李靜睿

如果官員們尊重網(wǎng)絡(luò)上看起來(lái)虛幻的民意，也許就可以讓群眾“多上網(wǎng)，少上訪，不上路”

“微眾時(shí)代，一條微博、一段微視頻、一句流行語(yǔ)，都是微動(dòng)力，都可能成為引起風(fēng)暴的蝴蝶扇動(dòng)的翅膀?！?月10日，剛剛上完國(guó)家行政學(xué)院MPA班“提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力”課程的政治學(xué)教研部副教授雷強(qiáng)向《中國(guó)新聞周刊》回憶起他第一次上這門課的情景：2010年10月9日，國(guó)家行政學(xué)院第23期廳局級(jí)公務(wù)員任職班，坐在講臺(tái)下的，是15名自選了這一課程的地方廳級(jí)官員，他們中的大多數(shù)人，都來(lái)自宣傳口。

忐忑不安地上完這節(jié)課之后，雷強(qiáng)給學(xué)員們留了五分鐘的反饋時(shí)間，作為一個(gè)創(chuàng)新者，他也想知道，這些在地方媒體管理中舉足輕重的官員們，怎樣看待他的觀點(diǎn)。出乎意料的是，大部分人熱烈響應(yīng)了他的課程，雷強(qiáng)回憶說，“學(xué)員們最大的感慨是，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代怎么一瞬間就降臨了？”

幾乎在同時(shí)，北京市委黨校也在自己的新學(xué)期開設(shè)了一門名為“新興信息平臺(tái)：博客與微博的使用”的選修課程，授課對(duì)象是北京市的區(qū)縣局級(jí)干部。北京市委黨校教務(wù)處副處長(zhǎng)杜保友說，這個(gè)層次的干部平均年齡在五十歲上下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的了解相對(duì)有限，因此課程一般是在計(jì)算機(jī)機(jī)房里進(jìn)行，老師手把手地教給他們，如何注冊(cè)微博、如何瀏覽博客、甚至如何使用MSN和別人聊天。

一個(gè)學(xué)期之后，這門課由選修成了中青年干部的必修。杜保友告訴《中國(guó)新聞周刊》，這是因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到 ，“新媒體的運(yùn)用能力已經(jīng)成了開放和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，干部尤其是中青年干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要方面”。

在千里之外的浙江，“微博與領(lǐng)導(dǎo)工作”也剛剛被浙江省委黨校列入了官員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班的必修課?！安还苁遣皇且渣h校培訓(xùn)的方式，微博已經(jīng)成為中國(guó)官員的一門必修課?！敝醒肷鐣?huì)主義學(xué)院黨組書記葉小文說。

黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院，是中國(guó)官員培訓(xùn)的三大基地，他們幾乎不約而同地關(guān)注到了網(wǎng)絡(luò)尤其是微博時(shí)代下執(zhí)政方式面臨的挑戰(zhàn)，并且在第一時(shí)間將其納入自己的課程設(shè)計(jì)。雷強(qiáng)說， 以前官員們的口號(hào)是“為人民服務(wù)”，而在微博時(shí)代，他們需要面對(duì)的是怎樣“為人人服務(wù)”。

“走出一條網(wǎng)路”

《中國(guó)新聞周刊》接觸的培訓(xùn)老師都提到了一個(gè)官員觸網(wǎng)中繞不開的名字：伍皓。雷強(qiáng)說，雖然在網(wǎng)上伍皓的聲名毀譽(yù)參半，但他在課堂上還是對(duì)學(xué)員們說，相信歷史會(huì)證明，“伍皓會(huì)是一個(gè)先驅(qū)，而不是先烈”。他還對(duì)學(xué)員們說，經(jīng)過幾次方向性調(diào)整之后，伍皓目前的微博“紅河微語(yǔ)”正是官員們?cè)谖⒉r(shí)代中應(yīng)走的方向。雷強(qiáng)也很贊同之前伍皓說的一句話：在微博這個(gè)社會(huì)大學(xué)里，我們共同學(xué)習(xí)，共同思考，共同分享。

2009年上半年，剛剛從新華社調(diào)任云南省委宣傳部副部長(zhǎng)的伍皓也來(lái)過北京參加國(guó)家行政學(xué)院的地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)修班，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授高宏存當(dāng)時(shí)就是他的老師。在他看來(lái)，伍皓對(duì)網(wǎng)絡(luò)特別是微博的熱情，在官員們只是一個(gè)特例。

“根據(jù)最有代表性的新浪微博統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在新浪微博上通過實(shí)名認(rèn)證的黨政干部只有1200多個(gè)，這跟全國(guó)有4000萬(wàn)公務(wù)員比起來(lái)，是個(gè)太小太小的數(shù)目。我知道有一個(gè)省曾經(jīng)在培訓(xùn)的時(shí)候做過統(tǒng)計(jì)，縣處級(jí)官員中開通了微博的數(shù)目剛剛超過10%，有意愿的人也只有30%。”高宏存對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，“而且已經(jīng)開通的官員中大部分也是‘穿馬甲，沒有透露自己的身份”。

高宏存目前在國(guó)家行政學(xué)院上著好幾門跟網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的課程：互聯(lián)網(wǎng)與政府管理，新媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論管理，領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對(duì)新媒體。跟外界流傳官員培訓(xùn)都是在教“怎樣對(duì)付媒體”的想象不同，高宏存說，他希望在課程中讓這些高級(jí)別的官員們明白，網(wǎng)絡(luò)雖然是一個(gè)虛擬社會(huì)，但它和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)不可分割，在兩個(gè)社會(huì)中，每一個(gè)成員都有權(quán)利和義務(wù)，他使用了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)術(shù)語(yǔ)，“我讓他們要先‘熟悉水性，即使他們現(xiàn)在還沒有真正公開下水”。

雷強(qiáng)則公開對(duì)學(xué)員們說：“以前草鞋書記楊善洲是‘地來(lái)地去，現(xiàn)在你們可以‘網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去，上上天涯社區(qū)和強(qiáng)國(guó)論壇，老百姓們?cè)撜f的都說了，該罵的也都罵了?！彼Ｍ賳T們?cè)谒恼n堂上學(xué)會(huì)在微眾時(shí)代中做官，應(yīng)當(dāng)“走出一條網(wǎng)路”，因?yàn)椤爱?dāng)你的微博粉絲超過100，你就好像是一本內(nèi)刊，而超過10萬(wàn)，你就是一份都市報(bào)了”。

楊雅云是北京市委黨校的微博課程老師。她坦承，自己在講課的過程當(dāng)中，最主要還是在進(jìn)行最基本的普及，“告訴他們微博到底是什么，怎么申請(qǐng)，怎么發(fā)言，什么叫微博控”。在課堂上她也會(huì)現(xiàn)場(chǎng)帶領(lǐng)大家去注冊(cè)新浪微博，但是她并不十分支持學(xué)員生們立刻實(shí)名上網(wǎng)，“我也會(huì)告訴他們，你們隨時(shí)可以把昵稱改成實(shí)名，實(shí)名上網(wǎng)的官員會(huì)面臨一些壓力，你們是否考慮清楚，能不能承擔(dān)這樣的壓力？”但她也會(huì)給學(xué)員生們講述隨手拍解救乞討兒童的故事、利比亞“三個(gè)微博救了一千人”的故事，目的是希望他們了解，微博不僅流行，而且在執(zhí)政實(shí)踐中真正有用。

多上網(wǎng)，少上訪，不上路

到底該怎樣給官員們上網(wǎng)絡(luò)課，在目前尚無(wú)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。國(guó)家行政學(xué)院開設(shè)這些課程，并沒有得到中央的任何授意，也沒有得到專門的指導(dǎo)，也沒有和別的院校進(jìn)行一些交流，一切都是在摸索之中進(jìn)行，因此談不上有什么專門的教材。新華社也有報(bào)道說，由于對(duì)微博的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上微博的發(fā)展速度，開設(shè)了微博課程的學(xué)校找不到授課老師的情況時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在被請(qǐng)去給官員們講課的常常是一些網(wǎng)絡(luò)公司的運(yùn)營(yíng)官，而在教材方面，很多去上課的官員手里倒是拿著一本書：李開復(fù)的《微博改變一切》。

杜保友回憶說，北京市委黨校的微博課程事實(shí)上脫胎于2006年開始的“提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)”課程，當(dāng)時(shí)的一個(gè)主要背景是奧運(yùn)會(huì)即將舉辦，北京的官員們不可避免地將要面對(duì)各種各樣的媒體考驗(yàn)。作為一個(gè)教學(xué)板塊，這門課程首先是請(qǐng)媒體專家講解理念，當(dāng)中既包括知名學(xué)者，也包括國(guó)務(wù)院新聞辦公室的官員，還有不少大家熟悉的電視臺(tái)主持人，“我們把白巖松和敬一丹都請(qǐng)過來(lái)了”。然后要進(jìn)行行為訓(xùn)練，“從2006年下半年開始，我們每期局級(jí)班都要去中國(guó)傳媒大學(xué)開仿真度很高的模擬新聞發(fā)布會(huì)，后備干部的相應(yīng)訓(xùn)練則在校內(nèi)進(jìn)行”。

與這一課程的精心設(shè)計(jì)相比，剛剛起步的微博課程顯得較為原始，杜保友說，目前只有機(jī)房講解這一種形式。按照初衷，他們只是把官員作為一個(gè)使用者來(lái)安排課程的，“我們得到的反饋也是，官員們都覺得上這個(gè)課很必要，也很有用”。

不管各個(gè)學(xué)校的微博課程如何設(shè)計(jì)，最終都將不可避免地落在“社會(huì)管理”這一當(dāng)前最熱門的概念之上，這一概念最明確地提出來(lái)自“十二五規(guī)劃”，并在今年被中央高層反復(fù)在各種重要場(chǎng)合提及。杜保友說，事實(shí)上北京市委黨校的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)課程一直是和另外一個(gè)“公共事件的應(yīng)對(duì)與處置”課程合在一起開設(shè)的，屬于同一板塊，總之“我們是希望通過培訓(xùn)中的這種模擬，增強(qiáng)官員們?cè)诠芾碇杏行?yīng)對(duì)和化解各類矛盾和危機(jī)的能力”。

根據(jù)《中國(guó)新聞周刊》的了解，目前中央已經(jīng)將“社會(huì)管理”作為一個(gè)龐大的課題項(xiàng)目提交給理論界進(jìn)行研究，國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部承擔(dān)的是一個(gè)名為“公眾參與和社會(huì)管理”的子課題，而在這個(gè)課題之下，他們將把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變作為一個(gè)重要的研究對(duì)象。

雷強(qiáng)在課堂上反復(fù)講述的，也正是這樣的內(nèi)容。他在上課的時(shí)候很贊許廣東奧一網(wǎng)的問政平臺(tái)，因?yàn)樗耙回灨叨茸鹬貍€(gè)體訴求，經(jīng)核實(shí)后這類帖子均會(huì)正常、醒目處理，由相關(guān)部門提供針對(duì)性解決方案，最大限度地減少上訪及‘上路等極端群體性事件”。他希望講臺(tái)下的官員們明白，如果他們真正尊重網(wǎng)絡(luò)上看起來(lái)虛幻的民意，也許就可以讓群眾“多上網(wǎng)，少上訪，不上路”?！?/p>