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        地面沉降的中國應(yīng)對

        2011-05-14 16:52:34楊迪
        中國新聞周刊 2011年42期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域

        楊迪

        地面沉降,可以被簡單地稱作“地陷”,在我國《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中,它被定義為“緩變性地質(zhì)災(zāi)害”。國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法告訴《中國新聞周刊》記者,“目前,我國在19個省份中超過50個城市發(fā)生了不同程度的地面沉降,累計沉降量超過200毫米的總面積超過7.9萬平方公里。主要在中東部地區(qū)。”

        因為地面沉降的反應(yīng)滯后,且進程緩慢,以毫米為單位計算的沉降率,人們不易察覺。上世紀(jì)20年代,上海是我國最早發(fā)現(xiàn)地面沉降跡象的城市。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在上海市區(qū)地面累計沉降量超過2米,歷史上最大年均沉降量曾達到110毫米。陶慶法說,“盡管這樣,人們?nèi)匀徊粫忻黠@的感受,只有看到不斷升高的抽水井井臺時,大家才能明白地面矮下去了?!鄙虾H丝赡芤驗榭吹酵鉃┎粩嗉痈?、加固的防汛墻才意識到地面沉降的發(fā)生。而真正開始重視,卻是在上世紀(jì)60年代中期。

        地面沉降除了給城市建筑物、地下管道形成破壞以外,更直接的影響就是經(jīng)濟損失。根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局等部門評估,幾十年來,長三角地區(qū)因地面沉降造成的經(jīng)濟損失共計3150億元。其中上海地區(qū)最嚴(yán)重,直接經(jīng)濟損失為145億元,間接經(jīng)濟損失為2754億元;華北平原地面沉降所造成的直接經(jīng)濟損失也達404.42億元,間接經(jīng)濟損失2923.86億元,累計損失達3328.28億元。

        陶慶法介紹說,“目前我國地面沉降的重災(zāi)區(qū)主要是長江三角洲地區(qū),華北平原和汾渭盆地這三個區(qū)域。”

        據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局公布的《華北平原地面沉降調(diào)查與監(jiān)測綜合研究》及《中國地下水資源與環(huán)境調(diào)查》顯示:自1959年以來,華北平原14萬平方公里的調(diào)查范圍內(nèi),地面累計沉降量超過200毫米的區(qū)域已達6萬多平方公里,接近華北平原面積的一半。其中,天津地區(qū)的沉降中心最大累計沉降量一度高達3.25米。調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果顯示,華北平原不同區(qū)域的沉降中心仍在不斷發(fā)展,并且有連成一片的趨勢;長江三角洲地區(qū)最近30多年累計沉降超過200毫米的面積近1萬平方公里,占區(qū)域總面積的1/3。上海市、江蘇省的蘇錫常三市沉積中心區(qū)的最大累積沉降量分別達到了2.63米、2.80米,并出現(xiàn)了地裂縫災(zāi)害。

        陶慶法說,“地層是塑性的,不是彈性的。如果是彈性的,加上壓力后縮下去,當(dāng)壓力放開就可以回復(fù)。但地面沉降很難修復(fù),所謂的反彈也相當(dāng)有限,即便把地下水控制住之后,可能也反彈一點,但是那個量相當(dāng)小,基本可以忽略不計?!?/p>

        雖然某些天然因素可以造成地面沉降,但地面沉降的主要原因還是人為的:地下水、石油、天然氣、地?zé)岬荣Y源的過度開采;城市建筑;重大工程造成地基土體發(fā)生緩慢變形……這些都在不知不覺中改變著我們腳下的大地。目前,我國以及世界上主要沉降區(qū)的資料都證實,過量開采地下水是造成地面沉降的主要原因。

        近30年來,隨著中國城市化、工業(yè)化進程的高速發(fā)展,地表水的污染日益嚴(yán)重,人們的生產(chǎn)、生活越來越多地依賴地下水,人們對于地下水的開發(fā)利用一直在迅速增加。綜合水利部公布的數(shù)據(jù),在20世紀(jì)70年代,中國地下水的開采量為平均570億立方/年,80年代增長到年均750億立方,而水利部最新數(shù)據(jù)顯示,2009年地下水的開發(fā)利用量已經(jīng)增到1098億立方/年。

        目前,在中國655個城市中,有400多個以地下水為飲用水源,北方城市對地下水的依賴更重,目前北方城市65%生活用水,50%的工業(yè)用水以及33%的農(nóng)業(yè)灌溉都是主要依靠地下水。

        “全國地下水超采區(qū)域300多個,面積達19萬平方公里,嚴(yán)重超采面積達7.2萬平方公里?!彼克Y源司副司長于琪洋10月28日在新聞發(fā)布會公布了這組數(shù)字。

        正是因為不合理開采地下水而使很多城市發(fā)生了地面沉降,使得國內(nèi)沉降中心個別點的最大累計沉降量不斷升高。沿海地區(qū)的大連、秦皇島等城市地下水水位的下降,引起海水入侵,導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化,其中山東、遼東半島海水入侵更加嚴(yán)重。

        華北平原之所以成為地面沉降的重災(zāi)區(qū),也是由于多年的地下水超采。華北平原總面積為13.6萬平方公里,人口約1.11億,包括北京、天津、河北省的全部平原及河南省、山東省的黃河以北平原,是中國政治、經(jīng)濟中心和主要糧食生產(chǎn)基地。但人均水資源量每年僅為335立方米,不足全國平均水平的1/6。且華北平原地表水分布不均,使得地下水成為大華北經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支柱,很多城市的地下水開采量已占總供水量的70%以上。

        雖然國家以及各級政府對地下水的開采有總量的控制,但是陶慶法告訴《中國新聞周刊》,“總量控制是一筆大賬,是一定面積的平均開采量。而因為開采布局不合理,個別地區(qū)超采嚴(yán)重,就會形成區(qū)域性漏斗狀凹面?!比A北平原已經(jīng)成為世界上最大的“漏斗區(qū)”。包括淺層漏斗和深層漏斗在內(nèi)的華北平原復(fù)合地下水漏斗,面積達73288平方公里,占華北平原總面積的52.6%。

        據(jù)統(tǒng)計,全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個,面積達15萬平方公里。華北平原深層地下水已形成了跨冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗,甚至有近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面。

        近20年來,因為國內(nèi)一些重點城市開始控制地下水的開采,大部分城市的地面沉降率有所降低,但因中小城市和農(nóng)村地區(qū)地下水開發(fā)利用量大幅度增加,地面沉降范圍已從城市擴展到農(nóng)村,并在區(qū)域上連片發(fā)展,地面沉降量呈現(xiàn)此消彼長的特點。長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)就是典型代表,地面沉降已發(fā)展成為兩個跨省市的區(qū)域性地面沉降區(qū),不但制約了當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)安全,而且對鐵路、公路、地下油氣管線、防洪防潮設(shè)施等基礎(chǔ)工程設(shè)施構(gòu)成威脅。

        由于地面沉降是地下水超采造成的,最直接、有效的辦法就是嚴(yán)格控制地下水的開采?,F(xiàn)在我國各地區(qū)主要采取的辦法就是關(guān)井,禁止或者限制開采。近些年為控制地下水的開采,我國各地區(qū)都在制定相應(yīng)的地方性條例、法規(guī)。但是監(jiān)管能否到位,是讓陶慶法深感頭疼的一個問題,“取地下水太方便了,就地打一口井就取水了?!?/p>

        除了控制開采量,國內(nèi)還有些地區(qū)采取回灌的辦法增加補給,對于緩解地面水位下降和由此引發(fā)的地面沉降也非常有效。在陶慶法看來,“壓采地下水的關(guān)鍵就是要解決替代水源。人們生活需要用水、工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都需要用水,不解決用水矛盾問題,防治地面沉降就是一句空話?!边@個問題尤其在華北地區(qū)比較突出,華北的地下水過量開采主要是用于農(nóng)業(yè)灌溉,要是不解決華北大平原農(nóng)村農(nóng)用灌溉用水問題,地面沉降的解決也只能是紙上談兵。

        為了解決替代水源問題,我國很多地區(qū)在搞跨流域引水,有省與省之間的調(diào)水,還有區(qū)域間的調(diào)水。目前國內(nèi)重大戰(zhàn)略性工程“南水北調(diào)”,正是為了緩解北方水資源短缺而實施的大規(guī)??缌饔蛞こ?。

        目前,全國還沒有建成統(tǒng)一的地面沉降監(jiān)測網(wǎng),包括各地區(qū)也沒有統(tǒng)一的區(qū)域性監(jiān)測網(wǎng),所以難以掌握整體的變化規(guī)律,即使條件最好的長江三角洲地區(qū)也只是按省市行政區(qū)在逐步建立。

        10月28日,國務(wù)院批準(zhǔn)通過了 “國家級地下水監(jiān)測工程”,這是我國第一次針對地下水啟動大規(guī)模的工程。

        (實習(xí)生李媛、劉響對本文亦有貢獻)

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