張璉瑰

朝鮮強(qiáng)硬宣布斷絕同韓國(guó)的一切接觸，實(shí)際是為六方會(huì)談設(shè)立一個(gè)禁行卡哨，把“三步走”方案卡死在起點(diǎn)

最近，朝鮮核問題六方會(huì)談相關(guān)各國(guó)的外交官們開始了密集的互訪協(xié)商。6月6日，美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾訪問北京，10日飛抵首爾；韓國(guó)外交通商部半島和平交涉本部長(zhǎng)、六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)魏圣洛6月8日到達(dá)北京開始為期兩天的訪問；6月9日，俄羅斯六方會(huì)談副團(tuán)長(zhǎng)兼朝核問題大使洛格維諾夫訪問韓國(guó)，等等。這些外交活動(dòng)的核心議題是朝鮮半島局勢(shì)和重啟朝核問題六方會(huì)談三步走方案。此番密集的外交活動(dòng)背后，可窺見朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的新變化。

“無情的全面進(jìn)攻”

就在朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日剛剛結(jié)束其一年內(nèi)第三次訪華的時(shí)候，5月30日，朝鮮國(guó)防委員會(huì)發(fā)言人發(fā)表聲明稱，朝鮮方面將不再同韓國(guó)李明博政府進(jìn)行任何接觸。作為第一步，朝鮮將切斷東部地區(qū)朝韓軍事通訊線路、關(guān)閉金剛山地區(qū)聯(lián)絡(luò)所，并威脅說朝方將隨時(shí)對(duì)韓國(guó)展開“無情的全面進(jìn)攻”。朝方宣布，之所以有此決定，是因?yàn)轫n國(guó)李明博政府“反朝活動(dòng)日益加劇”。

此后，朝鮮方面采取了一些后續(xù)性措施，透露了朝方所稱“反朝活動(dòng)”所指為何。

5月31日，朝鮮最高人民會(huì)議發(fā)布政令，公布《金剛山國(guó)際觀光特區(qū)法》，宣布朝鮮將單獨(dú)行使金剛山旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)。顯然，這是針對(duì)當(dāng)前朝韓在重啟金剛山旅游問題上激烈爭(zhēng)執(zhí)而做出的重要決定。

1998年11月開始的金剛山旅游合作是朝韓間經(jīng)濟(jì)合作象征性項(xiàng)目。根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，金剛山旅游由韓國(guó)現(xiàn)代財(cái)團(tuán)以承包方式經(jīng)營(yíng)50年。為此，現(xiàn)代財(cái)團(tuán)投入12億多美元進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，朝鮮方面每年獲得一筆可觀的外匯收入。

然而，2008年韓國(guó)李明博政府上臺(tái)后，朝韓關(guān)系惡化。這一年的7月，參加旅游團(tuán)在金剛山游玩的一名韓國(guó)女游客被朝鮮軍人射殺。韓方提出雙方對(duì)此事件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查遭到朝鮮拒絕，遂以其游客生命安全無保障為由中止了金剛山旅游項(xiàng)目。

朝鮮進(jìn)行第二次核試驗(yàn)后，遭到國(guó)際社會(huì)更加嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和政治制裁。為了應(yīng)對(duì)這種制裁，朝鮮一直力推重啟金剛山旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)過多方會(huì)談交涉，李明博政府始終堅(jiān)持在未進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查并獲朝方保證游客安全承諾前拒絕重啟旅游項(xiàng)目，致使朝方非常憤怒。

今年4月和5月間，李明博出訪時(shí)先后在德國(guó)和日本兩次公開表示，若朝鮮有棄核承諾，韓方將邀請(qǐng)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人參加明年3月在韓國(guó)舉行的第二屆世界核安全峰會(huì)。5月中旬，韓方正式向朝方轉(zhuǎn)達(dá)了這一建議。在朝鮮看來，這無疑是別有用心的“將軍”，是逼朝鮮明示棄核。

作為報(bào)復(fù)，6月1日，朝鮮國(guó)防委員會(huì)發(fā)言人發(fā)表談話。十分罕見地公布了早有傳聞的朝韓秘密接觸進(jìn)行相關(guān)交易的細(xì)節(jié)，曝料稱李明博政府在秘密接觸中曾建議韓朝間連續(xù)舉行三次峰會(huì)，前兩次分別在今年6月和8月，第三次則是在朝方接受韓方建議后其領(lǐng)導(dǎo)人出席明年3月核安全峰會(huì)時(shí)。朝方揭露說，韓方不僅卑恭屈膝地乞求朝方接受建議，還建議朝方就天安艦事件和延坪島事件進(jìn)行假道歉，甚至為此還向朝方談判者送上裝有美元的大信封。朝方這一說法使李明博政府十分窘迫，在韓國(guó)國(guó)會(huì)引起朝野激烈攻防爭(zhēng)執(zhí)。在李明博政府自我解嘲地進(jìn)行辯解以后，朝方進(jìn)一步威脅說，它將公布秘密接觸時(shí)韓方代表談話的秘密錄音。

6月3日，朝鮮總參謀部發(fā)言人發(fā)表聲明稱，韓國(guó)一些預(yù)備役兵營(yíng)使用朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人肖像作為靶標(biāo)進(jìn)行射擊訓(xùn)練，這是“特大挑釁行為”，朝鮮將進(jìn)行“全面軍事報(bào)復(fù)”。此后，朝鮮媒體連續(xù)發(fā)表言辭激烈的文章，要求韓方必須對(duì)此進(jìn)行“謝罪”，對(duì)當(dāng)事者必須“處刑”；朝方對(duì)此應(yīng)對(duì)只有一個(gè)選擇，即“軍事打擊”。

給李明博“拆臺(tái)”

如果說，最近朝韓間出現(xiàn)的這一系列對(duì)抗事件是促使朝方做出“5.30”斷絕接觸的強(qiáng)硬聲明的直接原因的話，朝韓間為爭(zhēng)奪國(guó)家法統(tǒng)繼承權(quán)的博弈開始進(jìn)入一個(gè)新的周期，則是其歷史背景。

今年是韓國(guó)李明博政府執(zhí)政的第四個(gè)年頭。明年年底，韓國(guó)將進(jìn)行大選。在朝鮮看來，以拋棄陽光政策為號(hào)召上臺(tái)的李明博政府，已不可能在其剩余的一年多的任期內(nèi)從根本上改變其對(duì)朝政策，朝鮮只好以決絕的態(tài)度拋棄幻想，把希望寄托在李明博繼任者身上；從某種角度看，對(duì)李明博的任何揭露和打擊，都是對(duì)韓國(guó)在野黨的有力支援。

對(duì)于李明博政府來說，回顧前三年執(zhí)政業(yè)績(jī)，可謂有得有失。首先是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)頗有起色。當(dāng)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家還在金融危機(jī)中掙扎時(shí)，韓國(guó)卻率先走出危機(jī)，并交出了一張“優(yōu)等生”的成績(jī)單：2010年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)6.1%，經(jīng)濟(jì)總量首次突破1萬億美元，人均GDP再破2萬美元，外匯儲(chǔ)備近3000億美元，居世界第6位。李明博的這個(gè)成績(jī)是其前任盧武鉉、金大中無法企及的。其次，在去年天安艦事件和延坪島事件后，李明博大幅調(diào)整國(guó)防政策，強(qiáng)化戰(zhàn)備，加強(qiáng)同美國(guó)軍事合作，使韓國(guó)安全狀況得到顯著改善。與此同時(shí)，李明博還通過諸如中、日、韓首腦會(huì)議等一系列雙邊和多邊外交，使其“四強(qiáng)外交”有新的發(fā)展。

但美中不足的是，朝韓關(guān)系始終未能走出陰影——李明博執(zhí)政期間是韓朝關(guān)系低谷期這幾乎已是歷史定評(píng)。李明博不希望自己的名字以這樣的方式寫進(jìn)史書，因此計(jì)劃在其任期的最后階段實(shí)現(xiàn)南北峰會(huì)，哪怕只是形式上南北關(guān)系略有改觀，也會(huì)使其執(zhí)政期間南北交往史不顯得那么空曠。因此，他設(shè)想出一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)三次南北峰會(huì)的計(jì)劃，希望以此給自己的執(zhí)政畫上圓滿的句號(hào)，然后把政權(quán)交給大國(guó)家黨的另一位當(dāng)選者手里。

朝鮮方面當(dāng)然洞察李明博的心思，他們當(dāng)然也不愿在自己的對(duì)手導(dǎo)演的一臺(tái)戲中充當(dāng)合作者。朝鮮不但不想為李明博補(bǔ)臺(tái)，還要拆臺(tái)。他們發(fā)表“5.30”聲明，宣布從此不接觸，這不僅能擊破李明博的美夢(mèng)，還會(huì)促使韓國(guó)左右分化對(duì)立，對(duì)明年12月韓國(guó)大選施加影響，以達(dá)到一箭三雕的目的。

推進(jìn)“C計(jì)劃”

朝鮮“5.30”聲明還有復(fù)雜的國(guó)際背景。朝鮮先后兩次核試驗(yàn)并宣布“永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談”之后，旨在于促使朝鮮棄核、維護(hù)朝鮮半島無核化的六方會(huì)談已陷僵局。朝鮮則借機(jī)執(zhí)行旨在于做“永久核大國(guó)”的“C計(jì)劃”，通過一系列的外交舉措改善同美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)關(guān)系，讓核大國(guó)們“學(xué)會(huì)同擁核的朝鮮打交道”，接受其為有核國(guó)家的事實(shí)，承認(rèn)其核國(guó)地位。

朝鮮的“C計(jì)劃”雖然已取得初步成功，但仍有一些國(guó)家念念不忘“促朝棄核，維護(hù)半島無核化”，這令朝鮮十分不爽。今年年初以來，中國(guó)方面抓住朝鮮半島局勢(shì)緩和的機(jī)會(huì)，派出高級(jí)外交官出訪有關(guān)國(guó)家，力主重啟六方會(huì)談，推進(jìn)半島無核化進(jìn)程。今年4月，中國(guó)方面凝聚多方共識(shí)，提出重啟六方會(huì)談“三步走”方案，即第一步先進(jìn)行朝韓會(huì)談，緩和雙邊關(guān)系；第二步進(jìn)行朝美會(huì)談，增信釋疑；第三步舉行正式的六方會(huì)談，推進(jìn)半島無核化。

朝鮮出于外交策略考慮，聲明它愿隨時(shí)返回六方會(huì)談，但顯然這不符合其“永不棄核”、做“永久核大國(guó)”的戰(zhàn)略決策。因此，它通過“5.30”聲明宣布斷絕同韓國(guó)的一切接觸，實(shí)際是為六方會(huì)談設(shè)立一個(gè)禁行卡哨，把“三步走”方案卡死在起點(diǎn)。這樣，在半島局勢(shì)重陷危機(jī)、六方會(huì)談重啟計(jì)劃胎死腹中之時(shí)，朝鮮進(jìn)行新一輪核試驗(yàn)和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射的條件便成熟了。

最近有關(guān)國(guó)家外交官頻繁互訪，就是試圖對(duì)朝鮮半島這一新動(dòng)向做出反應(yīng)。至于能否扼制朝鮮半島核問題出現(xiàn)新危機(jī)的趨勢(shì)，則考驗(yàn)有關(guān)各方的政治智慧?！?/p>