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        兩岸解決“核”心關切

        2011-05-14 17:16:47路梅
        中國新聞周刊 2011年40期

        路梅

        2011年10月19日,天津。海協(xié)會會長陳云林與夫人如約與?;鶗麻L江丙坤夫婦再度見面。這是他們的第七次會面。與2008年6月首次復談時隆重、激動、略帶拘謹?shù)臍夥障啾?,老友見面已是分外融洽自在?/p>

        對于長期跑兩岸關系新聞的記者來說,海協(xié)會與海基會領導人會談的程序已無懸念:歡迎儀式、預備性磋商、正式會談、新聞發(fā)布會、歡送儀式??此坪翢o新意的固定程序,卻恰恰反映出兩岸兩會協(xié)商的制度化——這也正是兩會共同努力追求的目標。兩會制度化協(xié)商與互動或可看做是兩岸關系良性發(fā)展的指針。

        自從2008年5月海協(xié)會與?;鶗謴徒佑|以來,兩會領導人會談已確定了每年兩次、分別在兩岸舉行的機制。前六次會談,兩會共簽署了15項協(xié)議,達成2項共識,解決了??者\通航、食品安全、金融合作、大陸資本向臺灣投資、漁業(yè)勞務合作、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、標準計量檢驗認證、知識產(chǎn)權保護等方面存在的制度性問題,推動了兩岸經(jīng)濟交往制度化。

        特別是去年6月29日,兩岸成功簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議,推動了兩岸經(jīng)濟關系正?;倪M程,明確了兩岸貿(mào)易自由化的目標,搭建了兩岸經(jīng)濟合作的機制化平臺,將兩岸經(jīng)濟合作推進到新階段。

        10月20日,陳云林與江丙坤進行了第七次會談,簽署了兩會恢復商談以來的第16項協(xié)議——《海峽兩岸核電安全合作協(xié)議》,達成“關于推進兩岸投保協(xié)議協(xié)商的共同意見”和“關于加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見”,同意在第八次會談時簽署投資保障協(xié)議,繼續(xù)推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)議題協(xié)商,如海關合作等,成熟一項,簽署一項。

        回應兩岸同胞“核”心關切

        2011年3月11日,日本東北地區(qū)大地震導致福島核電站發(fā)生嚴重核泄漏事故,核電安全話題迅速升溫,深為兩岸同胞所關切。

        臺灣島內對核安全關切的日益高漲?!胺春恕眻F體先后發(fā)起多場大規(guī)模抗爭行動,要求臺灣當局停止開發(fā)核能,而民進黨為謀求選舉利益,也再次大打其“反核”牌。3月23日,臺灣地區(qū)領導人馬英九公開表示希望兩岸討論合作確保核能安全,減少核能事故的發(fā)生和傷害。

        對此,大陸方面給予了積極的回應。國臺辦發(fā)言人范麗青、楊毅多次表示大陸方面愿意與臺灣方面進行溝通。

        5月8日,在成都舉辦的第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上,兩岸核電專家就各自核電發(fā)展情況、核電安全合作進行研討,并在“共同意見”中明確提出“加強核電安全交流與合作,支持兩會將核電安全納入商談議題”。

        5月10日,胡錦濤總書記會見國民黨榮譽主席吳伯雄時表示,充分理解臺灣方面提出的要求,希望雙方盡快通過商談達成相關協(xié)議。

        在兩岸高層的大力支持下,兩岸經(jīng)過積極協(xié)商,最終完成簽署《海峽兩岸核電安全合作協(xié)議》。該協(xié)議旨在建立兩岸核電安全信息通報機制、開展核電安全監(jiān)管交流及專業(yè)機構合作,共同維護兩岸同胞的安全、健康與兩岸環(huán)境。協(xié)議主要包括合作范圍、合作方式、聯(lián)系主體、工作規(guī)劃、爭議解決等內容,雙方同意就核電安全法規(guī)與標準、核電廠事故緊急通報、核電廠環(huán)境輻射監(jiān)測信息、核電廠事故應急管理和應急準備、核電安全信息公開等進行交流合作。

        該協(xié)議將開啟兩岸在核電安全方面的合作與交流,讓兩岸人民更安心,也充分展現(xiàn)兩岸對核電安全負責任、“以人為本”的態(tài)度與形象。

        投資保障協(xié)議差“臨門一腳”

        兩岸投保協(xié)議是落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的重要內容,對于維護臺商的合法權益、促進兩岸經(jīng)貿(mào)關系制度化具有重要的作用。作為此次會談的重頭戲,備受各界矚目與期待。

        然而,10月12日,楊毅在例行發(fā)布會上表示,第七次兩會會談將來不及簽署投保協(xié)議。在大家為此消息感到失望、擔心第七次兩會商談內容單薄之時,楊毅信心飽滿地說:“信息量還是很豐富的,到時候大家就知道了?!?/p>

        按照慣例,兩會領導人會談每年的上半年和下半年各舉辦一次。但本該在上半年舉行的第七次會談,卻延宕至今方姍姍來遲。細心觀察可以發(fā)現(xiàn),在官方表述中,核安全協(xié)議的相關協(xié)商總是獲得“積極進展”,而投保協(xié)議在“接近于達成協(xié)議”的同時,總還有“但是”。

        9月初,臺灣“中央社”的報道指出,“兩岸投資保障協(xié)議進入最艱難的談判期”,“在投資人與政府(P2G)發(fā)生投資糾紛時,如何進行調解仲裁,兩岸立場仍有相當大歧異”。

        與此同時,臺灣“經(jīng)濟部”密集征詢企業(yè)界與工商大佬意見,希望能夠獲得企業(yè)界支持與了解,“廣征各界意見,爭取最大利益”。

        這邊廂,雙方談判團隊于9月8日至9日在北京再次談判,為9月底前簽署投保協(xié)議的目標做最后沖刺未果。那邊廂,臺灣地區(qū)領導人選舉正步步走向白熱化,兩會協(xié)商的時機不容再拖。

        于是,略帶遺憾的,在可能是今年唯一的一次兩會領導人會談中,投保協(xié)議未能簽署。“鑒于協(xié)議涉及面廣、專業(yè)性強,且雙方管理體制存在差異,還需要各自內部及相互之間進行必要的溝通協(xié)調?!?/p>

        未能簽署,卻絕非無所作為。海協(xié)會常務副會長鄭立中在10月20日下午的記者會上表示,為回應臺商高度關注的人身自由和安全問題,大陸已結合投保協(xié)議的特性,通過適當方式作出了安排,最大限度地展現(xiàn)了誠意、善意和靈活性。國臺辦主任王毅在會見?;鶗f(xié)商代表團時也一再強調,將繼續(xù)高度重視臺商的權益保護和經(jīng)營發(fā)展,不僅要雪中送炭,還要為其打造穩(wěn)定有利的投資環(huán)境,謀求兩岸雙方的互利雙贏。

        對此,臺灣媒體也多表肯定。《聯(lián)合報》觀察道,大陸在“投保協(xié)議”上表現(xiàn)善意與誠意,同意給臺商及其眷屬在人身安全上24小時通報的“國民待遇”,算是給臺商一個交代,至于糾紛解決,留待雙方下一次會談前迸出更多創(chuàng)意,突破僵局。此間有評論指出,投保協(xié)議只差“臨門一腳”,只要兩會繼續(xù)秉持增進互信、求同存異、互諒互讓的誠意,在第八次兩會領導人會談時,投保協(xié)議的簽署定能推動兩岸經(jīng)貿(mào)關系帶入更加繁榮的新局面。

        建立互信共創(chuàng)雙贏

        此次兩會提出促進中小企業(yè)發(fā)展,增加兩岸人民就業(yè)機會。意味著未來雙方將推動產(chǎn)業(yè)合作果實被兩岸各階層、各群體共享。標志著兩岸經(jīng)濟全面深化合作的大幕正徐徐開啟。

        “3年多來的實踐證明,兩岸走和平發(fā)展道路是正確的抉擇,符合歷史的潮流,符合兩岸同胞的利益,是大勢所趨,民心所向?!睋峤褡肺簦雇磥?,陳云林說,建立互信才能共創(chuàng)雙贏,互諒互讓才能攻堅克難。

        江丙坤說,“參與過這么多次兩會協(xié)商,兩岸從戰(zhàn)爭、對峙、緊張,到現(xiàn)在的和平、穩(wěn)定、發(fā)展,我深深體會兩岸和平得之不易,大家應該好好珍惜?!?/p>

        回顧兩會恢復商談三年多來取得的成果,最根本的就在于兩岸雙方都能珍惜難得的機遇,鞏固兩會恢復商談的共同政治基礎,不斷增進政治互信。只有兩岸雙方維護好共同的政治基礎,兩岸關系才能堅持正確的方向,保持和平發(fā)展的勢頭,兩會協(xié)商也才能在增進兩岸同胞的福祉中發(fā)揮更大的作用。

        兩岸關系經(jīng)緯萬端,錯綜復雜,隨著交流合作的擴大與深入,出現(xiàn)各種新的問題也很正常。這就更顯示出兩會制度化協(xié)商的重要性和必要性。只要兩會始終能堅持以民為本,為民興利,兩會會談就一定能得到越來越多兩岸同胞的支持與肯定。

        自兩會復談以來,人們習慣于比照當年的“汪辜會談”,將其稱為“陳江會”。隨著時間的推移和臺灣島內選舉的再次進行,人事變動或許難免。但不論是“誰誰會”,兩岸兩會制度化的協(xié)商都將為推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展不斷奠定穩(wěn)固的基石。

        又是短短的50個小時,陳云林和江丙坤完成第七次會談,依依話別?!皼]經(jīng)過冬天的嚴寒,就不知道珍惜春天的溫暖?!标愒屏址啪彽恼Z速中充滿詩意,“又送朋友去,萋萋滿別情。我們期待著、希望著,明年再相見時,海峽兩岸依然像今天這樣晴空萬里,陽光燦爛!”

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