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        維持信任,是一項(xiàng)永無(wú)停止的斗爭(zhēng)

        2011-05-14 17:16:43高永澤
        中國(guó)新聞周刊 2011年33期
        關(guān)鍵詞:中國(guó)紅十字會(huì)雅各布新聞周刊

        高永澤

        身形高峻,性格儒雅,是雅克布·克倫貝格爾給人留下的直接印象。這位擁有博士學(xué)位的前瑞士外交部國(guó)務(wù)秘書(職位高于副部長(zhǎng)),攜26年的外交經(jīng)驗(yàn)和政治履歷,從2000年開始領(lǐng)導(dǎo)著世界上最大的人道和慈善組織——紅十字國(guó)際委員會(huì)(簡(jiǎn)稱ICRC)。

        在當(dāng)前重大地區(qū)沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題上,無(wú)論是武裝沖突中協(xié)調(diào)各方,還是自然災(zāi)害中人道救援,克倫貝格爾領(lǐng)導(dǎo)的紅十字國(guó)際委員會(huì)幾乎從未缺席。

        紅十字國(guó)際委員會(huì)最近的一項(xiàng)成就是協(xié)助救出了在的黎波里被困多日的30多位國(guó)際記者。

        索馬里是紅十字國(guó)際委員會(huì)全球行動(dòng)中規(guī)模最大的國(guó)家。今年,該組織通過(guò)了1.205億瑞士法郎(約合1.55億美元)的預(yù)算,借此向累計(jì)超過(guò)110萬(wàn)居民提供了飲用水、生活用品、種子等援助。

        探訪古巴關(guān)塔那摩戰(zhàn)俘營(yíng)的關(guān)押者,同樣被視為紅十字國(guó)際委員會(huì)一項(xiàng)成熟的人道主義行動(dòng)。自2002年1月以來(lái),在保密的條件下,探訪活動(dòng)已進(jìn)行80余次。

        今年底,作為紅十字國(guó)際委員會(huì)主席,克倫貝格爾的使命即將完成。過(guò)去11年,對(duì)他個(gè)人來(lái)說(shuō)或許是年華老去,但對(duì)于他所領(lǐng)導(dǎo)的紅十字國(guó)際委員會(huì)來(lái)說(shuō)則是聲名鵲起。

        8月26日下午,來(lái)北京參加南丁格爾獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式的克倫貝格爾,接受了《中國(guó)新聞周刊》的專訪。

        只有我們能夠到達(dá)那些禁區(qū)

        中國(guó)新聞周刊:有消息說(shuō),紅十字國(guó)際委員會(huì)幫助包括5名中國(guó)記者在內(nèi)的國(guó)際記者從的黎波里被困酒店解救出來(lái),你能確認(rèn)一下這方面的信息嗎?

        雅各布·克倫貝格爾:我也是在從阿姆斯特丹到北京的飛行途中得到了這一消息。確實(shí),在紅十字國(guó)際委員會(huì)的協(xié)助下,35名媒體記者在的黎波里獲得釋放。

        紅十字國(guó)際委員會(huì)在利比亞扮演的是一個(gè)中立、人道的中間人角色。只有我們能夠做到這一點(diǎn),因?yàn)槲覀冊(cè)诖矸磳?duì)派的班加西以及支持卡扎菲的的黎波里都設(shè)有代表處,并且在兩方的活動(dòng)都非?;钴S,我們的獨(dú)立性獲得雙方的認(rèn)可。

        中國(guó)新聞周刊:當(dāng)前,全球仍然有很多地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題,涉及到戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突和自然災(zāi)害,紅十字國(guó)際委員會(huì)是如何開展人道救援的?

        雅各布·克倫貝格爾:紅十字國(guó)際委員會(huì)是在戰(zhàn)爭(zhēng)和其他沖突局勢(shì)下工作的,我們?yōu)槭茉咛峁┽t(yī)療上、食品上,還有經(jīng)濟(jì)上的一些援助。此外,我們還為被拘押者和一些受戰(zhàn)爭(zhēng)武裝影響的人們提供一些保護(hù)。

        在紅十字國(guó)際委員會(huì)的歷史上,從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣,有5個(gè)特別大的行動(dòng)同時(shí)在不同的國(guó)家進(jìn)行,這些行動(dòng)的預(yù)算每個(gè)都超過(guò)了8000萬(wàn)瑞士法郎,其中在索馬里的行動(dòng)甚至超過(guò)了1.2億瑞士法郎。

        因?yàn)槲覀冇歇?dú)立、中立和公正的原則,所以紅十字國(guó)際委員會(huì)能夠到達(dá)其他的國(guó)際援助組織都無(wú)法到達(dá)的一些地方和禁區(qū)。以索馬里為例,在當(dāng)?shù)匚覀兪且?guī)模最大的一個(gè)國(guó)際組織,總共為當(dāng)?shù)?10萬(wàn)人提供了食品的援助。

        公眾需要一個(gè)透明化的制度

        中國(guó)新聞周刊:其實(shí)有很多中國(guó)人對(duì)于紅十字國(guó)際委員會(huì)與中國(guó)紅十字會(huì)的關(guān)系很關(guān)心,它們究竟是一種隸屬的關(guān)系還是一種業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系呢?

        雅各布·克倫貝格爾:各個(gè)國(guó)家紅會(huì)、紅十字國(guó)際委員會(huì)、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)共同的地方在于一些行動(dòng)原則,但它們每一個(gè)個(gè)體都是獨(dú)立的,因此,中國(guó)紅十字會(huì)是一個(gè)完全獨(dú)立的組織。

        總的來(lái)說(shuō),國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)共有188個(gè)成員(其中包括186個(gè)國(guó)家紅會(huì),紅十字國(guó)際委員會(huì)及紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì))。國(guó)家紅會(huì)主要是在本國(guó)開展人道活動(dòng),紅十字國(guó)際委員會(huì)在全世界開展活動(dòng),主要是致力于在武裝沖突和其他暴力局勢(shì)中保護(hù)和援助受武裝沖突影響的人。

        在我們與中國(guó)紅十字會(huì)的合作中,最主要的一點(diǎn)是宣傳和傳播國(guó)際人道法和一些人道原則。在上一屆,也就是第三十屆國(guó)際會(huì)議上,中國(guó)紅十字會(huì)宣布將進(jìn)一步履行這兩方面的承諾。另外一個(gè)非常重要的合作領(lǐng)域,就是在重建家庭聯(lián)系方面。雖然中國(guó)沒(méi)有武裝沖突,但是在一些自然災(zāi)害的情況下,也需要雙方在重建家庭聯(lián)系方面進(jìn)行合作,據(jù)我所知,這方面的合作開展得非常好。

        8月25日,中國(guó)紅十字會(huì)宣布將為紅十字國(guó)際委員會(huì)在索馬里的行動(dòng)提供50萬(wàn)瑞士法郎的資助。

        中國(guó)新聞周刊:現(xiàn)在,中國(guó)紅十字會(huì)遇到了信任的危機(jī),也正在進(jìn)行形象與信用的重建,在這方面,你有何建議?

        雅各布·克倫貝格爾:我認(rèn)為在網(wǎng)上建立捐贈(zèng)信息平臺(tái)是一個(gè)很好的做法,據(jù)我了解,在整個(gè)事件中,公眾有一個(gè)很強(qiáng)烈的感覺(jué),就是需要一個(gè)透明化的制度。昨天,我也和中國(guó)紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人表示,紅十字國(guó)際委員會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備好,也非常愿意和他們合作,幫助他們解決這個(gè)問(wèn)題,提高他們的問(wèn)責(zé)制和透明化程度。另外,我們也非常愿意和他們分享我們?cè)谪?cái)務(wù)報(bào)告上的經(jīng)驗(yàn)和做法。

        中國(guó)新聞周刊:紅十字國(guó)際委員會(huì)的資金來(lái)源有哪些?在財(cái)務(wù)方面是如何運(yùn)行的,有沒(méi)有第三方的監(jiān)管機(jī)制?

        雅各布·克倫貝格爾:我們剛剛做完了2012年的財(cái)政預(yù)算,大概要花16億美元,最主要的一個(gè)捐贈(zèng)國(guó)是美國(guó)。另外,我們90%以上的資金都來(lái)源于《日內(nèi)瓦公約》的締約國(guó)以及歐盟,最大的5個(gè)捐贈(zèng)國(guó)和地區(qū)是美國(guó)、歐盟、瑞士、英國(guó)和瑞典。

        關(guān)于第三方的財(cái)務(wù)監(jiān)督,我們的財(cái)政監(jiān)督制度分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面。我們的內(nèi)部監(jiān)督是一個(gè)經(jīng)常性的檢查,包括對(duì)兩方面的控制,一是檢查工作人員的安全,二是檢查財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況。我們外部的獨(dú)立審核人,負(fù)責(zé)對(duì)金融數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的記錄進(jìn)行審核。

        如果我沒(méi)有記錯(cuò)的話,實(shí)際上紅十字國(guó)際委員會(huì)是第一個(gè)引入了國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度的大型國(guó)際組織,而這些標(biāo)準(zhǔn)是很有挑戰(zhàn)性的。

        中國(guó)新聞周刊:作為一個(gè)歷史悠久的國(guó)際人道組織,紅十字國(guó)際委員會(huì)有沒(méi)有遇到過(guò)一些信任危機(jī),這些危機(jī)又是如何處理的?

        雅各布·克倫貝格爾:雖然我不能保證記起歷史的每一部分,但在我的記憶中,我們好像沒(méi)有遇到過(guò)信任方面的危機(jī)和問(wèn)題。當(dāng)然,維持信任對(duì)我們而言,是一項(xiàng)永無(wú)停止的斗爭(zhēng)。我們的行動(dòng)一直堅(jiān)持獨(dú)立、公正、中立的原則,如果非常仔細(xì)地堅(jiān)持這些原則,就不會(huì)出現(xiàn)這些信任危機(jī)。而堅(jiān)持獨(dú)立、公正、中立的原則對(duì)任何一個(gè)國(guó)家紅會(huì)而言,都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

        需要指出的是,尤其是在戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突,以及其他暴力形勢(shì)的地區(qū),獨(dú)立、中立、公正的原則就顯得更加重要。因?yàn)?,我們可以想象,如果沖突中的一方懷疑你的獨(dú)立性的話,你就接觸不到你想幫助的人。

        和中國(guó)外長(zhǎng)討論了利比亞問(wèn)題

        中國(guó)新聞周刊:這次受邀來(lái)華參加南丁格爾獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)典禮,你還會(huì)見了中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、外交部長(zhǎng)楊潔篪、中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)華建敏,能否簡(jiǎn)要介紹下相關(guān)會(huì)談的情況?

        雅各布·克倫貝格爾:這是我作為紅十字國(guó)際委員會(huì)的主席第三次來(lái)中國(guó)訪問(wèn),在我原來(lái)?yè)?dān)任瑞士外交部國(guó)務(wù)秘書的時(shí)候也來(lái)過(guò)中國(guó)幾次。第一次是2002年,當(dāng)時(shí)我會(huì)見的是江澤民主席,他同意紅十字國(guó)際委員會(huì)在中國(guó)開設(shè)代表處,并且可以簽訂一個(gè)這樣的協(xié)議。2005年,我到中國(guó)來(lái)簽訂了這份協(xié)議,并參加了成立代表處的儀式。

        我這次來(lái)是參加南丁格爾獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)儀式。

        我與楊潔篪外長(zhǎng)的會(huì)談,主要討論了政府關(guān)系方面的內(nèi)容,講了一些紅十字國(guó)際委員會(huì)具體開展行動(dòng)的國(guó)家,比如利比亞。同樣,我們還談到紅十字國(guó)際委員會(huì)的一些涉及國(guó)際人道法的事務(wù)。在南丁格爾獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)儀式上,胡錦濤主席為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng),我也被邀請(qǐng)代表紅十字國(guó)際委員會(huì)發(fā)表了一個(gè)講話。

        中國(guó)新聞周刊:在擔(dān)任紅十字國(guó)際委員會(huì)主席之前,你曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任外交官,負(fù)責(zé)處理瑞士的對(duì)外關(guān)系。外交經(jīng)驗(yàn)對(duì)你現(xiàn)在的工作是否有幫助?

        雅各布·克倫貝格爾:我曾經(jīng)是一名職業(yè)外交官,我的上一個(gè)職務(wù)是擔(dān)任瑞士外交部國(guó)務(wù)秘書。在紅十字國(guó)際委員會(huì),我主要是和武裝團(tuán)體還有其他一些組織進(jìn)行談判。談判的內(nèi)容有很大的不同,有的時(shí)候很具體,比如要到達(dá)某個(gè)監(jiān)獄或者被禁的地區(qū),有的不是具體的事項(xiàng),而是如何協(xié)調(diào)各方不同的觀點(diǎn)。

        我最主要的任務(wù)有兩個(gè),首要的職責(zé)是處理對(duì)外關(guān)系,也就是和各國(guó)政府,各締約國(guó)之間的關(guān)系,其次是我們整個(gè)組織的戰(zhàn)略方向,在這些方面,外交技巧是很有幫助的。

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