆家”，成為貴州青少年發(fā)展基金會的一個項目，也獲得了公募資格。

現(xiàn)在，民間的慈善力量擁有巨大的發(fā)展?jié)撃埽欢鴧s時常受困于體制圈定的生存空間。政府倘若此時能出手相救，允許、保護甚至是引導、培育民間的自我救助力量，正有利于通過所謂第三次分配來實現(xiàn)社會公平正義。

當然，我們對于政府的期望，不能就此止步。除了保護與引導，對諸如此類有極強民間參與意愿、并有著極大的現(xiàn)實需求的公益活動，該不該由擁有最廣泛、最豐富公共資源，也最該擔負社會責任的政府適時接棒？

仍以免費午餐為例。事實上，其意義并不僅僅是給孩子吃一頓飽飯，盡管這已經(jīng)相當重要。我們的近鄰印度政府早在1995年便正式開始“小學教育營養(yǎng)支持全國項目”，也就是“免費午餐”，每天為每個小學生提供100克的大米或小麥，同時為糧食運輸管理發(fā)放補貼。各邦政府則提供午餐所需的其他的原料、人工和設(shè)備。然而，這些發(fā)放到家庭的糧食并沒有全部吃進孩子的肚里，有些家長很快將糧食變賣貼補家用。直到2001年11月28日，印度最高法院裁決，強制要求各邦給學生們提供烹飪好的午飯——民間人士這時起到了絕大的作用，基金會、義工、技術(shù)人員堪稱八仙過海，為孩子們的免費午餐殫精竭慮，最終，印度1.2億兒童每一個人都吃上了營養(yǎng)的午飯。其中，有相當部分的貧困兒童，一天中只能吃上這一頓飯，為了這頓飯，印度兒童的輟學率開始大幅下降。

顯然，唯有政府的堅決介入與民間力量的熱情投入，才能完美地促成這樁善政。這不但解決了孩子們的口腹之饑，也滿足了他們求學的饑渴，提升了一代國民的文化水準。

中國的綜合國力強過印度，中國的經(jīng)濟發(fā)展快于印度，但是，在“免費午餐”方面，中國的努力卻遠落后于印度了。所幸，我們已經(jīng)擁有如鄧飛、梁樹新這樣的民間知識分子鍥而不舍的努力，在向他們表示由衷敬意的同時，確實也該敦促政府的適時介入。畢竟，以民間人士的有限資源和力量，就算解決了法律層面的募捐資格，在采購、運輸、烹飪、審核相關(guān)資質(zhì)以及監(jiān)管食品衛(wèi)生等方面，都力不能逮，也不可能在較短的時間內(nèi)惠及全國數(shù)億兒童。

對于擁有社會主義制度巨大優(yōu)越性的中國而言，政府調(diào)動社會資源、集中力量辦大事的強大行政力量不言而喻。汶川大地震三年災(zāi)后重建的輝煌成就，源于中央政府“對口支援”“一省幫扶一個縣”的創(chuàng)意。這個輝煌成就曾讓加拿大原總督贊嘆，“四川樹立了世界災(zāi)后重建的典范，你們寶貴的經(jīng)驗可以在世界推廣”。

那么，像鄉(xiāng)村兒童“免費午餐”這樣的項目，如果由政府接手，盡管依然困難重重，但前路肯定要平坦許多。何況，以相對微薄的國家投入——民間人士稱，每個孩子一頓午餐三元錢，粗粗估算一下，按1億中國鄉(xiāng)村孩子計，每年投入約一千億元左右，就可以讓中國的下一代集體長高、強壯，拉升全體國民的素質(zhì)，這絕對是性價比最高的一次政府投資。試想，對于不久前國家審計署披露三家央企的薪酬福利管理違規(guī)涉及資金就高達50億的中國而言，這千億元投入并不是政府拿不出來的天文數(shù)字。

事實上，由民間發(fā)端、知識階層推動、政府接棒而惠及全國的創(chuàng)舉，在改革開放的30年，曾屢見不鮮。比如安徽小崗村農(nóng)民按手印“包產(chǎn)到戶”、經(jīng)由萬里肯定與推廣最終掀開農(nóng)村改革大幕；同是安徽的年廣久擺小攤炒賣“傻子瓜子”被批投機倒把，因獲鄧小平兩度維護，由此激活了民營經(jīng)濟……這一切都證明，中國民間擁有取之不盡的智慧與源源不竭的善意，政府力量與民間力量的鼎力合作，其無堅不摧之能，將成為推動中國經(jīng)濟與社會發(fā)展進步的最大動力?！?/p>